№ /08.11.2022 год.,
гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІ с-в, в
закрито заседание на осми ноември през две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА АНДОНОВА
като разгледа докладваното от съдията адм.д.№ 1888/2022 год. по описа на съда,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 197 и сл. вр.чл.54
ал.5 и ал.1 т.5 от АПК. Образувано е по частна
жалба от „Делта Хил 2020“ ЕООД – София, ЕИК *********, представлявано от
управителя З.Д., срещу писмо рег.№АУ047914ВН_006ВН/06.07.2022г от директора на
Дирекция „АГУП“ при Община Варна, с което е оставено без уважение искането на
жалбоподателите за връщане на одобрени от Гл.архитект на Община Варна инвестиционни
проекти по тяхно заявление вх.№АУ 047914ВН/20.05.2022г. Жалбоподателите
твърдят, че извършеното със Заповед №250/14.06.2022г на Гл.архитект спиране на
административното производство е незаконосъобразно, понеже спорът по т.д.
№108/2022г на ОС – Варна не е такъв за собственост на процесния имот, съответно
– не е преюдициален за адинистративното производство по реда на чл.154 от ЗУТ.
Формулирано е искане за отмяна на уведомлението.
С придружаващото административната преписка писмо ответната
страна изразява становище за недопустимост на жалбата поради липса на подлежащ
на оспорване ИАА, тъй като процесното уведомление няма такъв характер,
респективно – липсва и правен интерес от оспорването, което е абсолютна
предпоставка за допустимост. С тези аргументи настоява за прекратяване на
производството.
След анализ на
наличните по делото доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното:
С РС
№37/22.02.2021г на Гл.архитект на Община Варна на съсобствениците „Делта Хил
2020“ ЕООД, с представляващ и управляващ З.Д.Д., З.Д. *** е разрешено
извършването на строеж: „Жилищна сграда с гаражи, ограда и подпорни стени“,
находяща се в УПИ І-1418 „за жилищно строителство“ с идентификатор
10135.3511.1510, кв.27 по плана на ж.к.“Възраждане І“, гр.Варна. Със Заповед
№А-24/05.04.2022г на гл.архитект Община Варна е заличена като титуляр в РС въз
основа на договор от 08.12.2021г, с който Общината продава на З.Д.Д. съсобствените
си 30 кв.м.ид.ч. от недвижимия имот, целият с площ 2 454кв.м. С две
заповеди на същия издател – от 06.04.2022г и от 26.05.2022г РС е допълнено въз
основа на заявления и одобрени инвестиционни проекти. Втората заповед е
издадена по повод заявление рег.№АУ04791ВН/20.05.2022г от „Делта Хил 2020“ ЕООД
по реда на чл.154 ал.5 от ЗУТ, но макар издадена и подписана, тя не е обявена
на собствениците на имота и не е влязла в сила.
