№ 928
гр. Бургас, 25.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и седми март през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:КРИСТИЯН АНТ. ПОПОВ
при участието на секретаря А.СТАСИЯ ЯНЧ. Я.
като разгледа докладваното от КРИСТИЯН АНТ. ПОПОВ Гражданско дело
№ 20242120100769 по описа за 2024 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. ****, ал. 3 ЗСПЗЗ вр. с чл. ****5 и сл.
АПК и е образувано по жалба на М. К. Я. с ЕГН **** и Д. К. В. с ЕГН
**********, чрез пълномощника им адв. А. И. П..
Обжалва се Решение № **** г., издадено от Общинска служба по
Земеделие — гр. С. по Преписка № **** с което се обезщетяват наследниците
на Г. М. К. чрез предоставяне в собственост на 0.416 дка земеделски земи на
обща стойност 235.00 лв., съгласно плА. за обезщетяване в землището на с. Р.,
общ. С., представляващи 416/480 ид.ч. на стойност 235.00 лв. от поземлен
имот от ОПФ № **** по плА. за обезщетяване, представляващ лозе целият от
0.480 дка, четвърта категория, местност „****“ на стойност 274.00 лв.
В съдебно заседание жалбоподателите не се явяват и не вземат
становище.
КонституирА.та насрещна стрА. по жалбата – Общинска служба по
земеделие – гр. С., не изразява становище по делото.
В съдебно заседание конституираните заинтересовани страни не
изпращат представител и не изразяват становище.
Съдът, като взе предвид изложените в жалбата доводи и събраните
по делото доказателства, и след като съобрази закона, намира за
установено от фактическа и правна стрА. следното:
С Решение № **** г., издадено от Общинска служба по Земеделие — гр.
С. по Преписка № **** се обезщетяват наследниците на Г. М. К. чрез
предоставяне в собственост на 0.416 дка земеделски земи на обща стойност
235.00 лв., съгласно плА. за обезщетяване в землището на с. Р., общ. С.,
представляващи 416/480 ид.ч. на стойност 235.00 лв. от поземлен имот от
1
ОПФ № **** по плА. за обезщетяване, представляващ лозе целият от 0.480
дка, четвърта категория, местност „****“ на стойност 274.00 лв. при граници
(съседи): ****, ****, ****.
Постановените по реда на ЗСПЗЗ решения на Поземлените комисии
/понастоящем Общински служби по земеделие/ са индивидуални
административни актове, които следва да отговарят на условията за
законосъобразност по чл. ****6 АПК – да са постановени от компетентен
орган, в предвидената от закона форма, да са спазени процесуалноправните и
материалноправните разпоредби по издаването им и да са съобразени с целта
на закона. Съгласно § 19, ал. 1 ЗИД на АПК (ДВ, бр. 39 от 2011 г.) обжалването
на индивидуалните административни актове, издавани по реда на ЗСПЗЗ и
Правилника за прилагането му, се извършва пред районния съд по
местонахождението на имота по реда на АПК.
Видно от приложеното удостоверение за наследници, жалбоподателите
М. К. Я. и Д. К. В. се легитимират като наследници на Г. М. К., бивш жител на
гр. Ч., починал на **** г., което обуславя правния интерес от подаване на
настоящата жалба. Д. К. В. е получил препис от обжалваното решение лично
на 16.01.2024 г., а настоящата жалба е подадена по пощата на 31.01.2024 г., т.е.
извън законовия ****-дневен срок от връчване на решението, който е изтекъл
на 30.01.2024 г. Не се установява, а и не се твърди обжалваното решение да е
било връчено на жалбоподателката М. К. Я., поради което по отношение на
нея не е започнал да тече срокът за обжалването му. Следователно жалбата е
допустима – подадена е против подлежащ на обжалване административен акт,
от лице с правен интерес и в законовия преклузивен срок, поради което следва
да бъде разгледА. по същество.
Съгласно чл. 170, ал. 1 вр. ал. 3 АПК съдът е указал на
административния орган, че той носи тежестта да докаже съществуването на
фактическите основания, посочени в административния акт, и изпълнението
на законовите изисквания при издаването му. На основание чл. 168, ал. 1 АПК
съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от
оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните
доказателства да провери законосъобразността на оспорения
административен акт на всички основания по чл. ****6 АПК.
В ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ е регламентирано специално обезщетително
производство в хипотезата, когато с решение на ОСЗ е признато правото на
възстановяване на собствеността в съществуващи на терена стари реални
граници, но е отказано реалното му възстановяване поради наличие на
пречките, предвидени в чл. 10б, ал. 1 ЗСПЗЗ. Обезщетителната процедура
започва с оценка на признатата за възстановяване земеделска земя по реда на
Наредбата за условията и реда за установяване на текущи пазарни цени на
земеделските земи (НУРУТПЦЗЗ) (загл. изм. с Държавен вестник бр. 75/2006
г. - Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи), която оценка
се обективира в решение на ОСЗГ по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ. С последващото
решение по чл. 19, ал. 17, постановено на основание това влязло в сила
решение се признава право на обезщетение със земя на същата стойност.
Признатото право на обезщетение е определено по стойност с решенията по
2
чл. 19, ал. 8 и чл. 19, ал. 17 ППЗСПЗЗ, докато полученото обезщетение се
определя по стойност с последващото решение, издадено на основание чл.
