ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1230
гр. Пловдив, 28.07.2020год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, I отделение, XXVII състав в закрито заседание на двадесет и
осми юли през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
П. КАСАБОВ
като разгледа
докладваното от Председателя адм. дело № 1160 по описа на съда за 2019 год., за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалби от А.Н.В., Б.С.К. и А.М.Л. против заповед №312 от
22.05.2018 г. на кмета на община
Куклен за учредяване
в полза на П.Г.К. на право за прекарване на уличен водопровод през
поземлен имот № 014141, находящ се в землището на с.Руен, общ.Куклен, обл.Пловдив - частна общинска собственост. Иска се отмяна
на оспорената заповед, алтернативно – прогласяването и за нищожна.
В
хода на производството съдът е конституирал като заинтересовани страни праводателите на А.М.Л., която по силата на нотариален акт
№ 8 и № 7 от 12.04.2018г. е придобила собствеността върху поземлени имоти №
014194 и № 014195 в землището на
с.Руен, общ.Куклен, обл.Пловдив, образувани след
отделяне от поземлен имот № 014141, по
решения № 575 с 576 взети с протокол № 51 от 07.03.2018г. на общински съвет Пловдив.
Конституирана ни са като заинтересовани страни община Куклен и П.Г.К.. Видно от нотариален акт № 46 от
06.11.2017г. П.Г.К. се е разпоредил с правото си на собственост върху имот №
014135, находящ се в землището на с. Руен, общ.
Куклен, обл. Пловдив. Новият пробритател
на имота е „Спектър – Дентал“ ООД, което лице също е
конституирано като заинтересована страна в производсвтото.
Именно в полза на имот № 014135 е учредено и право за прекарване на уличен
водопровод през поземлен имот № 014141.
Производството
е прекратено с определение № 2462 от 06.12.2019 г., същото е отменено с
определение № 9870 от 20.07.2020 г. по адм. дело №
4720/2020 на ВАС, като делото е върнато за продължаване на съдопроизводствените
действия по жалбата на А.М.Л..
Според
Тълкувателно решение № 3 от 16.04.2013 г. на ВАС по т. д. № 1/2012 г. при
оспорване на административни актове с искане за обявяване на нищожност правният
интерес за оспорващия следва да се преценява към момента на подаване на
жалбата. Процесуалноправният
интерес е инструментът за защита на засегнатите права и интереси,
представляващи същността на материалноправния
интерес, и съотношението е като средство към цел. Това е причината за
изискването той да е налице към момента на оспорването - подаване на жалбата
или искането за обявяване на нищожност. Процесуалноправният интерес е
положителна процесуална предпоставка, от категорията на абсолютните. Той трябва
да е личен – никой не може от свое име да търси съдебна защита на чужди права.
Трябва да е и пряк, и непосредствен. Пряко засягане е налице, когато със самия
акт могат да бъдат засегнати или са засегнати права и законни интереси,
регламентирани от материалното право, т.е. се изменят, отменят или ограничават
права, или административният акт създава права на трето лице, с което уврежда
оспорващия или за които той поражда задължения.
В
случая, към дата на издаване на оспорената заповед № 312
от 22.05.2018 г. на кмета на община
Куклен праводателите
на А.М.Л. са се разпоредили с правото си на собственост върху поземлени имоти №
014194 и № 014195 в землището на с.Руен, общ.Куклен, обл.Пловдив,
образувани след отделяне от поземлен имот
№ 014141, по решения № 575 с 576 взети с протокол № 51 от 07.03.2018г.
на общински съвет Пловдив. В този аспект за тях не се установява и
непосредствен и пряк правен интерес да участват като заинтересовани страни в
съдебното производство.
Не
се установява и непосредствен и пряк правен интерес за П.Г.К. да участват като заинтересована
страна в съдебното производство. Преди издаване на заповедта, последният се е
разпоредил с правото си на собственост, поради което същата не засяга негови
права или законни интереси, респ. не се явява и благоприятен административен
акт. Правото на прокарване като вид сервитут се учредява в полза на
господстващия имот (в случая имот № 014135) като го следва при всяко последващо разпореждане. Към датата на учредяване на
ограниченото вещно право като собственик на имота се легитимира „Спектър – Дентал“ ООД, чието участие в производството е осигурено
служебно, чрез конституирането му като заинтересована страна.
Не
се установява интерес да участва в производството и за община Куклен, предвид
предмета на съдебния контрол – административен акт по чл. 193 от ЗУТ, издаден
от кмета на общината. Този вид производства се развива между заявителя,
административния орган и собствениците - физически и юридически лица на
засяганите имоти частна собственост. В случая правното основание за издаване на
заповедта е по ал. 4 на посочената норма, която третира правото да се прокарат
отклонения от общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура през
общински поземлени имоти, когато друго техническо решение не е възможно.
Посочената преценка се извършва именно от административния орган, който се
явява и ответник в съдебната фаза, поради което за представляваната от същия
община не е налице самостоятелен правен интерес и активна процесуална
легитимация за участие като заинтересована страна в производството.
По
правилото на чл. 154, ал. 1 от АПК съдът конституира страните служебно. Ето
защо, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ЗАЛИЧАВА като
заинтересовани страни в производството по адм. дело №
1160 по описа за 2019 год. на Административен съд – Пловдив: П.Г. ***; А.Г.А.; Б.Г.Г.;
И.Г.А.; С.Г.Т.; В.В.Ш.; А.В.Ш.; П.В.Ш.; Й.А.Г.; В.А.Ш..
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в седем дневен срок от съобщаването на страните за неговото
изготвяне.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: