№ 33
гр. Тервел , 09.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЕРВЕЛ в публично заседание на двадесет и седми
февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Росен Ив. Балкански
при участието на секретаря М.Т.Д.
като разгледа докладваното от Росен Ив. Балкански Гражданско дело №
20243250100319 по описа за 2024 година
Производството е с правно основание чл. 47н от ППЗСПЗЗ във вр. с чл. 145
и следващи от АПК.
ОД „ Земеделие“ гр. Добрич е администрирана жалбата в
съответствие изискванията на АПК.
Чрез Областна дирекция „ Земеделие“ Добрич при Министерството
на земеделието и храните – вх. № РД-12-05-1210 26.08.2024 година при съда
вх. № 1806 от 27.08.2024 година е депозирана Жалба от
от А. И. В. с ЕГН ********** от ххххххххххххххххххххххххх ,
регистриран в качеството на Земеделски производител с БУЛСТАТ
*********, със съдебен адрес за призоваване – хххххххххххххххххххххххх-
чрез адвокат И. С. срещу ПРОТОКОЛ № А-1-7 от проведен на 08.08.2024
година търг за отдаване под аренда за срок от десет стопански години на
свободните земеделски земи от ДПФ за стопанската 2024/ 2025 година ,
находящи се в землището на село Войниково , общ. Тервел – тръжна
комисия определена със заповед № РД-04-66/ 23.07.2024 година на
Директора на ОДЗ/ Областна дирекция Земеделие/ гр. Добрич – първа
тръжна сесия с тайно наддаване – комисия сформирана в състав : С. Б. Б.- К. –
Директор Дирекция „ АПФСДЧР“ при ОД „ Земеделие“ гр. Добрич -
председател и членове :
М. Г. Д. – ст. Експерт в ГД „ Аграрно развитие“ при ОД „ Земеделие“ гр.
Добрич,
Г. И. И. – ст. Експерт в в ГД „ Аграрно развитие“ при ОД „ Земеделие“
гр. Добрич,
Р. Г. Д. - на длъжност ст. Експерт в в ГД „ Аграрно развитие“ при ОД „
Земеделие“ гр. Добрич, с който и протокол КОМИСИЯТА е класирала на
първо място наемателите на посочените имоти находящи се в землището на
село Войниково , общ. Тервел .
1
Претендира разноски по производството.
С Разпореждане № 18 от 03.01.2025 година съдът администрира
жалбата , като дава ход на подадената и приета такава Жалба – вх. № РД-12-
05-1210 26.08.2024 година при съда вх. № 1806 от 27.08.2024 година .
ДАВА ХОД на подадената чрез Областна дирекция „ Земеделие“ Добрич
при Министерството на земеделието и храните Жалба.
Конституира по делото на основание чл. 162 ал. 1 от АПК :
В качеството на жалбоподател : А. И. В. с ЕГН ********** от
хххххххххххххххххххххххххх , регистриран в качеството на Земеделски
производител с БУЛСТАТ *********, със съдебен адрес за призоваване –
хххххххххххххххххххх- чрез адвокат И. С..
В качеството на ответна страна :
ТРЪЖНА комисия назначена със заповед № РД-04-66/ 23.07.2024
година на Директора на ОДЗ/ Областна дирекция Земеделие/ гр. Добрич –
първа тръжна сесия с тайно наддаване – комисия сформирана в състав : С. Б.
Б.- К. – Директор Дирекция „ АПФСДЧР“ при ОД „ Земеделие“ гр. Добрич -
председател и членове : М. Г. Д. – ст. Експерт в ГД „ Аграрно развитие“ при
ОД „ Земеделие“ гр. Добрич, Г. И. И. – ст. Експерт в ГД „ Аграрно развитие“
при ОД „ Земеделие“ гр. Добрич, Р. Г. Д. - на длъжност ст. Експерт в в ГД „
Аграрно развитие“ при ОД „ Земеделие“ гр. Добрич.
В качеството на заинтересована страна лицата посочени със
съпроводителното писмо :
З. М. К. с адрес село ххххххххххххххххххххх и А. Н. А. с адрес за
призоваване село ххххххххххххххххххххххххххх .
На ответна страна : ТРЪЖНА комисия назначена със заповед № РД-04-
66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна дирекция Земеделие/ гр.
Добрич , на заинтересовани страни -З. М. К. с адрес село
ххххххххххххххххххххх и А. Н. А. с адрес за призоваване село
ххххххххххххххххххххххххххх, съдът разпореди да се връчи препис от
жалбата- на основание чл. 163 ал. 1 от АПК .
На ответна страна : ТРЪЖНА комисия назначена със заповед № РД-04-
66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна дирекция Земеделие/ гр.
Добрич , на заинтересовани страни З. М. К. с адрес село
ххххххххххххххххххххх и А. Н. А. с адрес за призоваване село
ххххххххххххххххххххххххххх да се укаже правото , че в 14-дневен срок от
получаването на преписа всяка от страните може да представи писмен
отговор и да посочи доказателства. Писмените доказателства, с които страната
разполага, се прилагат към отговора.
За първо съдебно заседадие жалбоподателя се явява лично и с
процесуалния си представител , като за второто съдебно заседание редовно
призован не се явява , не се представлява от упълномощения си
процесуален представител .
ОТВЕТНИК-ТРЪЖНА комисия назначена със заповед № РД-04-66/
23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна дирекция Земеделие/ гр.
Добрич- редовно призована, явява се в състав , представлява се от директор С.
К.. Ответникът оспорва жалбата като неоснователна и недоказана, приема
същата за бланкетно дадена . Обосновава, че оспореният акт, като издаден
след надлежно открита и проведена процедура за отдаване под наем или
2
аренда на свободни земеделски земи от ДПФ в област Добрич, чрез търг с
тайно наддаване; при спазване на процесуалните правила и в съответствие с
приложимите разпоредби на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, е правилен и
законосъобразен. Моли жалбата да бъде отхвърлена .
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА- З. М. К. с адрес село
ххххххххххххххххххххх - редовно призован, не се явява, не се представлява.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА- А. Н. А.- редовно призован, явява се
лично.Взема отношение по спора .
По делото се приеха писмени доказателства- посочени по протокола от
съдебно заседание проведено на 30.01.2025 година .
За второто съдебно заседание – независимо , че ответната посочи ,че по
административната преписка свързана с тръжната процедура има приложена
исканата справка , то съдът уважи искането на процесуалния представител
на жалбоподателя и изиска и приложи по делото писмо с вх. №303
/04.02.2025г. от ТРЪЖНА комисия , с което е предоставена информация
относно налични животни към 18.07.2024г. в животновъден обект рег.№9469-
0001 регистиран на името на А. Н. А. с адрес хххххххххххх.
От събраните по делото доказателства съдът установи
следната фактическа обстановка:
С
административната Преписка е представено копия от ДВ , касаещо
Заповед - / лист 9 по делото / № РД-46-40 от 27.02.2024 година на
Министъра на земеделието и храните / лист 9 по делото / с която на
основание чл. 24а, ал.1 от ЗСПЗЗ, чл.47б, ал.1 и ал.2 и чл.47е и чл.47 о от
ППЗСПЗЗ е открита процедура за провеждане на търг за отдаване под наем
или аренда на земеделски земи от Държавния поземлен фонд за стопанската
2024/ 2025 година , като е разпоредено търговете да се проведат в областните
дирекции „Земеделие” на тръжни сесии, с тайно наддаване, при условията и
по реда, определен в чл.47ж и сл. от ППЗСПЗЗ.
Определено е директорите на областните дирекции „Земеделие” да
издадат заповеди за провеждане на търга /тръжните сесии/, с приложена
информация за всички свободни имоти от държавния поземлен фонд – обект
на търга, на територията на съответната област. В Приложение № 1 и
Приложение № 2 към заповедта са определени началните тръжни цени на
земеделските земи в зависимост от това дали са за отглеждане на едногодишни
или многогодишни култури и вида на селскостопанските култури, като е
посочен и размера на депозита за участие в търга респ. начина за неговото
изчисляване .
Със заповедта на Министъра на земеделието, храните и горите са
одобрени и образците на документите за участие в търга – заявление – оферта
по чл.47з, ал.1, т.1 от ППЗСПЗЗ; декларации по чл. 47з, ал.1, т.6 и т.9 от
ППЗСПЗЗ; проекти на договори за наем или аренда по чл.47м, ал.1 от
ППЗСПЗЗ и проект на договор за наем по чл. 37и, ал.13 и ал.14 от ППЗСПЗЗ.
Със Заповед № РД-46-182/ 05.06.2024 година - / лист 16 по делото / е
изменена и допълнена заповед РД46-40/ 27.02.2024 година .
Със Заповед № РД-04-60 / 19.06.2024 година на Директора на Областна
дирекция „Земеделие” гр.Добрич, на основание чл.47ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ и
във връзка със Заповед № РД46-40 от 27.02.2024 година на Министъра на
земеделието, храните и горите, е открита процедура за провеждане на търг
3
/първа тръжна сесия/ с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на
земеделски земи от ДПФ в област Добрич за стопанската 2024- 2025 година ,
за отглеждане на едногодишни полски култури, многогодишни фуражни
култури и съществуващи трайни насаждения- лист 30 по делото / , като и
същата видно от доказателствата обнародвана в ПЪРВИ ЧАСТЕН
ОБЛАСТЕН ВСЕКИДНЕВНИК бр. 46 – лист 28 и сл. По делото /. В същия
вестник са публикувани ТРЪЖНИ УСЛОВИЯ № РД-04-60-1/ 19.06.
2024 година / самите те - лист 37 по делото / .
По делото – по адм. Преписка представена с жалбата е налице писмено
доказателство - ПРОТОКОЛ - лист 41 по делото / от който е водно ,че на
20.06.2024 година на таблото и на интернет страницата на ОД „ Земеделие“
гр. Добрич са изнесени и обявени Заповед № РД-04-60/ 19.06. 2024 година ,
тръжни условия и списък на имоти от ДПФ в Област Добрич ЗА
ОТКРИВАНЕ на ПЪРВА ТРЪЖНА сесия за отдаване под аренда на
свободните земи от ДПФ по реда на чл. 24а ал. 1а от ЗСПЗЗ.
По делото видно от изисканата адм. Преписка е налице писмено
доказателство - ЗАПОВЕД № РД-04-66 / 23.07.2024 година с която
Директора на ОД Земеделие Добрич е ОПРЕДЕЛИЛ ТРЪЖНА комисия в
състав – съответно както е и посочена - / лист 42 по делото / .
По настоящата дело видно от изисканата адм. Преписка се установява
, че всеки един от членовете на КОМИСИЯТА е подал своя декларация по
чл.47ж ал. 2 от ППЗСПЗЗ с която всеки един от членовете декларира , че
няма качество на „ свързано лице“ по смисъла на ТЗ с лицата участници в
търга , като и се задължават всеки един от членовете , че при настъпили
промени в тези обстоятелства незабавно писмено ще уведомят ОД
Земеделие Добрич за настъпилите промени на декларираните
обстоятелства - декларации съответни / лист 44 и сл. По делото / .
По делото е налице писмено доказателство - Приемо предавателен
протокол от 23.07.2024 година –/ лист 49 и сл. По делото / видно от който
протокол КОМИСИЯТА е документирала приема на два броя копие от
дневници за приети тръжни документи за предоставяне по аренда на
земеделски земи от ДПФ и трайни насъждения, 122 / сто двадесет и два /
броя запечатани пикове както следва по описа и Един брой ключ за
метален шкаф намиращ се в стая 102 при службата по Земеделие Добрич-
видно от съдържанието на протокола запечатаните пликове подадени от
участниците в търга , от кръгът на които са и настоящия жалбоподател и
двамата посочени като заинтересовани страни - са надлежни приети и
съхранени в изискуемия от тръжното производство ред .
По преписката е налице присъствен лист , по който е било водено
отбелязването на всеки един от кандидатите , с отразено – дата и час на
постъпване на документите за търга- / лист 53 и сл. По делото/ .
Към преписката е налице писмено доказателство - / лист 60 и сл. По
делото / касаещо справка от електронен регистър към БАБХ , за това
какви животни по вид и брой са декларирали всеки един от кандидатите .
Същата справка тръжната комисия е изискала в писмо РД-12-05-939 от
23.07.2024 година.
По делото е представен присъствен лит. / писмено доказателство
лист 76 и сл. По делото / от който е видно , че и жалбоподателя и
заинтересовани лица са присъствали на 08 .08.2024 година към проведената
4
тръжна процедура по отваряне на наддавателните предложения за имотите.
Към адм. Преписка са приложени писмени доказателства касаещи
жалбоподателя и заинтересовани лица – информация за извършване на
служебно установяване изпълнението на изискванията на чл. 47в от
ППЗСПЗЗ , служебна проверка за установяване право на участия в търга
ЗСПЗЗ / ППЗСПЗЗ,справка за дейността на всеки е дин - от тях - съдът има в
предвид жалбоподател и конституирани като заинтересовани страни лица,
справка за наличие или липса на задължения към дата 23.07.2024 година -
за тримата посочени по горе участници и и данни от регистър БУЛСТАТ,
фотокопие от пликове саморъчно изписани от всеки иден от тримата
посочени лица ,
По делото е представен заверен препис от Протокол – опис към Протокол
№ А-1-7 от 08-09.08.2024 година от заседание на тръжна комисия
определена със Заповед РД-04-66/ 23.07. 2024 година на Директора на ОЗД
Земеделие гр. Добрич , съответно ЗА ВСЯКА ОФЕРТА за всеки един –
както за жалбоподателя по настоящото дело а също и за заинтересовани
лица- за имотите за които те кандидатстват и по землища.
По делото са представени и приети като доказателства документите,
съдържащи се в образуваната административната преписка в т.ч подадените от
кандидатите за участие в търга заявления–оферти с приложените към тях
документи, както и справка за оферти дадени от участниците за земеделски
земи собствени на ДПФ за землището на село Войниково .
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-12 от
16.07. 2024 година жалбоподателя А. И. В. с ЕГН ********** , БУЛСТАТ
********* с адрес гр. хххххххххххххх е заявил участие в търга за 14 /
четиринадесет / имота ,находящи се в землището на село Войниково , общ.
Тервел , като е предложил наемна цена в размер на 81,00 / осемдесет и
един / лева – годишна наемна цена за един декар . Тръжната комисия е
констатирала наличие на всички необходими за участие в търга книжа,
подробно описани в протокол – опис № 7 , неразделна част от поднадзорния
протокол и изпълнението на изискванията за участие в търга поради което
приема направените предложения за редовни .
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-7 от
15.07. 2024 година земеделския производител ххх с ЕГН********** ,
БУЛСТАТ ********* с адрес село ххххххххххххххххх , с което се заявява
участие в търга за 8 / осем / имота находящи се в землището на село
Войниково , общ. Тервел , като е предложил наемна цена в размер на 86,00 /
осемдесет и шест / лева– годишна наемна цена за един декар . Тръжната
комисия е констатирала наличие на всички необходими за участие в търга
книжа, подробно описани в протокол – опис № 6 , неразделна част от
поднадзорния протокол и изпълнението на изискванията за участие в търга
поради което приема направените предложения за редовни .
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-33 от
19.07. 2024 година ЕТ „ Миксфрукт- Макбуля Феим“ с ЕИК ********* със
седалище и адрес на управление ххххххххххххххх представлявано от ххх с
ЕГН **********, чрез пълномощника си ххх, с което се заявява участие в
търга за 10 / десет/ имота находящи се в землището на село Войниково ,
общ. Тервел , като е предложил наемна цена в размер на 80,00 / осемдесет /
лева– годишна наемна цена за един декар . Тръжната комисия е
констатирала наличие на всички необходими за участие в търга книжа,
5
подробно описани в протокол – опис № 17 , неразделна част от
поднадзорния протокол и изпълнението на изискванията за участие в търга
поради което приема направените предложения за редовни .
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-55 от
19.07. 2024 година заинтересована страна А. Н. А. с ЕГН **********, с
БУЛСТАТ ********* с адрес село ххххххххххххххх , с което се заявява
участие в търга за 7 / седем / имота , находящи се в землището на село
Войниково , общ. Тервел ,като е предложил наемна цена, както следва :
За имот № 11911.103.56 - 3- та категория на земята с площ от 17,337
дка. - предложена наемна цена за една година в размер на 83,00 лева за един
декар,
За имот № 11911.103.22 - 3- та категория на земята с площ от 15,004
дка. - предложена наемна цена за една година в размер на 83,00 лева за един
декар,
За имот № 11911.141.20 - 4- та категория на земята с площ от 17,336 дка.
- предложена наемна цена за една година в размер на 79,00 лева за един
декар,
За имот № 11911.141.16 - 3- та категория на земята с площ от 17,504 дка.
- предложена наемна цена за една година в размер на 86,00 лева за един
декар,
За имот № 11911.121.30 - 3- та категория на земята с площ от 25,508 дка.
- предложена наемна цена за една година в размер на 86,00 лева за един
декар,
За имот № 11911.101.7 - 3- та категория на земята с площ от 35,007 дка.
- предложена наемна цена за една година в размер на 96,00 лева за един
декар и
За имот № 11911.101.3 - 3- та категория на земята с площ от 35,006 дка.
- предложена наемна цена за една година в размер на 86,00 лева за един
декар.
Тръжната комисия е констатирала наличие на всички необходими за участие
в търга книжа, подробно описани в протокол – опис № 30 , неразделна част
от поднадзорния протокол и изпълнението на изискванията за участие в
търга, поради което приема направените предложения за редовни .
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-66
от 22.07. 2024 година земеделския производител ххх с ЕГН ********** ,с
БУЛСТАТ ********* с адрес хххххххххххххх , с което се заявява участие
в търга за 21/ двадесет и един / имота ,находящи се в землището на село
Войниково , общ. Тервел , като е предложил наемна цена в размер на 80,00 /
осемдесет / лева– годишна наемна цена за един декар – за всеки един от
имотите. Тръжната комисия е констатирала наличие на всички необходими за
участие в търга книжа, подробно описани в протокол – опис № 40,
неразделна част от поднадзорния протокол и изпълнението на изискванията
за участие в търга поради което приема направените предложения за
редовни .
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-77
от 22.07. 2024 година земеделския производител ххх с ЕГН********** ,с
БУЛСТАТ ********* с адрес гр. ххххххххх , с което се заявява участие в
търга за 3 / три / имота,находящи се в землището на село Войниково ,
6
общ. Тервел , като е предложил наемна цена в размер на 86,00 / осемдесет /
лева– годишна наемна цена за един декар – за всеки един от имотите.
Тръжната комисия е констатирала наличие на всички необходими за участие в
търга книжа, подробно описани в протокол – опис № 4 , неразделна част от
поднадзорния протокол и изпълнението на изискванията за участие в търга
поради което приема направените предложения за редовни .
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-80
от 22.07. 2024 година земеделския производител ххх с ЕГН********** ,с
БУЛСТАТ ********* с адрес ххххххххххххххххххх , с което се заявява
участие в търга за 15/ петнадесет / имота,находящи се в землището на
село Войниково , общ. Тервел , като е предложил наемна цена в размер на
83,00 / осемдесет и три / лева– годишна наемна цена за един декар – за
всеки един от имотите. Тръжната комисия е констатирала наличие на всички
необходими за участие в търга книжа, подробно описани в протокол – опис №
49 , неразделна част от поднадзорния протокол и изпълнението на
изискванията за участие в търга поради което приема направените
предложения за редовни .
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-96 от
22.07. 2024 година земеделския производител ххх с ЕГН ********** с
БУЛСТАТ ********* с адрес ххххххххххххххх“ , с което се заявява
участие в търга за 2/ два / имота,находящи се в землището на село
Войниково , общ. Тервел :
Имот №03215.122.4 - 3- та категория на земята при неполивни условия –
нива с площ от 10,002 дка. и
Имот № 03215.103.22 - 3-та категория на земята с площ от 15,004 дка. ,
Тръжната комисия е констатирала недостатъчен размер внесен депозит,
предвид Раздел I от тръжните условия, поради което и на основание чл. 47к
ал. 1 т. 2 от ППЗСПЗЗ офертата не е допусната.
От справките се установява ,че съгласно заявление – вх. № ТА-107
от 22.07. 2024 година дружество „ АГРО ЕГЕР“ ЕООД с ЕИК *********
със седалище и адрес на управление хххххххх, представлявано от ххх, чрез
пълномощника си хх С. , с което се заявява участие в търга за 13 /
тринадесет / имота,находящи се в землището на село Войниково , общ.
Тервел, като е предложил наемна цена в размер на 88,00 / осемдесет и
осем / лева– годишна наемна цена за един декар, за единадесет от имотите ,
като по отношение за 2/ два / имота,находящи се в землището на село
Войниково , общ. Тервел :
Имот №11911.101.7 3-та категория на земята при неполивни условия с
площ от 35,007 дка. и
Имот № 11911.101.3 - 3-та категория на земята с площ от 35,006 дка. ,
Тръжната комисия е констатирала недостатъчен размер внесен депозит,
предвид Раздел I от тръжните условия и заповедта за провеждане на търга ,
поради което и на основание чл. 47к ал. 1 т. 2 от ППЗСПЗЗ офертата не е
допусната.
При така установената фактическа установка състав на Тервелски
районен съд приема за установено по делото от правна страна следното :
Оспорването, като направено от легитимирано лице – участник в
проведения търг с тайно наддаване за отдаване под аренда на имоти събствени
на ДПФ , находящи се в землището на село Войниково , общ. Тервел , първа
7
тръжна сесия, в законоустановения срок от обявяването и против
административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за
законосъобразност съгласно чл.47н от ППЗСПЗЗ, е процесуално допустимо.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Оспореният акт е Протокол № А-1-7 от 08.08.2024 година на първа
тръжна сесия от проведен търг с тайно наддаване ,за отдаване под аренда за
срок от десет стопански години на свободните земеделски реми от ДПФ при
Община Тервел гр. Тервел за землището на село Войниково , за стопанската
2024/2025 година , е постановен от материално и териториално компетентен
орган - Тръжна комисия, назначена със Заповед № РД-04-66 / 23.07.2024
година на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр. Добрич,
определена в състав, съгласно изискванията на чл.47ж, ал.2 от ППЗСПЗЗ.
Протокола от 08.08.2024 година от първа тръжна сесия е съставен е
съставен в изискуемата от закона форма и е със съдържание, съответстващо на
нормативно установените изисквания по чл.47к, ал.7 от ППЗСПЗЗ.
При извършената проверка съдът не констатира допуснати
съществени нарушения на относимите и приложими административно-
производствени правила, водещи до опорочаването на обжалвания акт и
съставляващи отменително основание по чл.146, т.3 от АПК.
Изначално по проведената процедура, се установява ,че
изискванията за участие в търговете /конкурсите/, както и условията, реда и
правилата за тяхното обявяване, откриване и провеждане, са регламентирани в
чл.47б и сл. от ППЗСПЗЗ. Принципно същите са формално спазени .
В случая при упражняване на правомощието по чл.47е от
ППЗСПЗЗ със съответната ЗАПОВЕД на Министъра на земеделието,
храните и горите е открита процедура за провеждане на търг за отдаване ЗА
ДЕСЕТ ГОДИШЕН СРОК под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ с
начало стопанската 2024/ 2025 година . При водената процедура са одобрени
образците на документите за участия в търга , като изискуемия
документооборот е изцяло определен в съответствие изискванията на ЗСПЗЗ
и ППЗСПЗЗ.
