О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№551 29.08.2022г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесет и девети август 2022г.
в
закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: Дарина Драгнева
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №516 по описа за 2022г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.127 ал.12 вр. с чл.215 ал.1 от ЗУТ вр. с чл. 128 и сл. от АПК,
образувано по жалбата на В.Т.П. против Решение №1779/30.06.2022г, с което на
основание чл. 127 ал.6 от ЗУТ Общински съвет Стара Загора одобрява окончателен
проект за общ устройствен план на община Стара Загора, с изключение на територията
на парк „Бедечка“, за която е налице влязло в сила Решение №1115/28.09.2017г на
Общинския съвет за изменение на ОУП от 2011г. Одобрените до настоящия момент
подробни устройствени планове запазват своето действие.
Жалбоподателя се легитимира като собственик на урегулиран поземлен имот
УПИ ІІ-6196 кв.810, квартал „Бедечка“, въз основа на Заповед №10-00-159/03.02.2015г,
на Кмета на община Стара Загора, образуван и придобит в собственост с влизане в
сила на Решение №283/28.06.2012г на Общински съвет Стара Загора за одобряване
на ПУП-ПРЗ по чл.16 от ЗУТ за
територията на квартал/парк „Бедечка“.
Обосновава правен интерес с твърдението, че УПИ ХІІ-6196 в кв.810
„Бедечка“ е предмет на Решение №1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара
Загора, защото с това решение е извършено препращане към Решение
№1115/28.09.2017г за изменение на ОУП от 2011г, което има за предмет и неговия
урегулиран поземлен имот като попадащ в устройствена зона за озеленяване, а не
за застрояване, както е определено с ПРЗ от 2012г. Следователно Решение
№1779/30.06.2022г предвижда УПИ ХІІ-6196 в кв.810 да бъде в територия за
озеленяване тоест за обект на публичната общинска собственост и с това се
изпълнява условието на чл.127 ал.13 от ЗУТ. След извършеното с Решение
№1115/28.09.2017г на Общински съвет Стара Загора изменение на ОУП 2011г за
територията на кв. Бедечка е постановено Решение №2349/27.06.2019г за
одобряване изменението на ПУП-ПРЗ от 2012г, което е отменено в частта му за
обединяване на УПИ ХІІ-6196 в един голям УПИ с предназначение за озеленяване по
силата на съдебно решение постановено по адм.д.№650/2019г по описа на АС Стара
Загора, образуване по жалбата на В.Т.П.. Следователно по отношение на УПИ
ХІІ-6196 в кв. 810 е в сила ПУП-ПРЗ по чл.16 от ЗУТ, одобрен с Решение
№283/28.06.2012г, който определя конкретно предназначение на имота за
застрояване, потвърдено и с уточнението направено в обжалваното понастоящем
решение №1779/30.06.2022г на Общинския съвет за одобряване на ОУП на община
Стара Загора. Това противоречие между действащ ПУП-ПРЗ от 2012г и действащ ОУП
от 2017г за територията на кв. Бедечка в частта, в която попада УПИ ХІІ-6196 в
кв.810 е правно нетърпимо и сочи на правен интерес да се иска отмяната на
Решение №1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара Загора, което изключва
територията на парк „Бедечка“, поради влязло в сила изменение на ОУП 2011г по
силата на Решение №1115/2017г. на същия общински съвет тоест потвърждава отново
предназначението на имота за Оз. Противоречивите устройствени предвиждания на
Общински съвет Стара Загора относно територията на парк „Бедечка“ пряко засягат
правото на собственост, която не може да бъде защитена по друг способ, освен
чрез обжалване на Решение №1779/30.06.2022г за одобряване на ОУП за община
Стара Загора, който е следвало да отстрани несъответствието между ПУП-ПРЗ и
ОУП, а не да го потвърди.