С уведомление
рег.№АГУП22000757ВН/13.06.2022г „Солар ЕС“ЕООД – гр.Банкя, уведомява
Гл.архитект на Община Варна, че в тяхна полза по ч.т.д. №62/2022г на ВОС,
търг.отд., е издадена Обезпечителна заповед №9/03.02.2022г, за обезпечение на
бъдещия иск на дружеството с пр.осн.чл.135 от ЗЗД за обявяване на относителната
недействителност на Договор за покупко-продажба на недвижими имот, обективиран
в н.а. №58, т.№, д. №57/25.01.2022г, с който З. Дамирова е продала на „Делта
Хил 2020“ ЕООД 2 154 кв.м.ид.ч. от НИ с идентификатор 10135.3511.1510, въз
основа на който в полза на продавача е учредена законна ипотека за сума в
размер на 900 000 лв. главница с падеж 31.12.2024г, чрез налагане на
възбрана върху имота – предмет на сделката. Към уведомлението е приложено
съдебно удостоверение изх.№5199/14.06.2022г на съдия в Окръжен съд – Варна,
според което по депозираната от „Солар ЕС“ ЕООД искова молба с пр.осн.чл.135 от ЗЗД против З.Д.Д. и „Делта Хил 2020“ ЕООД, представлявано от З.Д., е образувано
търг.дело №108/2022г по описа на Окръжен съд – Варна, с искане да бъдат обявени
за относително недействителни спрямо ищеца договора, с който З.Д. продава на
„Делта Хил 2020“ ЕООД собствените си 2 154 кв.м. ид.ч. от ПИ с
идентификатор 10135.3511.1510, и учредената върху същия недвижим имот законна
ипотека, вписана на 27.02.2022г в полза на З.Д. за обезпечаване на задължението
на „Делта Хил 2020“ ЕООД за заплащане на продажната цена по договора от
900 000лв. Към уведомлението са приложени и всички цитирани в него
документи (обезпечителна заповед, искова молба, нотариални актове и скици,
молба за учредяване на законна ипотека, и пр.). Като се твърди, че „Солар ЕС“
ЕООД е заинтересовано лице по см.ЗУТ във връзка и по повод процедирането на
всякакви устройствени планове, одобряване на инвестиционни проекти и издаване
на разрешения за строеж, засягащи ПИ с идентификатор 10135.3511.1510, е
отправено искане да бъдат надлежно и своевременно уведомявани в хода на такива
процедури с цел защита на законните им права и интереси.
Въз основа на това
уведомление, със Заповед №250/14.06.2022г Гл.архитект на Община Варна е приел,
че титуляри на РС №37/22.02.2021г са „Делта Хил 2020“ ЕООД и З.Д.; че на
20.05.2022г „Делта Хил 2020“ ЕООД, представлявано от управителя З.Д. е подало
заявление по чл.154 ал.5 от ЗУТ за допускане на изменения в одобрения
инвестиционен проект за строежа в ПИ с идентификатор 10135.3511.1510; и че
предвид представените с уведомлението доказателства „Солар ЕС“ ЕООД предявява
права на собственост върху същия недвижим имот, т.е. представлява
заинтересовано лице за издаденото РС по см.чл.149 ал.2 т.1 от ЗУТ, поради което
на осн.чл.54 ал.1 т.5 от АПК е спрял производството по заявление рег.№АУ04791ВН/20.05.2022г
от „Делта Хил 2020“ ЕООД с пр.осн.чл.154 ал.5 от ЗУТ за допускане на изменения
в одобрен инвестиционен проект за строеж, находящ се в ПИ с идентификатор
10135.3511.1510, до приключване на производството по търг.д. №108/2022г по
описа на Окръжен съд І Варна, търговско отделение, на последна съдебна
инстанция. Указана е възможността за обжалване на заповедта за спиране като ИАА
по реда на глава десета, раздел ІV от АПК. По преписката липсват доказателства
за връчване на тази заповед на „Делта Хил 2020“ ЕООД или на З.Д.; с молба от
29.06.2022г пълномощникът на дружеството Тодор Тодоров е поискал да му бъде
издадено заверено копие на преписката №АУ04791ВН/20.05.2022г, с посочване, че
„изпратеното от Вас писмо не е стигнало до мен.“.
С молба рег.
№АУ047914ВН_005ВН/05.07.2022г пълномощникът Тодоров е поискал от директора на
Дирекция „АГУП“ при Община Варна да им бъдат върнати одобрените инвестиционни
проекти по преписката АУ04791ВН/20.05.2022г, съгл. получено писмо – заповед
№А-25/06.04.2022г. С оспореното понастоящем писмо
рег.№АУ047914ВН_006ВН/06.07.2022г директорът на Дирекция „АГУП“ при Община
Варна е уведомил заявителя, че със Заповед №250/14.06.2022г на гл.архитект на
Общината инициираното от тях производство по чл.154 ал.5 от ЗУТ е спряно до
приключване на висящото съдебно производство, поради което искането им за
връщане на инвестиционните проекти не може да бъде уважено.
