Р
Е Ш Е Н И Е
№ 222 09.11.2023 год. гр. Стара Загора
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски административен съд, в публично
съдебно заседание на дванадесети
октомври две
хиляди двадесет и трета год., в състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Стефка
Христова и
в присъствието на прокурора Гриша
Мавров като
разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №213 по описа
за 2023 год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ
от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на К.Н.К. против
Решение №277/03.07.2023г, постановено по АНД №808/2023г по описа на РС Стара
Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление №8052/15.02.2023г,
издадено от Началник отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа“ , Дирекция
„Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция „Пътна инфраструктура гр.
София с наложено на касатора административно наказание „глоба“ в размер на 2000лв
на основание чл.177 ал.3 т.1 предл първо от ЗДвП за нарушение на чл.139 ал.1
т.2 предл трето от ЗДвП вр. с чл.7 ал.1 т.5 буква „В“, чл.8 ал.2 и ал.1 и чл.37
ал.1 т.1 предл. първо от Наредба №11/03.07.2001г на МРРБ за движение на извън
габаритни и/или тежки ППС извършено на 19.01.2023г в 11.08ч на път І-5, км.231,
посока град Казанлък-гр. Стара Загора при управление и извършване на превоз на
товари – бетон, с МПС с 4 оси с две управляеми, марка М. с рег. №****, без разрешение за дейности в рамките на
специалното ползване на пътищата, съгласно чл.8 ал.2 вр. с чл.8 ал.1 от Наредба
№11/03.01.2001г на МРРБ. Измереното разстояние между осите е 1.40м, сумата от
натоварването на ос на двойната задвижваща ос е 27.540 тона при максимално
допустимо натоварване на оста 19г по чл.7 ал.1т .5 буква в от Наредбата, като
превишението е с 8.450 тона.
За да потвърди НП, въззивния съд е приел, че административното нарушение е
извършено от санкционирания водач. Установено е посредством годно техническо
средство, и наложеното наказание е при правилно приложение на материалния
закон. Възнаграждението за юрисконсулт е възложено в тежест на наказаното лице.
С касационната жалба се твърди, че решението
е постановено при неправилно приложение на материалния закон, тъй като деянието
не е административно нарушение по смисъла на чл.177 ал.3 т.1 предл първо от ЗДвП. За да бъде подведено под тази санкционна норма с налагане на предвидено
наказание е необходимо превишението да не надвишава 30%, при което ще е налице
изключение на изискването за издаване на Разрешително, на основание сбъдване
хипотезата на чл. 8 ал.5 вр. с чл.14 ал.3 от Наредба №11 от 03.07.2001г на
МРРБ. Превишението е равно на 44.47% над допустимото, поради което повдигнатото
обвинение и съставомерните факти изискват квалификация на деянието като
нарушение на Закона за пътищата. Позовава се на съдебна практика на АС Стара
Загора. Иска от съда да бъде отменено въззивното решение и потвърденото с него
наказателно постановление. Няма искане за присъждане на възнаграждение за един
адвокат, нито доказателства за заплащане на отделно възнаграждение по
касационното дело.
Ответника Началник отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа към
дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция Пътна
инфраструктура гр. София в писмено становище иска от съда да бъде отхвърлена
жалбата с присъждане на възнаграждение за юрисконсулт.
Представителя
на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за материална
законосъобразност на въззивното съдебно решение и предлага на съда да бъде
оставено в сила.
Административен съд Стара Загора, като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и
закона и след извършена служебна проверка за валидност, допустимост и
съответствие на решението с материалния закон, намира за установено следното:
Жалбата е
основателна.
Установеното в хода на административно наказателното
производство и на съдебното дирене сочи на обстоятелство, определящо
управлението на процесното ППС като специално ползване на пътищата по смисъла
на чл.26 ал.2 т.1 буква А от Закона за пътищата – специално ползване на
пътищата е движението на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства, което
е забранено, освен ако е издадено разрешение. Движението на ППС с
характеристики, които ги определят като извънгабаратни и/или тежки, без да е
издадено разрешение на собственика или администрацията, управляваща пътя е
административно нарушение, обявено за наказуемо по силата на чл.56 ал.1 от
Закона за пътищата. Разпоредбата на чл.177 ал.3 от ЗДвП е общ административно
наказателен състав спрямо специалния по чл.56 от Закона за пътищата. По
аргумент от чл.8 ал.1 и ал.5 вр. с чл.14 ал.3 от Наредба№11/03.07.2001г на
МРРБ, приета на основание чл.139 от ЗДвП движението на ППС, които надвишават с
до 30% нормите за размери, маса и натоварване на ос не е специално ползване на
пътищата. За движение на ППС, надвишаващи нормите с до 30% се дължи заплащане
на такса, в което се състои и спазването на реда по смисъла на чл.177 ал.3 от ЗДвП. Превишаване на нормите с повече от 30% представлява специално
ползване на пътя, изискващо разрешение по силата на чл.26 от ЗП, чиято липса е
основание за определяне на управлението като нарушение на чл.56 ал.1 от същия
закон.
Мотивиран от горното и на основание чл.222 ал.1 от АПК, Административен
съд Стара Загора
Р Е Ш
И
ОТМЕНЯ Решение №277/03.07.2023г,
постановено по АНД 808/23г по описа на РС Стара Загора и вместо него
ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ НП №№8052/15.02.2023г, издадено от Началник отдел „Контрол
по републиканската пътна мрежа“ , Дирекция „Анализ на риска и оперативен
контрол“ при Агенция „Пътна инфраструктура гр. София.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.