Настоящия състав на АС Стара Загора
намира жалбата за недопустима на основание чл.159 т.4 от АПК, поради следните
съображения:
Решение № 1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара Загора е публикувано
в Държавен вестник брой 54/12.07.2022г, Неофициален раздел на стр.109, поради
което неговото съдържание е общо
достъпно. Служебно известно е на съда и Решението по адм.д.№650/2019г по
описа на АС Стара Загора, с което по жалба на В.Т.П. е отменено Решение №
2349/27.06.2019г на Общински съвет Стара Загора
за изменение на ПУП-ПРЗ от 2012г в частта относно УПИ ХІІ -6196 кв.810
„Бедечка“, състоящо се в промяна на регулационните граници, чрез обединяването
му с други УПИ в един голям УПИ с отреждане за обекти публична общинска
собственост, извършена за постигане на съответствие с предвижданията на Решение
№1115/2017г за изменение на ОУП от 2011г. В резултат на отмяната на Решение
№2349/27.06.2019г за изменение на ПУП-ПРЗ от 2012г в частта относно УПИ
ХІІ-6196 вкв.810, се възстановява именно действието на ПУП-ПРЗ по чл.16 ЗУТ от
2012г, както по отношение на регулацията, така и по отношение на конкретните
отреждания за имотите, защото отпада спирането на неговото прилагане и се
възстановява правното действие на предвижданията му. Този факт обаче не води до
извода, че урегулираните поземлени имоти, попадащи в територията, която е предмет
на Решение №1115/28.09.2017г за изменение на ОУП от 2011г и изрично е изключена
от предметния обхват на Решение №1779/30.06.2022г за одобряване на ОУП, са
засегнати по смисъла на чл.127 ал.12 и ал.13 от ЗУТ – те не са предмет на
обжалваното решение, а с него е извършено изменение на ОУП само за част от
територията на община Стара Загора. Довода, че с изключване на тази част от територията на града, която е
предмет на Решение №1115/28.09.2017г на Общинския съвет за изменение на ОУП от
2011г. се потвърждава отново
предвиждането й за озеленяване и това е самостоятелно волеизявление,
предпоставящо правен интерес по смисъла на чл.127 ал.13 от ЗУТ не следва като
извод от диспозитива на Решение №1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара
Загора. Извода, който следва от диспозитива на обжалваното решение и изложените
факти без съмнение е само един и той е, че Решение №1779/30.06.2022г на
Общинския съвет Стара Загора за одобряване на общ устройствен план на Община
Стара Загора с изключение на тази територия, която е предмет на Решение
№1115/28.09.2017г за изменение на ОУП 2011г, представлява частично изменение на
ОУП от 2011г. Изрично е уточнено и, че
се запазва действието на одобрените до настоящия момент подробни устройствени
планове тоест включително и ПУП-ПРЗ одобрен с Решение №283/28.06.2012г по реда
и на основание чл.16 от ЗУТ, с влизане в сила на което е образуван и придобит
от жалбоподателя УПИ ХІІ-6196 кв.810 „Бедечка. Това е правното положение, което
се създава с одобряване на ОУП само за част от територията на общината. Ето
защо не може да бъде споделен и да обуслови признаване на правен интерес
главния довод, че с изключването на територията на общината, която е предмет на
Решението от 2017г за изменение на ОУП от 2011г се цели и постига осуетяване
правото на жалба на собствениците на урегулирани поземлени имоти, попадащи
нейния обхват.
Не са
налице условията на чл.127 ал.13 от ЗУТ,
тъй като с Решение №1115/2017г на Общински съвет Стара Загора за изменение на
ОУП 2011г територията, в която попада собствения на жалбоподателката имот е
предвидена за обекти, публична общинска собственост, а обжалваното Решение
№1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара Загора изрично изключва тази
територия от предметния си обхват и уточнява, че не засяга действащите към този
момент ПУП-ПРЗ. Дали е следвало или не да се одобри изцяло нов ОУП за община
Стара Загора е въпрос на целесъобразност, която има различно предметно
съдържание от изискванията за съответствие на акт с целта на закона, поради
което не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.159
т.4 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на В.Т.П. против Решение №1779/30.06.2022г на Общински съвет Стара
Загора за одобряване на Общ устройствен план на община Стара Загора с
изключение на територията на парк „Бедечка“, за която има влязло в сила
изменение на ОУП 2011г.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.дело №516/2022г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.
Препис от определението да
се връчи на жалбоподателката.
Административен съдия: