Решение по дело №52/2020 на Районен съд - Елена

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 40-260001

 

гр. Елена, 28.07.2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Еленският районен съд - първи състав в публичното заседание на шестнадесети юни две хиляди и двадесета година в състав:

                                                               Председател: Искра Вараджакова

при секретаря Йорданка Йорданова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 52 по описа за 2020 г., за да се произнесе съдът взе предвид следното:

 

 

 

С НП № 2020-260-03-0001/29.01.2020 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена за извършено нарушение по чл. 99, ал. 1 от ЗГР на осн. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН и чл. 116, ал. 2 от ЗГР е наложено административно наказание - глоба в размер на 70.00 лв. на Н.В.Н. ***.

Постъпила е жалба от Н.В.Н. *** против НП. В същата се твърди, че притежава недвижим имот в с. Р., общ. Елена, но живее и работи в гр. Д.. Възразява срещу размера на наложената му глоба, тъй като не работи и няма доходи. Моли съда да отмени обжалваното НП, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят Н.В.Н. се явява лично. Същият поддържа депозираната жалба. Заявява, че половината от времето си прекарва в с. Р., общ. Елена, а другата половина в гр. Д.. Постоянният му и настоящ адрес *** не бил регистрирал настоящ адрес. Моли съда да отмени НП, тъй като е незаконосъобразно и не отговаря на необходимите изисквания. Алтернативно, моли съда, ако не го отмени, да намали размера на наложената глоба, тъй като няма възможност да я заплати.

В съдебно заседание ответник-жалба РУ на МВР гр. Елена не се представлява и не взема становище.

В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се представлява и не взема становище.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

На 23.01.2020 г. свидетелите Н.Д.Н. и С.С.М., двамата служители на РУ на МВР гр. Елена, отишли в с. Р., общ. Елена да окажат съдействие на Община Елена и ветеринарните власти, тъй като жалбоподателят Н.В.Н. отглеждал там незаконно прасета и нямал регистрирано стопанство. Животните нямали ушни марки, били на открито и нямали обособени помещения. Вследствие на това се носела неприятна миризма и жителите на с. Р., общ. Елена подали жалба в Община Елена. Свидетелят Н. при извършената проверка поискал личната карта на жалбоподателя и установил, че неговият постоянен и настоящ адрес ***. Последният над 10 години живеел в с. Р., общ. Елена и отглеждал животни. Свидетелят Н. твърди, че преди 3-4 години го предупреждавал да не пуска прасетата навън, тъй като преминавали през пътното платно и създавали опасност за движещите се МПС. Свидетелят М. заявява, че кметският наместник на с. Г., общ. Елена многократно предлагал на жалбоподателя да заяви настоящ адрес ***, но последният категорично отказвал.   

Свидетелят Н.Д.Н. в присъствието на свидетеля С.С.М. съставил АУАН № 0637417/23.01.2020 г. на жалбоподателя Н.В.Н.. В същия било вписано, че на 23.01.2020 г. около 10.25 часа в с. Р., общ. Елена при извършена проверка се установило, че последният не е подал нужните документи в Община Елена в срок от един месец за промяна на настоящия си адрес. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 99, ал. 1 от ЗГР. АУАН бил подписан от актосъставителя и свидетеля. Жалбоподателят отказал да подпише АУАН и да получи препис от документа, като отказът му бил удостоверен с един свидетел И.С.З..  

Въз основа на АУАН било съставено НП № 2020-260-03-0001/29.01.2020 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена. В същото по идентичен начин, както в АУАН било описано извършеното нарушение. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 99, ал. 1 от ЗГР. На жалбоподателя за извършеното нарушение било наложено административно наказание на осн. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН и чл. 116, ал. 2 от ЗГР - глоба в размер на 70.00 лв. НП било връчено на жалбоподателя на 5.03.2020 г.

