Решение по дело №539/2023 на Административен съд - Стара Загора

Производството е по реда на чл.128 и сл. от АПК вр. с чл.40 ал.8 от Закона за общинската собственост, образувано по жалбата на „ЕЛГРУП ЛТД“ ЕООД ЕИК ********* против Заповед №10-00-1463/25.07.2023г на Кмета на община Стара Загора в частта й, с която е определена цената за доплащане в размер на 38 868.00лв, дължимите размери на ДДС, на данък за придобиване на недвижими имоти по възмезден начин и такса по чл.46а т.2.2.1 от НОАМТЦУ.

Заповед №10-00-1463/25.07.2023г на Кмета на Община Стара Загора е издадена въз основа на Решение №2531/23.05.2023г на Общински съвет Стара Загора, поправено с Решение №2602/29.06.2023г на Общински съвет Стара Загора за замяна, на основание чл.21 ал.4 от ЗОС, на общински поземлен имот с идентификатор 68850.501.274 с поземлен имот, собственост на жалбоподателя с идентификатор 68850.501.272 по КККР на град Стара Загора и за определяне на пазарните цени на имотите предмет на замяната, както следва: за ПИ 68850.501.272 пазарна цена в размер на 240 957лв без ДДС, и за ПИ 68850.501.274 пазарна цена в размер на 279 825лв. без ДДС.

Решение №2531/23.05.2023г на Общински съвет Стара Загора, поправено с Решение №2602/29.06.2023г на Общински съвет Стара Загора е изменено с Решение № 750/01.03.2024г постановено по адм.д.№492/23г по описа на АС Стара Загора като са определени пазарни цени на имотите и разлика в цената за доплащане, както следва: За ПИ 68850.501.272 пазарна цена от 209 000лв без ДДС, а за ПИ 68850.501.274 пазарна цена от 226 600лв без ДДС, при което разликата за доплащане от дружеството е определена в размер на 17 600лв,, вместо в размер на 38 868лв.

Настоящото съдебно производство е спряно до влизане в сила на съдебен акт по спора относно законосъобразността на решение №2531/23.05.2023г, поправено с Решение №2602/29.06.2023г на Общински съвет Стара Загора. Решение №750/01.03.2024г по адм.д.№492/23г по описа на АС Стара Загора и влязло в сила на 10.10.2024г, поради влизане в сила на същата дата на Определение №10128/27.04.2024г, постановено по адм.д.№6450/24г по описа на ВАС на РБ за оставяне без разглеждане, поради оттеглянето им на касационните жалби на Общински съвет Стара Загора.

В открито съдебно заседание по същество жалбоподателят поддържа жалбата си против Заповед № 10-00-1463/25.07.2023г на Кмета на община Стара Загора в оспорените й части относно определената цена за доплащане, дължимите данъци и такси. Иска от съда да бъде отменена заповедта в оспорените й части с присъждане на разноските по делото, съгласно списък.

Ответникът Кмета на община Стара Загора, чрез редовно упълномощен юрисконсулт иска от съда да бъде отхвърлена жалбата.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Заповед №10-00-1463/25.07.2023г на Кмета на община Стара Загора е издадена от компетентен орган по аргумент от чл.40 ал.8 от Закона за общинската собственост, в писмена форма и при съответствие с изискванията за посочване на фактически и правни основания за издаване на административния акт. Няма пороци, водещи до нищожността на акта. Установява се и, че е издадена в изпълнение на Решение на общински съвет с правно основание чл. 40 ал.8 изречение първо вр. с чл.21 ал.4 от ЗМСМА, но единствения порок, който е съществувал към датата 25.07.2023г е преждевременното й постановяване, преди да е влязъл в сила актът на Общинския съвет за замяна на имот – общинска собственост с имот, частна собственост на юридическото лице, който по силата на подробен устройствен план е определен за изграждане на обекти, публична общинска собственост – в случая за улица.

Кметът на общината издава заповед за замяна въз основа на решението на Общинския съвет и сключва договор за замяна, което означава, че решението трябва да е влязъл в сила административен акт. Заповедта на Кмета на общината представлява изпълнение на административен акт, който обуславя нейното предметно съдържание – лицето, с което ще се сключи договора, имотите предмет на замяната, пазарната им цена са определени от Решението на общинския съвет. Той е органа на местното самоуправление, който се разпорежда с имотите, общинска собственост и определя съдържанието на гражданско правната сделка със свое решение, съгласно чл.40 ал.8 изречение първо от ЗОС. Кметът на общината е длъжен в заповедта да посочи точно съдържанието на гражданско правната сделка като заповедта е необходима, за да се определят дължимите от частно правния субект местни и републикански данъци и такси за сключване на гражданския договор и да се създаде задължение за тяхното заплащане в определен срок като условие, без чието изпълнение сделката не може да бъде сключена. Следователно предварително изпълнение на решението на общинския съвет, преди то да е влязло в сила, обуславя правна ситуация като настоящия случай по делото – при отмяна на решението или изменение на пазарната оценка на имотите, заповедта на Кмета ще бъде в противоречие с административния акт, който изпълнява.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 172 ал.2 от АПК, Административен съд Стара Загора

Р Е Ш И

ОТМЕНЯ Заповед №10-00-1463/25.07.2023г на Кмета на община Стара Загора в частта й, с която е определено задължение за „ЕЛГРУП ЛТД“ ЕООД ЕИК ********* да заплати в полза на Община Стара Загора следните суми: 38 868.00лв, представляваща разлика в цените на заменяните имоти; 55 965.00лв, представляваща 20% ДДС върху сумата от 279 825.00лв /цена на придобивания общински имот/; 6 995.63лв, представляваща 2.5% данък върху 279 825.00лв; 1 399.13лв, представляваща 20% ДДС върху сумата от 6 995.63лв, 1 000.00лв, представляваща такса по чл.46а т.2.2.1 от НОАМТЦУ; 200лв, представляваща 20% ДДС върху сумата от 1 000.00лв.

ОСЪЖДА Община Стара Загора да заплати на „ЕЛГРУП ЛТД“ ЕООД ЕИК ********* сумата от 1050лв / хиляда и петдесет/, представляваща разноски по делото.

Решението е подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от връчването му на страните.