О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Русе, 12.01.2024 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, в закрито заседание на дванадесети януари през две
хиляди двадесет и четвърта година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИАН ВАСИЛЕВ ЧЛЕНОВЕ: ЙЪЛДЪЗ АГУШ
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
касационен състав на Административен съд – Русе,
командирован на основание чл.94, ал.1 вр. чл.227, ал.3 от ЗСВ, за разглеждане
на делото в Административен съд – Ловеч съгласно заповед № РД-08-495/08.12.2023
г. на председателя на Върховния административен съд, като разгледа докладваното
от съдия Агуш ч.к.а.д. № 386 по
описа на АС-Ловеч за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното
Производството е по реда чл.229 и сл. ал.1 АПК §4б, ал.2 от ДР на ЗИНЗС.
Образувано
е по частна жалба на Г.В.В., понастоящем в Затвора гр. Ловеч, с вх. № 2563/15.09.2023
г. по описа на Административен съд - Ловеч, против определение № 885/29.08.2023
г., постановено по адм. д. № 151/2023 г. по описа на АС-Ловеч, с което жалбата
му срещу отказ за предоставяне на информация във вид на административна услуга,
адресирана до началника на Затвора в Ловеч, е оставена без разглеждане и производството
по делото е прекратено.
В жалбата се излагат
съображения за неправилност на обжалваното определение. Иска се неговата отмяна
и връщане на делото на първоинстанционния съд за продължаване на
съдопроизводствените действия по него от друг състав.
За да остави жалбата без
разглеждане и да прекрати производството по нея първоинстанционен състав на
АС-Ловеч е приел, че искането на В., основаващо се на чл. 76, ал. 1,
т. 1-т. 3 от ЗИНЗС,
не касае издаването на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, поради което е счел жалбата за
недопустима и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК е прекратил производството по нея.
Определението е правилно.
Лицето със заявление, адресирано
до Началника на затвора Ловеч, е поискало, на основание чл. 76 ЗИНЗС, предоставянето на информация
относно въпроси, свързани с неговото пребиваване в затвора. В чл. 76, ал. 1 от специалния ЗИНЗС, намиращ се Раздел I озаглавен "Права и задължения
на лишените от свобода" лимитативно са посочени въпросите, по които
лишените от свобода могат да искат информация. Разпоредбата на чл. 76, ал. 1,
т. 1-т. 3 от ЗИНЗС урежда правото на лишените от
свобода да искат информация за въпроси, свързани с изпълнението на присъдата,
размера на изтърпяната част на наказанието и възможностите за облекчаване
условията на изтърпяване на наказанието, както и предсрочно и условно
предсрочно освобождаване. За да бъде издаден обаче административен акт по чл. 21 от АПК, под формата на
предоставяне на исканата административна услуга, не е достатъчно издаването на
такъв акт да е било поискано, както явно счита частният жалбоподател.
Необходимо е издаването му да е предвидено в закона - чл. 4, ал. 2, чл. 21, ал. 1 и чл. 59, ал. 2, т. 4,
предложение второ от АПК.
В случая заявителят иска
да му бъде издадено заверено копие на заповед, с която се забранява на лишените
от свобода от 11 група „да хранят котките в малкото каре“. В закона няма
установени правила за реда, по който органът е длъжен да се произнесе по искане
за предоставяне на визираната от заявителя информация. В случая не е предвидено
издаване на нарочен административен акт. Още по-малко е предвидено издаване на
административен акт със съдържанието, което се претендира от лицето. Липсва
задължение за предоставяне на вторична, аналитично обработена информация или
отговор на насочващи въпроси- чл. 76, ал. 1, т. 1-3 ЗИНЗС. Не се касае и до административна
услуга, към която да е приложима нормата на § 8 от ПЗР на АПК. Този текст предвижда, че уредените
в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и
тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при
извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за
извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго.
Освен това резолюцията
поставена върху молбата, съдържа положително волеизявление и не може да се
възприеме като отказ, който да подлежи на съдебен контрол за законосъобразност.
Липсва изразен или формирал се отказ - съдържащ отрицателно волеизявление - чл. 21, ал. 4 АПК, с оглед факта на предоставяне на исканата
информация. В този смисъл са: (Определение № 5251 от 15.04.2014 г. по адм. дело. № 4170/2014 г., трето отд. на ВАС и Определение № 11495 от 01.10.2018 г. по адм. дело № 11552/2018 г., четвърто отд. на ВАС).
На следващо място, по заявлението
частният жалбоподател е получил отговор, макар и същият да смята, че не му е
отговорено. След като на лишения от свобода му е била предоставена
информацията, за него не е налице и правен интерес да оспорва отказ на
Началника на Затвора – Ловеч, тъй като желания резултат е налице. Липсва
възможност да се постигне различен правопроменящ резултат по съдебен ред - чл. 172, ал. 2 АПК. Инициираното съдебно производство няма да промени
неговата правна сфера, нито правния мир.
Предвид изложеното на
осн. чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, подадената жалба срещу Началника на затвора Ловеч е процесуално
недопустима и правилно административният съд я е оставил без разглеждане.
Обжалваното определение
като валидно, допустимо и правилно следва да остане в сила.
Така мотивиран, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
В СИЛА определение № 885/29.08.2023 г., постановено по адм. д. № 151/2023
г. по описа на Административен съд - Ловеч.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.