РЕШЕНИЕ
№ 124
гр. Благоевград, 02.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20221210201653 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от дружество „ТРАНС ДИНАСТИ” ЕООД с
ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Б., ж.к "" бл. , ет., ап.,
представлявано от управителя Х.Н. Ш., подаде чрез процесуален
представител адв. Р. от АК Благоевград срещу наказателно постановление №
42-0002764/02.09.2022 г., издадено от Директора на РД "Автомобилна
администрация" София, с което на дружество „Транс Династи” ЕООД, на
основание чл. 104, ал.1 от ЗАвПр е наложена имуществена санкция в размер
на 1000.00 лева. Искането е за отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно, постановено в нарушение на процесуалните правила за
издаването му и в нарушение на материалния закон. В жалбата и в съдебното
производство се посочва, че в обжалваното наказателно постановление е
изложено единствено обстоятелството, че водачът В. Д. е управлявал
товарния автомобил като не е спазил изискването за непрекъсната дневна
почивка от 9 часа за 24 часов период на посочени в наказателното
постановление дати, което нарушава установените в чл. 8 от Регламент (ЕО)
№ 561/2006 правила - констатацията, че водач на дружеството не е ползвал
нормативно определения размер на дневна почивка не е достатъчна за да
1
обоснове извод, че това нарушение е резултат от неизпълнение на
задължението на дружеството - превозвач „Транс Династи” ЕООД да
организира работата на водачите по начин, че да са в състояние да спазват
глава II от Регламент (ЕО) 561/2006 г. Това е така, тъй като е възможно
въпреки създадената организация, да е допуснато нарушение в резултат на
действията на самия водач. В съдебното производство наказващият орган не
се е явил и не е изпратил представител, но в писмено становище е оспорил
основателността на жалбата и размера на платеното адвокатско
възнаграждение.
От анализ на представените на съда писмени и гласни доказателства се
установява, че на 05.07.2022г. в областен отдел "Автомобилна
администрация" в гр. Благоевград, на бул. "Д. Солунски" №77А е извършена
тематична проверка на фирмата превозвач "ТРАНС ДИНАСТИ" ЕООД,
притежаваща Лиценз на ЕИО №18824/02.12.2011г за международен
автомобилен превоз на товари срещу заплащане. Контролиращите органи -
инспектор Д. Т. и П. Д. са установили, че водач, назначен на работа при
превозвача - В. Д. с ЕГН не е спазил изискването за непрекъсната дневна
почивка от 9 часа в периода от 03:26 часа на 14.02.2022г до 03:26 часа на
15.02.2022г, като намалението е от 2.44 часа. Нарушението е установено при
проверка на картата на водача с № ОООООООООА31РООО с програма CAR
TRACKER digital. Направен е извод, че превозвачът не е организирал
работата на водача по такъв начин, че да спазва изискванията на глава II, чл.8,
пр.2 от Регламент № 561/2006г на ЕС при извършване на международен
превоз на товари на територията на Европейския съюз с МПС от категория
N3 с рег. № , с което е нарушил разпоредбите на чл. 10, § 2, изр. 1 от
Регламент 561/06 във вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от Закон за автомобилните
превози. За установеното нарушение е съставен акт за установяване на
административно нарушение Серия А-2012 №325791 от инспектор Т., в
присъствие на инспектор Д. и на управителя на дружеството, който подписал
и получил екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено наказателно
постановление № 42-0002764/02.09.2022 г., издадено от Директора на РД
"Автомобилна администрация" София, с което на дружество „Транс Династи”
ЕООД, на основание чл. 104, ал.1 от ЗАвПр е наложена имуществена санкция
в размер на 1000.00 лева. Наказателното постановление е връчено на
11.10.2022г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на
2
чл. 59, ал.1 от ЗАНН. В съдебното производство са разпитани инспекторите,
извършили проверката по случая и са приети като писмени доказателства
събраните в хода на проверката писмени документи, както и са представени
допълнителни доказателства за това, че водачът Венцислав Димитров е бил
инструктиран да спазва изискванията на регламент на ЕО № 561/2006г.
относно времето на работа и на почивка, но в периода 14-15 февруари 2022г.
той се е намирал във Франция и следвало да превози товар до
Великобритания чрез ферибот от пристанището в гр. Кале. Във връзка с
напускането на Великобритания от ЕС са се получили затруднения в
обработването на документите за фериботния превоз и превозите са се
забавили, а това е довело до километрична опашка към пристанището и
затруднения за пътното движение. Така се е стигнало до намесата на
полицията и органи, контролиращи безопасността на движението и на
водачите на камиони, включително на Венцислав Димитров, е дадено
разпореждане да преместят камионите и да освободят пътното платно. Така
се е стигнало до нарушаване на непрекъсната почивка от 9 часа в периода от
24 часа и водачът е уведомил за това превозвача "Транс Династи" ЕООД и е
отбелязал извънредните обстоятелства в тахографския запис. Тези
обстоятелства се установяват от представени на съда писмени доказателства -
два броя пътни листа и маршрутна карта за извършения превоз, както и от
показанията на Иван Кацаров, който е механик в дружеството - превозвач и
отговаря за извършването на инструктаж на водачите, както и в последствие
следи за спазване на времето за работа и почивка от тях.
