Р Е Ш Е Н И Е
№ ……………
гр.Русе, 16.01.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският районен съд, СЕДМИ
наказателен състав, в публично заседание на двадесет и шести ноември през две
хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: Мирослав Йорданов
при секретаря Наталия Тодорова,
като разгледа докладваното от съдията АНДело № 1357 / 2019
год. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ТРАНСИС” ЕООД против Наказателно
постановление № 38-0000598 / 21.05.2019 г., издадено от началника на ОО „АА“ -
гр. Русе, с което на дружеството за нарушение на чл.91в,
т.2, пр.1 от ЗАП на осн.
чл.104, ал.7, пр.2 от ЗАП е наложена имуществена
санкция в размер на 5000 лв.
С жалбата си моли съда да отмени
наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно.
В проведеното съдебно заседание процесуалният
представител на дружеството излага подробни съображения за несъответствието на
наказателното постановление с материалния закон и производствените правила.
Административнонаказващият
орган счита, че наказателното постановление следва да се потвърди без да излага
доводи за това.
Русенската
районна прокуратура, не изпраща представител и не взема становище.
Съдът, след като направи преценка на събраните
доказателства, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срока на чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от
легитимирано за това действие лице и при наличието на правен интерес, поради което
се явява допустима.
Разгледана по същество е основателна.
На 16.04.2019 г. в гр. Русе, свид. В.Д. – гл. инспектор
при ОО „АА” – гр.Русе, извършил проверка на транспортното предприятие, при
която приел, че не му била предоставена информация от дигиталните тахографи
монтирани в следните товарни автомобили:
- „Мерцедес“ с рег.№ Р 47-39 ВР за периода от 00.00 часа
на 17.08.2018 г. до 03.00 на 20.05.2018 г., от 00.00 часа на 22.08.2018 г. до 03.00
часа на 23.08.2018 г., от 00.00 часа на 01.11.2018 г. до 02.00 часа на
05.11.2018 г., от 00.00 часа на 28.11.2018 г. до 02.00 часа на 14.12.2018 г.
- „Мерцедес“ с рег.№ Р 45-46 ВР за периода от 00.00 часа
на 23.05.2018 г. до 03.00 на 29.05.2018 г. и от 00.00 часа на 11.09.2018 г. до
03.00 часа на 25.09.2018 г.
Поради тази причина съставил срещу „ТРАНСИС” ЕООД АУАН, а
впоследствие било постановено и обжалваното наказателно постановление.
Изложената релевантна за делото фактическа
обстановка се установява от приобщените по делото гласни и писмени
доказателства.
Съгласно санкционната норма на чл.104, ал.7 от ЗАвП, на
превозвач или на лице по чл.12б, ал.1, извършващо превози за собствена cметка,
които не съхраняват тахографските листа, разпечатките и извлечените данни от
дигиталния тахограф или картата на водача за период 365 дни или отказват да ги
предоставят за проверка от контролните органи, се налага имуществена санкция
5000 лв.
Според чл. 91в, т.2 от ЗАП, превозвачите,
ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за собствена сметка,
са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят
за проверка от контролните органи информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф и от картата на
водача.
В конкретният
случай изхождайки от приложената норма, може да се направи извод, че
дружеството е наказано, затова че е отказало да предостави визираната по – горе
информация от дигиталния тахограф. Същевременно обаче посочената правна
квалификация на деянието съпоставена с фактическите обстоятелства описани в
АУАН, възпроизведени и в НП, сочат на неяснота на предявеното обвинение. Налице
е липса на описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено,
съобразно изискванията на чл. 42, т. 4
и чл. 57, ал.,
1, т. 5 от ЗАНН.
Тази неяснота възпрепятства проверката по същество
относно формата на изпълнителното деяние. В АУАН и НП е отразено, че
дружеството „не предоставя информация“, но сред изброените форми на изпълнителното
деяние описани в нормата на чл.104, ал.7 от ЗАП няма такава. В АУАН и НП не са
описани фактически обстоятелства, които да водят към извод, че дружеството
отказва да предостави исканата от контролния орган информация, а това е
необходимо, защото непредоставянето ѝ може да се дължи на други причини,
различни от отказа, например: техническа повреда, неизготвяне на такава, липса
на подходящ софтуер, кражба на превозното средство или на дигиталния тахограф,
на картата на водача и др.
Предвид изложеното не може да се установи, в какво се
състои съставомерния отказ на дружеството-превозвач, с което е допуснато съществено
процесуално нарушение водещо до ограничаване на правото на защита на
жалбоподателя.
Наред с изложеното е налице и още един порок, водещ до
несъответствието на наказателното постановление с материалния закон. Отказът да
се предостави информация за всеки отделен автомобил представлява самостоятелно
нарушение. Съгласно
разпоредбата на чл. 18 от ЗАНН, когато с едно деяние са извършени няколко
административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни
нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. С налагането на само едно наказание се внася неяснота
относно волята на наказващия орган, за кое точно от нарушенията е ангажирана отговорността
на превозвача. По този начин привлеченото към отговорност лице не може
да разбере за кое нарушение му се налага наказание и така се нарушава правото му на защита. Предвид горното, е
допуснато съществено нарушение и на нормата
на чл.18 от ЗАНН, което не
може да бъде санирано в съдебното
производство.
По изложените
съображения, обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и следва
да бъде отменено.
Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0000598 / 21.05.2019 г., издадено от
началника на ОО „АА“ - гр. Русе.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд – гр.Русе чрез Районен съд – гр.Русе, в 14-дневен срок от
деня на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: