ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 117
гр. Перник, 25.03.2021 г.
Административен съд-Перник, в закрито съдебно заседание на двадесет и пети март
през две хиляди двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ: Слава Георгиева
по докладваното от съдията Георгиева административно дело № 115 по описа за
2021г., на Административен съд Перник, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Областен управител на област Перник
против решение № 156, по част І, т. 2 на Общински съвет Ковачевци обективирано
в протокол № 15 от 30.12.2020г.. С решението в обжалваната му част е дадено
разрешение да бъдат предоставени на наследниците на Е.В.Т.имоти от общинския
поземлен фонд, а именно: поземлен имот № ***-с начин на трайно ползване-пасище,
мера, с площ от 8.177дка, находящ се в местността „Пухла“, при граници:
съгласно скица проект.
Административен
съд-Перник като се запозна с представените по делото документи, приема, че
жалбата е процесуално недопустима като подадена извън законоустановения срок,
поради което същата ще се остави без разглеждане. Доводите за това са следните:
Кмета на
община Ковачевци е внесъл в Общински съвет Ковачевци докладна записка с вх. №
190/11.12.2020г., с предмет: предоставяне на земя от общинския поземлен фонд в
землището на с. Лобош по реда на пар. 27, ал. 2, т. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ на
наследниците на Е.В.Т.. Към същото е представено искане на Началник на
ОСЗ-Ковачевци, искане на правоимащо лице, решение за възстановяване на
собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в
землището на с. Лобош, проекти за делба на процесните имоти и скици.
На
30.12.2020г. е проведено заседание на Общински съвет-Ковачевци. Под т. 11 от
дневния ред е залегнала докладна записка
с вх. № 190/11.12.2020г.. Взето е решение № 156 от 30.12.2020г., с което
Общински съвет Ковачевци е дал разрешение да бъдат предоставени на наследниците
на Е.В.Т.имоти от общинския поземлен фонд, а именно: 1.поземлен имот № 007032-с
начин на трайно ползване-пасище, мера, с площ от 3.588дка, находящ се в
местността „Османица“, при граници: съгласно скица проект; 2.поземлен имот № ***-с
начин на трайно ползване-пасище, мера, с площ от 8.177дка, находящ се в
местността „Пухла“, при граници: съгласно скица проект. 3.поземлен имот №
010047-с начин на трайно ползване-пасище, мера, с площ от 1.693дка, находящ се
в местността „При воденицата“, при граници: съгласно скица проект.
Протокол
№ 15 от 30.12.2020г., ведно с обективираните в него решения, видно от
придружитено писмо е изпратен на Областен управител на област Перник на
04.01.2021г. и съответно същият е входиран в областна управа с вх. № 10-00-2 от
06.01.2021г.
Общински
съветник от Общински съвет Ковачевци подал жалба с вх. № 33-00-6 от
11.01.2021г. до областен управител. Поискал отмяна на решение № 156 от
30.12.2020г., в частта по т. 2 за поземлен имот № ***.
Позовавайки
се на жалбата, със заповед № АК-1 от 13.01.2021г. Областен управител на
областна администрация Перник върнал като незаконосъобразно за ново обсъждане в
Общински съвет Ковачевци решение № 156,
в частта на раздел І, т. 2 за поземлен имот № ***.
Заповед №
АК-1 от 13.01.2021г. на Областен управител на областна администрация Перник е
изпратена на Общински съвет Ковачевци чрез автоматизирана информационна система
за електронен документооборот и е регистрирана
под № РД-17 от 13.01.2021г.
Общински
съвет, видно от нарочно представено по делото писмо не е прегласувал оспореното
от областен управител решение № 156 от 30.12.2020г., в частта по т. 2.
На
10.02.2021г. в Административен съд-Перник е депозирана жалба от Областен
управител против решение № 156 от 30.12.2020г., в част І, т. 2 и е поискана
отмяната му като незаконосъобразно.
Гореописаната
фактическа обстановка се възприе от документите съдържащи се в
административната преписка. Въз основа на тях се следва:
Заповед №
АК-1 от 13.01.2021г. на Областен управител на област Перник, с която е върнато
за ново обсъждане в Общински съвет Ковачевци
решение № 156, в частта на раздел І, т. 2 за поземлен имот № *** е изпратена в общинския съвет Ковачевци чрез автоматизирана информационна система и завеждането на документа е
потвърдено чрез връщане към изпращащата страна на регистрационен номер № РД-17
от 13.01.2021г.. От следващия ден
е започнал да тече 14-дневният срок по чл.
45, ал. 7 от ЗМСМА, за разглеждане от общинския съвет на върнатите решения.
Този срок е изтекъл на 27.01.2021г., работен ден. От 28.01.2021г. е започнал да тече 7-мо дневния
срок по чл. 45, ал. 8
от ЗМСМА, в който Областния управител на област Перник е могъл да оспори пред
съда решение № 156, в частта по І, т. 2. Този срок е изтекъл на 04.02.2021г., четвъртък,
работен ден.
Жалбата до съда е подадена на
ръка в деловодството на Административен съд-Перник на 10.02.2021г. или след
изтичането на срока по чл. 45, ал. 8 от ЗМСМА. Същата е просрочена, поради
което е и процесуално недопустима. Срокът за сезиране на съда с жалба е
преклузивен и с неговото пропускане се погасява правото на областния управител
да оспори пред съда решенията на общинския съвет и да иска да се извърши
проверка на тяхната законосъобразност. Спазването на срока е от категорията на
абсолютните процесуални предпоставки, за които съдът следи служебно. Оспорване
направено с жалба, подадена след изтичането на срока за това е процесуално
недопустимо. В тази връзка са напр. Определение № 2901 от 25.02.2011 г. на ВАС
по АД № 12954/2010 г., Определение № 4651 от 1.04.2011 г. на ВАС по АД №
794/2011г.. В жалбата
не са въведени доводи за нищожност, поради което същата следва да се
депозира в посочения по-горе срок.
Срокът за обжалване е преклузивен, поради което пропускането му, както е
в случая, погасява правото на жалба. Въз основа на изложеното жалбата
ще се остави без разглеждане, а образуваното производство ще се прекрати.
При наличие на изричен, специален ред
разписан в ЗМСМА касателно обжалване на решения на общински съвети, посоченият
в жалбата чл. 256, ал. 2 от АПК е неприложим. Законодателят е предвидил в
разпоредбата на чл. 45, ал. 8 от ЗМСМА именно възможността за непроизнасяне от
страна на общинския съвет на върнат за ново обсъждане акт и го е скрепил със
съответни преклузивни срокове, които в случая не са спазени.
Водим от изложеното и на основание
чл. 160, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 5 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е ЛИ:
Оставя без разглеждане жалба на Областен управител на област Перник против
решение № 156, по част І, т. 2 на Общински съвет Ковачевци обективирано в
протокол № 15 от 30.12.2020г., с което е дадено разрешение да бъдат
предоставени на наследниците на Е.В.Т.имоти от общинския поземлен фонд, а
именно: поземлен имот № ***-с начин на трайно ползване-пасище, мера, с площ от
8.177дка, находящ се в местността „Пухла“, при граници: съгласно скица проект и
прекратява производството по АД № 115/2021г. по описа на Административен
съд-Перник.
Определението може да се обжалва от
страните в 7-мо дневен срок от получаването му пред Върховен административен
съд на Република България.
Съдия:/п/