27а, ал.1 ППЗСПЗЗ. С това решение се посочва и конкретната земеделска
земя, отредена като обезщетение, с което приключва и самата обезщетителна
процедура. Следователно, за да бъде издадено решение по чл. 27а, ал.1
ППЗСПЗЗ, следва да са налице влезли в сила решения по чл.10б, ал. 1 ЗСПЗЗ,
по чл. 19, ал. 8 и по чл. 19, ал. 17 ППЗСПЗЗ. При липсата на такива липсва
правно основание за постановяване на крайния акт по чл. 27а, ал.1 ППЗСПЗЗ.
За да се произнесе по предмета на решението по чл.27а, ал.1 ЗСПЗЗ, съдът
следва да установи, че решенията по чл.10б, ал. 1 ЗСПЗЗ, по чл. 19, ал. 8 и по
чл. 19, ал. 17 ППЗСПЗЗ вече са породили правните си последици и са
стабилни актове.
В случая е посочено в самия административен акт, че Решение № **** г.
е издадено на основание чл. 27а ППЗСПЗЗ въз основа на Решения № **** от
21.03.2000 г. по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ и Решение № **** от 17.01.2005 г. по
чл. 19, ал. 17, т. 1 ППЗСПЗЗ по преписка №**** от 21.03.2000 г.
Въпреки указА.та доказателствена тежест административният орган не е
ангажирал доказателства за наличие на издадени Решения № **** от
21.03.2000 г. по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ и Решение № **** от 17.01.2005 г. по
чл. 19, ал. 17, т. 1 ППЗСПЗЗ по преписка № **** от 21.03.2000 г. на общинска
служба „Земеделие“ – гр. С., като основа за издаване на обжалваното
решение.
Същевременно е представено Решение № **** от ****.03.2000 г. на ПК
С. със съдържание по 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ (но с посочено основание чл. 10б,
10в и чл. 35 ЗСПЗЗ), с което е определено на наследниците на Г. К. право на
обезщетение срещу признато, но невъзстановено право на собственост върху
земеделски земи с площ 18.087 дка по 780 лв. на дка или общо обезщетение на
стойност **** 108 лв. Това решение е издадено въз основа на Решение № ****
от 25.03.1998 г. на ОСЗ – С., с което е отказано на наследниците на Г. М. К.
възстановяването на правото на собственост в съществуващи (възстановими)
стари реални граници на посочените в т. 1 до т. 5 недвижими имоти. Този
административен акт - Решение № **** от 25.03.1998 г. на ОСЗ – С. е бил
обявен за нищожен с влязло в сила решение № **** от 29.11.2019 г. по адм. д.
№ 10/2019 г. по описа на Районен съд – Бургас и преписката е върната на ОСЗ
– С. за произнасяне с надлежен акт. С ново Решение № **** от 08.07.2020 г. на
ОСЗ – С. е отказано на наследниците на Г. М. К. възстановяването на правото
на собственост в съществуващи (възстановими) стари реални граници на
посочените в т. 1 до т. 5 недвижими имоти. Този административен акт е бил
отменен с влязло в сила решение № **** от 27.07.2022 г. по гр. д. № ****/2020
г. по описа на Районен съд – Бургас и преписката е върната на ОСЗ – С. за
произнасяне с мотивиран акт. С ново Решение № 2600 от 29.09.2023 г. на ОСЗ
– С. е отказано на наследниците на Г. М. К. възстановяването на правото на
собственост в съществуващи (възстановими) стари реални граници на
посочените в т. 1 до т. 5 недвижими имоти. Този административен акт е бил
обявен за нищожен с влязло в сила Решение № **** от 04.06.2024 г. по гр. д.
№ ****/2023 г. по описа на Районен съд – Бургас, което е обжалвано само в
3
частта, с която преписката е върната на ОСЗ – С. за произнасяне със
законосъобразен административен акт. Прави впечатление, че всички по-горе
описани решения на ОСЗ – С. са по друга преписка а не по преписка № ****.
Следователно в процесния случай не е налице влязло в сила решение по
чл.10б, ал. 1 ЗСПЗЗ.
Административните актове, които противоречат на законите или на
други нормативни актове са недействителни. Според правната теория и
практика порочните административни актове са нищожни и унищожаеми
(отменяеми), в зависимост от степента на порока, от който е засегнат акта.
Нищожни са тези административни актове, които поради радикални, основни
и тежки недостатъци дисквалифицират административния акт. Липсата на
предписаното от закона правно основание за постановяване на
административния акт се приема за особено съществен порок за валидното
действие на административния акт, който обосновава неговата нищожност, за
което съдът следи служебно. В този смисъл е постановено Решение № **** от
30.12.2009 г. по адм. д. № ****/2009 г., IV отделение на ВАС, Решение № ****
от 03.11.2017 г. В процесния случай оспореният административен акт следва
да бъде прогласен за нищожен предвид установения тежък процесуален порок
при издаването му – липсата на влязло в сила решение по чл.10б, ал. 1 ЗСПЗЗ.
Мотивиран от горното, съдът
РЕШИ:
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение № **** г., издадено от Общинска
служба по Земеделие — гр. С. по Преписка № **** се обезщетяват
наследниците на Г. М. К. чрез предоставяне в собственост на 0.416 дка
земеделски земи на обща стойност 235.00 лв., съгласно плА. за обезщетяване в
землището на с. Р., общ. С., представляващи 416/480 ид.ч. на стойност 235.00
лв. от поземлен имот от ОПФ № **** по плА. за обезщетяване, представляващ
лозе целият от 0.480 дка, четвърта категория, местност „****“ на стойност
274.00 лв. при граници (съседи): ****, ****, ****.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Бургас в
четиринадесетдневен срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
4