Заповедта има изискуемото се съдържание по чл.47ж, ал.1 от
ППЗСПЗЗ - в Приложение № 1 към заповедта са посочени земите от ДПФ –
обекти на търга /местонахождение, начин на трайно ползване, форма на
отдаване /наем или аренда/, срок за предоставяне и началната тръжна цена,
определена със изричната Заповед .
Заповедта съдържа и посочване на вида на търга /с тайно наддаване/;
на условията за участие в търга /физически лица, кооперации, еднолични
търговци и юридически лица, регистрирани по ТЗ, които отговарят на
условията, предвидени в чл. 47в, ал.1 от ППЗСПЗЗ/; на размера и срока за
плащане на депозита за участие в търга; на условията за плащане на цената;
мястото и срока за получаване на документи за участие в търга; мястото и
срока за подаване на документи за участие в търга; мястото на обявяване на
информацията за земите - обект на търга и мястото, деня и часа на
провеждането на търга (тръжната сесия). Спазени са изискванията на чл.47ж,
ал.4 и ал.5 от ППЗСПЗЗ - заповедта за откриване на процедурата за
провеждане на търга /първа тръжна сесия/ за отдаване под наем или аренда на
свободни земеделски земи от ДПФ в област Добрич с начало 2024/ 2025
година за срок от десет години е публикувана повече от 30 дни преди
8
датата на провеждане на тръжната сесия в съответния регионален вестник и
е в същия срок обявена на сайта на Областна дирекция „Земеделие”
гр.Добрич. Съгласно съставения от длъжностни лица от ОД „Земеделие” гр.
Добрич констативен протокол, заповедта ведно със списък на имотите-обект
на търга, описани по общини, землища, имоти, начин на ползване, форма на
отдаване (наем, аренда), срок на предоставяне, начална тръжна цена/, е
поставена на информационното табло на ОД „Земеделие” гр. Добри и на
информационните табла на Общинските служби по земеделие на територията
на Добричка област .
В съответствие на процесуалните правила по чл.47к от ППЗСПЗЗ, на
посочения дата и час - определени за провеждането на тръжната сесия,
Председателят на назначената със Заповед № РД-04.66/ 23.07.2024 година на
Директора на ОД „Земеделие” гр. Добрич тръжна комисия е извършил
проверка на присъствието на членовете на комисията и на кандидатите чрез
попълване на присъствен лист.
Следва да се повтори,че именно с приемо- предавателен протокол са
приети от тръжната комисия 122 броя запечатани пликове.
След като е обявен за открит търга , съгласно и поднадзорния
Протокол № А-1-7 от 08.08.2024 година от проведена Първа тръжна сесия с
тайно наддаване, за отдаване под аренда за срок от десет стопански години на
свободните земеделски земи от ДПФ при Община Тервел , обл. Добрич за
стопанската 2024 / 2025 година за отглеждане на посочените по ЗАПОВЕД на
Министъра на земеделието съответни култури и насаждения се установява ,
че от приетите за съхранение наддавателни предложения – оформени в 122
броя запечатани пликове са налице 54 / петдесет и четири / броя
наддавателни предложения оформени съгласно изискванията за свободни
земеделски имоти собствени на ДПФ за Община Тервел . Следва да се
отчете , че обективираното по поднадзорния ПРОТОКОЛ съвпада с
обективираното и отразеното по приемо – предавателен протокол - който
дава регламент на приетите предложения и тяхното надлежно съхранение
до отпочване на същинската тръжна процедура по обявяване на
наддавателните предложения за всеки един от свободните земеделски
имоти .
В случая от съдържанието на приемо – предавателния протокол се
установява , че настоящия жалбоподател А. И. В. с ЕГН ********** ,
БУЛСТАТ ********* с адрес гр. хххххххххххххх е депозирал пред
тръжната комисия за землището на село Войниково 1 / едно / наддавателно
предложение ТА-12 от 16.07.2024 година,с което се заявява участие в търга за
имоти в същото землище ,както следва :
Имот № 11911.141.20 – 4 категория на земята имот с площ от 14,336
дка., с предложена ПРИ ОТВАРЯНЕТО НА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА наемна
цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един декар ,
Имот № 11911.141.16 – 4 категория на земята имот с площ от 17,504
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.133.16 – 3 категория на земята имот с площ от 10,001
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.121.30 – 3 категория на земята имот с площ от 25,508
9
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.133.7 – 3 категория на земята имот с площ от 35,011
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.114.32 – 4 категория на земята имот с площ от
28,005дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно
за един декар ,
Имот № 11911.114.22 – 4 категория на земята имот с площ от 13,005
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.128.11 – 4 категория на земята имот с площ от 23,008
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.128.12 – 4 категория на земята имот с площ от 12,006
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.122.4 – 3 категория на земята имот с площ от 10,002
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.103.22 – 3 категория на земята имот с площ от 15,004
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар ,
Имот № 11911.103.13 – 4 категория на земята имот с площ от 47,015
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар , и
Имот № 11911.103.56 – 3 категория на земята имот с площ от 17,337
дка., с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева годишно за един
декар.
За същите имоти ,видно от съдържанието на поднадзорния
протокол се установява , кои именно стопани са класирани на първо място :
За Имот № 11911.141.20 – 4 категория на земята имот с площ от
14,336 дка., на първо място комисията е класирала настоящия
жалбоподател А. И. В. с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един /
лева годишно за един декар ,като на втора място комисията е класирала А.
Н. А. с предложена наемна цена в размер на 79,00 лева,
За Имот № 11911.141.16 – 4 категория на земята имот с площ от
17,504 дка., КОМИСИЯТА класира на първо място заинтересована страна -
А. Н. А. предложил наемна цена от 87,00 / осемдесет и седем / лева , като
на второ място комисията е класирала ххх с предложена наемна цена за един
декар годишно в размер на 86,00 / осемдесет и шест / лева ,
За Имот № 11911.133.16 – 3 категория на земята имот с площ от
10,001 дка., на първо място е класирано дружество „ Агроегер „ ЕООД , с
предложена наемна цена в размер на 88,00 лева , като на второ място е
класиран настоящия жалбоподател А. И. В. с предложена цена от 81,00 /
осемдесет и един / лева годишно за един декар ,
За Имот № 11911.121.30 – 3 категория на земята имот с площ от
25,508 дка., на първо място е класирано дружество „ Агроегер „ ЕООД , с
10
предложена наемна цена в размер на 88,00 лева , като на второ място е
класиран заинтересована страна А. Н. А. с предложение 86,00 лева – за
един декар .
За Имот № 11911.133.7 – 3 категория на земята имот с площ от
35,011 дка., на първо място е класирано дружество „ Агроегер „ ЕООД , с
предложена наемна цена в размер на 88,00 лева , като на второ място е
класиран настоящия жалбоподател А. И. В. с предложена цена от 81,00 /
осемдесет и един / лева годишно за един декар,
За Имот № 11911.114.32 – 4 категория на земята имот с площ от
28,005дка., на първо място комисията класира ххх с предложена цена от
86,00 лева за един декар , като на второ място е посочен настоящия
жалбоподател А. И. В. с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един /
лева годишно за един декар,
За Имот № 11911.114.22 – 4 категория на земята имот с площ от
13,005 дка., на първо място комисията е класирала ххх с предложена цена от
86,00 лева за един декар , като на второ място е посочен настоящия
жалбоподател А. И. В. с предложена цена от 81,00 / осемдесет и един /
лева годишно за един декар,
За имот № 11911.128.11 – 4 категория на земята имот с площ от
23,008 дка., комисията е класирала дружество „ Агроегер“ ЕООД с
предложена наемна цена от 88,00 / осемдесет и осем /лева , годишно за един
декар ,като на второ място е класиран ххх с предложение годишен наем в
размер на 86,00 лева за един декар ,
За Имот № 11911.128.12 – 4 категория на земята имот с площ от
12,006 дка., комисията е класирала дружество „ Агроегер“ ЕООД с
предложена цена от 88,00 / осемдесет и осем лева , годишно за един декар
,като на второ място е класиран ххх с предложение годишен наем в размер
на 86,00 лева за един декар,
За Имот № 11911.122.4 – 3 категория на земята имот с площ от
10,002 дка., комисията е класирала дружество „ Агроегер“ ЕООД с
предложена цена от 88,00 / осемдесет и осем лева , годишно за един декар
,като на второ място е класиран ххх с предложение годишен наем в размер
на 86,00 лева за един декар,
За Имот № 11911.103.22 – 3 категория на земята имот с площ от
15,004 дка., комисията е класирала на първо място ххх дал с наддавателно
предложение № ТА-80 годишна наемна цена в размер на 84,00 / осемдесет и
четири / лева , като на второ място комисията е класирала А. Н. А. посочил
наемна цена по свое наддавателно предложение № ТА- 55 83,00 / осемдесет
и три лева годишен наем за един декар ,
За Имот № 11911.103.13 – 4 категория на земята имот с площ от
47,015 дка., комисията е класирала настоящия жалбоподател А. И. В. с
предложена цена от 81,00 / осемдесет и един / лева , годишно за един декар
,като на второ място е класиран ххх с предложение за годишен наем в
размер на 80,00 / осемдесет / лева за един декар
И за Имот № 11911.103.56 – 3 категория на земята имот с площ от
17,337 дка., комисията е класирала на първо място А. Н. А. с предложена
наемна цена в размер на 83,00 / осемдесет и три / лева годишна за един
декар , като на второ място е класиран настоящия жалбоподател А. И. В. с
предложение годишен наем в размер на 81,00 / осемдесет и един / лева за
11
един декар.
По отношение наддавателно предложение № ТА-55 от 19.07.2024
година косаещо участието на конституирания по делото като заинтересована
страна А. Н. А. :
За имот № 11911.103.56 - 3- та категория на земята с площ от 17,337
дка. - комисията е класирала на първо място наддавателното предложение
направено от А. Н. А. която е заявил и е предложил наемна цена в размер
на 83,00 – осемдесет и три лева за един декар годишно , като на второ място
е класиран настоящия жалбоподател – А. И. В. с предложена наемна цена за
една година в размер на 81,00/ осемдесет и един / лева за един декар,
За имот № 11911.103.22 - 3- та категория на земята с площ от 15,004
дка. - комисията е класирала на първо място наддавателното предложение
направено от ххх , който е заявил и е предложил наемна цена в размер на
84,00 –/ осемдесет и четири / лева за един декар годишно , като на второ
място е класиран А. Н. А. с предложение от 83,00 лева годишен наем за
един декар,
За имот № 11911.141.20 - 4- та категория на земята с площ от 17,336 дка.
- комисията е класирала на първо място наддавателното предложение
направено от жалбоподателя А. И. В. , който е заявил и е предложил
наемна цена в размер на 81,00 –/ осемдесет и един лева / за един декар
годишно , като на второ място е класиран А. Н. А. с предложена наемна
цена за една година в размер на 79,00 лева за един декар,
За имот № 11911.141.16 - 3- та категория на земята с площ от 17,504 дка.
комисията е класирала на първо място наддавателното предложение
направено от А. Н. А. , който е заявил и е предложил наемна цена в размер
на 87,00 –/ осемдесет и седем / лева за един декар годишно , като на второ
място е класиран ххх с предложение от 86,00 лева годишен наем за един
декар,
За имот № 11911.121.30 - 3- та категория на земята с площ от 25,508 дка.
комисията е класирала на първо място наддавателното предложение
направено от дружество „ Агроегер“ ЕООД , което е заявило и е
предложило наемна цена в размер на 88,00 –/ осемдесет и осем / лева за
един декар годишно , като на второ място е класиран А. Н. А. с
предложение от 86,00 лева годишен наем за един декар,
За имот № 11911.101.7 - 3- та категория на земята с площ от 35,007 дка.
комисията е класирала на първо място наддавателното предложение
направено от А. Н. А. който е заявил и е предложил наемна цена в размер
на 96,00 / деветдесет и шест / лева за един декар годишно , като на второ
място комисията е класирала ххх с предложена наемна годишна цена в
размер на 83,00 / осемдесет и три / лева за един декар,
и За имот № 11911.101.3 - 3- та категория на земята с площ от 35,006
дка. комисията е класирала на първо място наддавателното предложение
направено от А. Н. А. който е заявил и е предложил наемна цена в размер
на 86,00 / осемдесет и шест / лева за един декар годишно , като на второ
място комисията е класирала ххх с предложена наемна годишна цена в
размер на 83,00 / осемдесет и три / лева за един декар .
Следва да се отчете по отношение на всички заявили участие в търга за
имоти в землището на село Войниково ,общ. Тервел , които са допуснати и
до наддаване посредством отправяне на тайни наддавателни предложения
12
Тръжната комисия е констатирала наличието на всички необходими за
участието в търга , поради което и КОМИСИЯТА приема направените
предложения за редовни- с изключения на посочените по – горе отразени и
по протокола нередовности , които и не са оспорени .
ТРЪЖНАТА комисия финализира производството по проведения
търг, като и по ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 за Община Тервел – включително и
за землището на село Войниково е определила спечелилите търга за
ползване свободни земи от ДПФ за отглеждане на едногодишни полски
култури за срок от 10 години с начало - стопанската 2024 /2025 година.
Анализа на тръжните документи , касаещи наддавателните
предложения на жалбоподателя , тези на останалите кандидати, както и на
заинтересуваните страни дават основание да се приеме,че по отношение и на
кандидатите са налице императивнтите изисквания посочени по чл. 47в,
от ППЗСПЗЗ.
Търга е проведен в пълно съответствие с процесуалните правила
зададени по чл.47к от ППЗСПЗЗ.
Производството е с правно основание чл.145 и сл. от
Административно процесуалния кодекс/АПК/ във връзка с чл.24, ал.1 от
Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/ и с чл.
47н от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи /ППЗСПЗЗ/.
Установи се по несъмнен ред ,че след разглеждане на постъпилите
заявления-оферти тръжната комисия обективно и напълно в съответствие с
наддавателните предложения е констатирала обстоятелствата касаещи
имоти находящи се в землището на село Войниково , общ. Тервел , като и
приела коректно ценовите оферти.
С поднадзорното свое решение обективирано по протокол № А-1-
7 от 08.08. 2024 година нарочната комисия отчита резултатите от проведения
търг с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на земеделски земи от
ДПФ за стопанската 2024/ 2025 година , на основание чл.47к, ал.5 от
ППЗСПЗЗ, като е извършено класирането на участниците на първо и второ
място и е определен за спечелил участникът, предложил най-високата цена за
съответния имот.
Протоколът е обявен чрез поставяне на информационното табло на
Областна дирекция „Земеделие“ Добрич и на сайта на дирекцията с дата
08.08.2024 година.
Оспореният акт е постановен от материално и териториално
компетентен орган - Тръжна комисия, назначена със Заповед № РД-04-66 /
23.07.2024 година на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр.
Добрич, определена в състав, съгласно изискванията на чл.47ж, ал.2 от
ППЗСПЗЗ.
Протокол от 08.08.2024 година от Тръжна сесия № 1 е съставен в
изискуемата от закона форма и е със съдържание, съответстващо на
нормативно установените изисквания по чл.47к, ал.7 от ППЗСПЗЗ.
При извършената проверка съдът не констатира допуснати съществени
нарушения на относимите и приложими административно-производствени
правила, водещи до опорочаването на обжалвания акт и съставляващи
отменително основание по чл.146 т.3 от АПК.
13
Изискванията за участие в търговете /конкурсите/, както и условията,
реда и правилата за тяхното обявяване, откриване и провеждане, са
регламентирани в чл.47б и сл. от ППЗСПЗЗ. В случая при упражняване на
правомощието по чл.47е от ППЗСПЗЗ е открита процедура за провеждане на
търг за отдаване под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ за
стопанската 2024/ 2025 година и са одобрени образците от набора документи
необходими и задължителни за допущане на участниците до търга ,
съобразени с изискванията на ППЗСПЗЗ.
В съответствие и на процесуалните правила по чл.47к от ППЗСПЗЗ, на
08.08.2024 година в 09,30 часа , определени за провеждането на тръжната
сесия, Председателят на назначената със Заповед № РД-04-66/ 23.07.2024
година на Директора на ОД „Земеделие” гр. Добрич тръжна комисия е
извършил проверка на присъствието на членовете на комисията и на
кандидатите чрез попълване на присъствен лист, като и такъв попълнен е
представен по настоящото производство
На основание чл. 24а от ППЗСПЗЗ и чл. 47в ал. 3, ал. 1 , т.1,3-6 ,
11-12 от ППЗСПЗЗ е била извършена служебна проверка за правото на
участие ан а кандидатите , като и е изискана следващата се информация от
съответно компетентните администрации , като и е направена справка по
подържаните регистри при ОД „ Земеделие“ гр. Добрич ,като е констатирано
, че кои от участниците отговарят на условията за участие в търга.Следва да
се отчете , че нито настоящия жалбоподател нито посочените заинтересовани
страна са от кръгът на лицата недопуснати до търга.
По протокола комисията ОБЕКТИВИРА ,че на основание чл.. 47и, ал.
5 от ППЗСПЗЗ е извършена проверка на обстоятелството по чл. 47в ал. 1
т.9 от ППЗСПЗЗ и е констатирано , че участниците в търга нямат задължение
към държавата.
По протокола комисията е обективирала, че при провеждането на
търга и отваряне на пликовете е приела,че , декларираните от участниците
обстоятелства в декларациите по чл. 47з ал. 1 т. 6 и 9 от ППЗСПЗЗ са
обективни , след като КОМИСИЯТА не е задължена да извършва проверка,
предвид отговорността на подписалите от носене на наказателна отговорност
по чл. 313 от НК .
Именно и след съответната извършена проверка и констатирана
редовност на заседанието предвид подписания от участниците в търга
присъствен лист и в присъствие на комисията в пълен състав последната е
пристъпила към отваряне на надлежно запечатаните пликове .
След отварянето на пликовете с документите за участие в търга,
легитимирането на участниците, проверка самоличността на явилите се
кандидати или техни пълномощници, тръжната комисия е пристъпила към
проверка на документите. Извършените от тръжната комисия проверки,
документите и обстоятелствата - предмет на проверките и резултатите от тези
проверки, както и за представянето на всички изискуеми документи за участие
в търга /удостоверения, декларации и др./, така и от направените служебни
проверки /в Търговския регистър, за регистрация на участниците като
земеделски производители, за липса на неизплатени суми по чл.34, ал.6 и ал.8
от ПЗСПЗЗ и чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ/ и др., са обективирани в съответното
приложение към поднадзорния ПРОТОКОЛ № А-1-7 от тръжна сесия № 1
от 08.08.2024 година .
14
Жалбата е подадена бланкетна и не е ясно въобще в какво именно и се
състои самото възражение .
Основания за оспорване- зададени по чл. 146 на АПК :
Чл. 146. Основанията за оспорване на административните актове са:
1. липса на компетентност;
2. неспазване на установената форма;
3. съществено нарушение на административнопроизводствени правила;
4. противоречие с материалноправни разпоредби;
5. несъответствие с целта на закона.
От доказателствата по делото е видно, че КОМИСИЯТА обективно е
посочила победителя дал най- висока наемна цена за всеки един от
процесните имоти, находящи се в землището на село Вайниково , общ.
Тервел.
Доколкото специални норми от ППЗСПЗЗ очертават изчерпателно
изискванията, на които следва да отговарят кандидатите за участие в търг за
отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от Държавния
поземлен фонд, то позоваването на жалбоподаетеля на вероятни негови
възприятия ,че спечелилия част от имотите - А. Н. А. най- вероятно се кани
да преотдаде на трети лица част от имотите за обработване е ирелевантно
за преценката за липса на изискуеми императивно дадени предпоставки за
участие в търга .
По отношение на никой от участниците обявени от комисията за
спечелилите търга за наем на процесните имоти находящи се в землището
на село Войниково , не се установи наличие на каквато и да е отрицателна
предпоставка по чл. 47в, от ППЗСПЗЗ за участие в търга .
С оглед вмененото служебно начало съдът извърши проверка на всички
основания за законосъобразност на оспорения административен акт и счита
същият за издаден от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия и
при спазване на съответната писмена форма.
Правилата и процедурата по провеждането на търгове за отдаване на
свободните земи от държавния поземлен фонд под наем или аренда са уредени
изцяло в разпоредбите на чл.47б - чл.47о от ППЗСПЗЗ.
В настоящото производство не се намериха отрицателни предпоставки
касаещи недопускане до участие в търга на заинтересовани страни или на
жалбоподателя .
Процедурата по търга е строго формална,като и след проверката от съда
на се намериха за нарушени материални норми или зададени процесуални
правила .
При така установеното , съдът намира ,че издаденото решение
обективирано по поднадзорния ПРОТОКОЛ № А-1-7 от тръжна сесия
първо наддаване от 08.08.2024 година на ТРЪЖНА комисия назначена
със заповед № РД-04-66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна
дирекция Земеделие/ гр. Добрич от проведен търг с тайно наддаване за
отдаване под наем/аренда на земеделски земи от ДПФ за стопанската 2024-
2025 година,за десет годишен период , В ЧАСТТА за обявен за класирани
на първо място за земеделските имоти находящи се в землището на село
Войниково , общ. Тервел
15
за правилно, а жалбата след анализ на доказателствата приема за
неоснователна и като такава я оставя без уважение .
Предвид изхода на делото в полза на Областна дирекция
„Земеделие“ гр. Добри – юридическото лице на бюджетна издръжка, към
което организационно и функционално принадлежи органът, издал оспорения
акт, е възможно да се присъди юрисконсултско възнаграждение определено
в съответствие с чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ във
връзка с чл.78, ал.8 от ГПК и чл.37 от Закона за правната помощ, но такова
своевременно и не е поискано от страната, поради което и не и се следва за
присъждане .
Явилата се заинтересована страна не е поискала възнаграждение .
Водим от изложеното и на основание чл.172, от АПК, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ ,като неоснователна жалбата на А. И. В. с ЕГН
********** от ххххххххххххххххххххххххх , регистриран в качеството на
Земеделски производител с БУЛСТАТ *********, със съдебен адрес за
призоваване – хххххххххххххххххххххххх- чрез адвокат И. С. срещу
Решение обективирано по ПРОТОКОЛ № А-1-7 от проведен на 08.08.2024
година търг за отдаване под аренда за срок от десет стопански години на
свободните земеделски земи от ДПФ за стопанската 2024/ 2025 година ,
находящи се в землището на село Войниково , общ. Тервел – тръжна
комисия определено със заповед № РД-04-66/ 23.07.2024 година на
Директора на ОДЗ/ Областна дирекция Земеделие/ гр. Добрич – първа
тръжна сесия с тайно наддаване – В ЧАСТТА за обявени за класирани на
първо място кандидати за наем на земеделските имоти находящи се в
землището на село Войниково, общ. Тервел.
Разноските остават за страните такива каквито са ги сторили по
делото.
Решението може да се обжалва с касационна жалба в 14 дневен срок
от съобщаването му на страните пред Добрички административен съд .
Съдия при Районен съд – Тервел: _______________________
16