Анализ на установените факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е
допустима и по съществото си е основателна. Съгласно разпоредбата на чл.
10, § 2, изр. 1 от Регламент 561/06 на Европейския парламент и на Съвета,
транспортното предприятие организира работата на водачите по такъв начин,
че те да са в състояние да спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от
настоящия регламент. Транспортното предприятие надлежно инструктира
водачите и извършва редовни проверки за осигуряване на спазването на
Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент. Проверката
на контролните органи в дружество "Транс Династи" ЕООД е установила, че
дружеството е превозвач, който е наел като водач на МПС за извършване на
международен превоз В. Д. и му е възложило да извърши превоз, но в
периода от 03:26 часа на 14.02.2022г до 03:26 часа на 15.02.2022г този водач
3
не е спазил изискването за 9 часа дневна почивка - почивката е била намалена
с 2.44 ч. Съдът посочва, че описаните на нарушението по този начин е неясно,
като липсва яснота относно правилото да се ползва непрекъсната 9 часова
дневна почивка, за началото на 24 часов период и причината в този случай
периода да бъде от 03:26 часа на 14.02.2022г до 03:26 часа на 15.02.2022г.
Независимо от това съдът установи, че в процесния случай дневната почивка
на водача В. Д. е била прекъсната за процесния период по извънредни
причини, които са били извън волята на водача и на превозвача и които те не
са можели да предвидят и да предотвратят, като планираната дневна почивка
е била прекъсната по разпореждане на властите на Република Франция, които
са разпоредили на Д. и останалите водачи да преместят камионите, за да се
освободи пътя към ферибота Кале - Дувър. Това отклонение е било отразено
от водача на основание чл. 12, глава IV от Регламент 561/2006 и за него е бил
уведомен превозвача.
Поради това съдът намира, че макар да е допуснато нарушение на правилата
относно дневните почивки на водачите, извършващи международен превоз,
то се дължи на извънредни обстоятелства, които не са могли да бъдат
предвидени от самия водач и от превозвача "Транс Династи" ЕООД. Поради
това превозвачът не е можел предварително да промени планирания превоз,
за да избегне прекъсването на дневната почивка на водача и следователно в
случая не са касае за нарушение на задължението на превозвача да
организира работа на водача така, че той да е в състояние за спазва Регламент
(ЕИО) № 3821/85 и глава II от регламент 561/2006, а до извънреден случай,
който извън организацията на превозвача е довел до нарушаване на тези
правила. Поради това съдът преценява, че наложената на основание чл. 104,
ал.1 от Закон за автомобилните превози санкция от 1000 лв. е
незаконосъобразна и следва да бъде отменена. Нормата предвижда наказване
на превозвач, който не осигури спазване на разпоредбите за работното време
и почивките на водачите при извършване на обществени превози на товари.
Съдът приема, че в този случай спазването на разпоредбите за работното
време е било осигурено от превозвача, който е планирал и възложил превоза
на водача Д. така че да бъде възможно той да спази правилата относно
работното време и почивките, но извънредни обстоятелства, които са били
извън волята на превозвача са причинили прекъсване на дневната почивка на
водача. Поради това санкционирането на превозвача е незаконосъобразно.
4
Съдът намира, че поради изхода на спора на наказващия орган следва да се
възложат направените от жалбоподателя разноски за процесуално
представителство в размер на 300 лв., каквото е направеното искане.
Възнаграждението се дължи съгласно правилата на чл. 63д от ЗАНН и
неговия размер не е прекомерен.
Обобщавайки и на основание чл. 63, ал.1 и чл. 63г от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0002764/02.09.2022 г., издадено
от Директора на РД "Автомобилна администрация" София, с което на
дружество „Транс Династи” ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на
управление гр. Б., ж.к "З. бл. , ет., ап., представлявано от управителя Х. Н. Ш.,
на основание чл. 104, ал.1 от ЗАвПр е наложена имуществена санкция в
размер на 1000.00 лева.
ОСЪЖДА РД „Автомобилна администрация“ София да плати на „Транс
Династи” ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Б., ж.к "З."
бл. , ет., ап., представлявано от управителя Х. Н. Ш. сумата от 300.00 лв. за
направените по делото съдебни разноски за процесуално представителство.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от обявяване
на страните пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5