Горната фактология
съдът приема за установена въз основа на писмените доказателства по
административната преписка, които са взаимно допълващи се и безпротиворечиви, и
анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.
При така
установената фактология съдът прави следните правни изводи:
Частната жалба е
депозирана в законоустановения срок и от адресат на оспореното писмо, но
настоящият съдебен състав споделя възражението на ответника, че тя е
процесуално недопустима поради липса на подлежащ на обжалване ИАА.
На първо място
следва да бъде изрично уточнено, че предмет на обжалване в това производство не
е заповед №250/14.06.2022г за спиране на административното производство по
заявление рег.№АУ04791ВН/20.05.2022г. От една страна тя е индивидуален
административен акт, който има самостоятелно правно значение и действие. За да
бъде породено същото, и за да е възможно позоваването на тази заповед, е
необходимо на първо място тя да бъде нарочно връчена на адресата й, след което
и в зависимост от предприетите от дружеството процесуални действия тя или ще
влезе в сила без да е оспорена, или ще бъде оспорена пред съда, при което е
възможно да бъде потвърдена или отменена. По административната преписка
доказателства за връчване на заповедта и последващи действия от страна на
дружеството-жалбоподател липсват, поради което съдът приема, че такива не са
извършени, т.е. че заповедта не е връчена на „Делта Хил 2020“ ЕООД, ерго – не е
влязла в сила и не е породила правно действие. От друга страна писмото с рег. АУ047914ВН_006ВН/06.07.2022г
няма стойност и не представлява връчване на заповедта, а е само уведомяване на дружеството
за съществуването й, и не може да се цени като доказателство, че адресата й
„Делта Хил 2020“ ЕООД е запознат със съдържанието и с мотивите й, нито пък може
да се приеме, че от датата на връчване
на писмото 05.08.2022г е започнал да тече срокът за оспорване на заповед
№250/14.06.2022г. Поради изложеното в тази своя част – относно уведомяването за
съществуването на заповедта и позоваването на нея, писмото няма характер на
ИАА, както правилно възразява ответната администрация. Поради това и съдът няма
да коментира възраженията за незаконосъобразност по същество на тази заповед.
Няма такъв
характер и последната част на писмото от 06.07.2022г, с която директорът на Дирекция
„АГУП“ е постановил отказ по молба рег. №АУ047914ВН_005ВН/05.07.2022г от
дружеството да им бъдат върнати одобрените инвестиционни проекти по тяхното
заявление рег.№АУ04791ВН/20.05.2022г. Отказът да бъде извършено действие по
см.чл.21 ал.5 от АПК не представлява ИАА по силата на изричното предвиждане на
цитирания текст. Приемането на документите, връщането им на заявителите след
приключване на производството по издаване на заповед по чл.154 ал.5 от ЗУТ, или
отказът да бъдат върнати инвестиционните проекти преди приключване на същото
производство с влязла в сила заповед, са част от производството по издаване на
индивидуален административен акт, респективно – те не подлежат на самостоятелно
оспорване по реда на АПК.
Предвид изложеното
съдът в настоящия си състав приема, че частната жалба на „Делта Хил 2020“ ЕООД
против писмо рег.№АУ047914ВН_006ВН/06.07.2022г е процесуално недопустима в
хипотезата на чл.159 т.1 от АПК, което безалтернативно налага оставянето й без
разглеждане и прекратяване на образуваното по нея съдебно производство.
Така мотивиран и на осн.чл.159 т.1 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално
недопустима частната жалба на „Делта
Хил 2020“ ЕООД – София, ЕИК *********, представлявано от управителя З.Д., срещу
писмо рег.№АУ047914ВН_006ВН/06.07.2022г от директора на Дирекция „АГУП“ при
Община Варна, и
ПРЕКРАТЯВА образуваното по нея производство по адм.д.№1888/2022г
на Административен съд – Варна, ХХVІ с-в.
Определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок
от съобщаването му от страните.
Преписи от
определението да се връчат на страните.
Административен съдия: