Определение по дело №246/2023 на Административен съд - Ямбол

Производството е образувано по жалба от МБАЛ "Св.Йоан Рилски"ООД, гр.Ямбол, ЕИК *********, чрез адв.Ж.Д.Д., съдебен адрес: ***, против Заповед №РД-09-272/15.08.2023г. на Директора на РЗОК-Ямбол, с която е отказано сключване на допълнително споразумение с МБАЛ"Св.Йоан Рилски"ООД, гр.Ямбол, за включване в предмета на Договор №280348/21.02.2020г. за оказване на болнична медицинска помощ изпълнението на КП 005.1;КП 005.2;КП 006; КП 007;КП 009 и АПр 25. Твърди се противоречие с постановен съдебен акт Решение №8184/27.07.2023г. по адм.д.№1470/23г. на ВАС.

По жалбата е постъпил писмен отговор с вх.№2334/19.10.2023г. с приложени доказателства от Директора на РЗОК-Ямбол, чрез М.П., на длъжност Началник на отдел „Административно и правно обслужване на дейността“ в РЗОК-Ямбол, правоспособен юрист, с пълномощно, представено към писмения отговор по жалбата.

Административната преписка е постъпила с писмо вх.№2080/19.09.2023г. от директора на РЗОК-Ямбол.

В съдебно заседание жалбоподателят МБАЛ "Св.Йоан Рилски"ООД, гр.Ямбол, ЕИК *********, редовно призован, не изпраща представител. Депозирал е молба вх. № 2493/07.11.2023 г. чрез адв.Ж.Д. със становище, че обжалваната заповед в настоящото производство е оттеглена, поради което е отпаднал и правният интерес на жалбоподателя да оспори Заповед № РД-09-272/15.08.2023 г. на Директора на РЗОК – Ямбол. Заявява, че не поддържа жалбата, тъй като е сключен нов Договор № 280348 от 18.10.2023 г. между Директора на РЗОК – Ямбол и МБАЛ „Св. Йоан Рилски“ ООД гр. Ямбол и целта е постигната. Иска жалбата да бъде оставена без разглеждане, производството да се прекрати, претендира присъждане на разноски по представен списък.

Ответната страна Директора на Районна здравноосигурителна каса – Ямбол, редовно призована, се представлява от М.П., на длъжност Началник на отдел „Административно и правно обслужване на дейността“ в РЗОК-Ямбол, която по молбата на жалбоподателя за прекратяване на делото изразява следното становище: Изразява съгласие с изразеното от процесуалния представител на лечебното заведение волеизявление да бъде прекратено производството по делото, предвид сключения нов договор, с който е постигната целта на оспорването на административния акт, а именно Заповед № РД-09-272 от 15.08.2023 г. на Директора на РЗОК – Ямбол, но не е съгласна с посоченото от процесуалния представител на жалбоподателя правно основание за прекратяване на производството. Според адв. Ж.Д. производството следва да се прекрати поради оттеглен административен акт. В случая не е налице оттегляне на административния акт, а е налице отпаднал правен интерес от обжалване на цитираната заповед поради новонастъпило обстоятелство след издаване на обжалваната заповед. Във връзка с това счита, че и разноски не следва да бъдат присъдени или ако съдът уважи искането за присъждане на разноски, възразява срещу прекомерния размер на същите и моли да бъдат намалени. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

За да извърши преценка за допустимостта на спора, съдът е приобщил представените по делото писмени доказателства и адм. дело № 248/2022 г. по описа на Административен съд – Ямбол, ведно с адм. дело № 1470/2023 г. по описа на ВАС. От същите се установява следното:

Между НЗОК, представлявана от Директора на РЗОК –Ямбол (възложител) и МБАЛ „Св. Йоан Рилски“ ООД, гр.Ямбол (изпълнител), е сключен Договор № 280348/21.02.2020 год. за оказване на болнична медицинска помощ по клинични пътеки и извършване на амбулаторни процедури с НЗОК, на основание чл. 59, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) и в съответствие с Националния рамков договор за медицинските дейности между Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) и Българския лекарски съюз (БЛС) за 2020-2022 г.

В процеса на договаряне с изпълнителите на медицинска помощ за сключване на допълнителни споразумения във връзка с влезлия в сила от 17.05.2022г. Договор № РД-НС-01-4-13 от 29.04.2022 г. за изменение и допълнение на НРД (мд) 2020-2022г., със заявление вх. № 29-02-530 от 02.08.2022г. до Директора на РЗОК-Ямбол от името на МБАЛ „Св. Йоан Рилски“ ООД гр.Ямбол представляващите лечебното заведение са поискали сключване на договор за оказване на болнична помощ по клинични пътеки и за извършване на амбулаторни процедури. Със Заповед № РД-09-267/26.08.2022г. на Директора на РЗОК-Ямбол е отказано сключване на допълнително споразумение за включване в предмета на Договор № 280348/21.02.2020 год. за оказване на болнична медицинска помощ изпълнението на: КП 005.1„Нормално раждане“; КП 005.2„Раждане чрез цезарово сечение“; КП 006„Грижа за здраво новородено дете“; КП007„Диагностика и лечение на новородено с тегло над 2500 грама, първа степен на тежест“; КП 009 „Диагностика и лечение на новородено с тегло от 1500 до 2499 грама, първа степен на тежест“ и АПр 25 „Диагностична и терапевтична пункция и/или биопсия“.

С Решение №226/21.12.2022г. по адм.д.№248/2022г. Административен съд Ямбол е отхвърлил жалбата на МБАЛ „Св. Йоан Рилски“ ООД против Заповед № РД-09-267/26.08.2022г. на Директора на РЗОК-Ямбол с която е отказано сключване на допълнително споразумение за включване в предмета на Договор № 280348/21.02.2020 год. за оказване на болнична медицинска помощ изпълнението на КП 005.1; КП 005.2; КП 006; КП007; КП 009 и АПр25.

По реда на инстанционния контрол с Решение № 8184/ 27.07.2023 г. по адм.д.№1470/2023г. Върховният административен съд на Република България е отменил Решение № 226/21.12.2022г., постановено по административно дело № 248/2022г. по описа на Административен съд- Ямбол, и вместо него е отменил като незаконосъобразна Заповед № РД-09-267/26.08.2022г. на Директора на РЗОК-Ямбол и изпратил преписката на Директора на РЗОК – Ямбол за ново произнасяне по заявление вх. № 29-02-530 от 02.08.2022г., подадено от МБАЛ „Св. Йоан Рилски“ ООД гр.Ямбол.

Последвала е нова Заповед №РД-09-272/15.08.2023г. на Директора на РЗОК-Ямбол, с която е отказано сключване на допълнително споразумение с МБАЛ"Св.Йоан Рилски"ООД, гр.Ямбол, за включване в предмета на Договор №280348/21.02.2020г. за оказване на болнична медицинска помощ изпълнението на КП 005.1;КП 005.2;КП 006; КП 007;КП 009 и АПр 25. Срещу заповедта лечебното заведение е подало жалба, по която е образувано настоящото дело.

С отговора към жалбата Директорът на РЗОК Ямбол е представил сключен Договор №280348/18.10.2023г. между НЗОК, представлява от Директора на РЗОК –Ямбол (възложител) и МБАЛ „СВ. Йоан Рилски“ ООД, гр.Ямбол (изпълнител), за оказване на болнична помощ по клинични пътеки и извършване на амбулаторни процедури с НЗОК. Видно от същия, в предмета на договора е включено изпълнение на КП 005.1„Нормално раждане“; КП 005.2„Раждане чрез цезарово сечение“; КП 006„Грижа за здраво новородено дете“; КП007„Диагностика и лечение на новородено с тегло над 2500 грама, първа степен на тежест“; КП 009 „Диагностика и лечение на новородено с тегло от 1500 до 2499 грама, първа степен на тежест“ и АПр 25 „Диагностична и терапевтична пункция и/или биопсия“.Пред съда жалбоподателят е заявил, че е отпаднал правният му интерес да обжалва Заповед №РД-09-272/15.08.2023г. на Директора на РЗОК-Ямбол поради сключения между страните нов договор от 18.10.2023г., счита този договор за равнозначен на оттегляне на административния акт.

Съдът приема сключеният Договор №280348/18.10.2023г. между НЗОК, представлявана от Директора на РЗОК –Ямбол (възложител) и МБАЛ „Св. Йоан Рилски“ ООД, гр.Ямбол (изпълнител)като доказателство за новонастъпило обстоятелство след образуване на делото – за постигнато съгласие между страните за извънсъдебно уреждане на спора, което сочи, че настоящото производство е останало без предмет и по тази причина следва да се прекрати.

При горния изход на спора и двете страни претендират разноски – жалбоподателят за платена държавна такса в размер 50лв. и за платен адвокатски хонорар в размер 1000лв.; ответната страна Директора на РЗОК-Ямбол – за юрисконсултско възнаграждение. В тази връзка съдът счита следното:

Отговорността за разноски, предвидена в чл.143 от АПК, в алтернативните й хипотези по чл.143, ал.2 и ал.3 от АПК предполага благоприятен изход от прекратяване на делото или само за жалбоподателя, или само за административния орган, какъвто не е настоящият случай. Сключеният Договор №280348/18.10.2023г. действително е последващ подадената жалба от МБАЛ „СВ. Йоан Рилски“ ООД, гр.Ямбол, против Заповед №РД-09-272/15.08.2023г. на Директора на РЗОК-Ямбол, но той не е едностранно волеизявление на органа за издаване на акта, чието издаване е било отказано.Сключеният договор е резултат от съвпадение на волята на страните. Налице е нов факт по смисъла на чл.142, ал.2 от АПК, извънсъдебно уреждане на спора, поради което съдът счита, че на основание чл.159, т.1 поради липса на предмет производството следва да се прекрати. При тази хипотеза нито една от страните няма право на разноски по делото – предметът на спора отпада не поради едностранно волеизявление на някоя от тях, а поради постигнато съгласие, т.е. по волята и на двете страни. С оглед на това разноските следва да се понесат от страните, както са ги сторили.

Водим от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подадената жалба от МБАЛ "Св.Йоан Рилски"ООД, гр.Ямбол, ЕИК *********, чрез адв.Ж.Д.Д., съдебен адрес: ***, против Заповед №РД-09-272/15.08.2023г. на Директора на РЗОК-Ямбол.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№246/2023г. на Административен съд Ямбол.

ОТХВЪРЛЯ като неоснователно искането на МБАЛ "Св.Йоан Рилски"ООД, гр.Ямбол, ЕИК *********, за присъждане на разноски за платена държавна такса в размер 50лв. и за платен адвокатски хонорар в размер 1000лв.

ОТХВЪРЛЯ като неоснователно искането на Директора на РЗОК-Ямбол за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния административен съд на Република България.

	Съдия:	/п/ не се чете