От удостоверение № 260000-14/04.01.2016 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена, удостоверение № 260000-991/16.03.2020 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена и Заповед № 8121з-610/28.05.2015 г. на министъра на МВР се установява компетентността на актосъставителя да съставя АУАН и тази на административнонаказващият орган да изготвя НП.   

По делото са разпитани в качеството на свидетели следните лица: актосъставителят Н.Д.Н. и свидетелят по АУАН С.С.М..

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е основателна.

Съдът намира, че НП не отговаря на изискванията на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Нито в АУАН, нито в НП е посочена датата на извършеното нарушение. Както е известно, този реквизит е задължителен за АУАН и за НП, съгласно указаното в чл. 42, т. 3, пр. 1 и чл. 57, ал. 1, т. 5, пр. 2 от ЗАНН. Описаното, че жалбоподателят не е изпълнил законовите си задължения в 30-дневен срок, по никакъв начин не удовлетворява нормативно вмененото изискване за посочване на времето, когато е било извършено деянието. Липсва конкретизиран начален период (ден, месец и година), от който е започнал да тече цитирания 30-дневен срок, а след неговото изтичане и при бездействие от страна на задължения субект, да бъде извършено процесното нарушение. Няма как да се твърди, че жалбоподателят е осъществил подобно нарушение, без дори да се упомене от кога същият живее на този адрес, респективно от кога е започнал да тече предоставеният от закона 30-дневен период, в който е следвало да се заяви промяната.

По аргумент от разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5, пр. 2 от ЗАНН датата на извършването на нарушението е задължителен реквизит на НП, който следва изрично да намери обективен израз в неговото съдържание. Датата на извършване на нарушението е съществена характеристика на всяко административно нарушение и е посочена от законодателя като самостоятелен елемент от съдържанието на НП. Същата е от значение, както за определяне на приложимия по смисъла на чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН закон, така и за спазване на сроковете по чл. 34, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН. В случая нито в АУАН, нито в издаденото въз основа на него НП, е посочена дата на извършване на нарушението, а е посочена единствено датата, на която е констатирано вмененото на санкционираното лице нарушение. В действителност е възможно датата на нарушението да бъде определена въз основа на приложените към административнонаказателната преписка доказателства. Липсата обаче на посочена в НП дата на нарушението не подлежи на саниране чрез тълкуване или по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН. Като задължителен реквизит и елемент от императивно регламентираното нормативно съдържание на НП, датата на нарушението е следвало да бъде обективирана по надлежния начин, а не да се извежда от материалите по преписката. С оглед на което следва да се приеме, че при издаването на НП са допуснати съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания и на това основание да се отмени оспореното НП.

Не на последно по важност място, следва да се посочи, че издаденото НП е било изготвено въз основа на АУАН, съставен при процесуално нарушение, от категорията на абсолютните и поради това, опорочаващо цялото производство. Това е така, защото жалбоподателят, видно от събраните по делото гласни доказателства, живее в с. Р., общ. Елена над десет години. Известно е, че съгласно императивната норма на чл. 34, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, АУАН се съставя в тримесечен срок от откриване на нарушителя, но не по-късно от една година от извършване на нарушението. В този смисъл, при положение, след като нарушителят е живеел там над десет години, извън всякакво съмнение е, че към момента на съставяне на АУАН - 23.01.2020 г. е била изтекла една година от извършване на нарушението.

 

С оглед на изложените съображения съдът намира, че НП следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Водим от горното, съдът

 

Р   Е   Ш   И:

 

ОТМЕНЯ НП № 2020-260-03-0001/29.01.2020 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена, с което за извършено нарушение по чл. 99, ал. 1 от ЗГР на осн. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН и чл. 116, ал. 2 от ЗГР е наложено административно наказание - глоба в размер на 70.00 лв. (седемдесет лв. 00 ст.) на Н.В.Н. с ЕГН ********** ***, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО. 

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му страните.

 

 

 

 

                      РАЙОНЕН СЪДИЯ: