Р Е Ш Е Н И Е

 

№  108          11.06.2020 година       Гр. Търговище

                                   

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Търговищкият районен съд      второ наказателно отделение

 На четвърти юни                      2020  година

 В    публично заседание  в състав:

                                                                                   

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ:АННА Д.

 

Секретар Красимира Кирилова,

 като разгледа докладваното от Председателя

АНД                       № 319          по описа за 2020 година,

за да се произнесе, взе предвид следното:

                             

 

            Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

            Образувано е по жалба на И.М.А. ***,  против НП № 339 от 30.01.2020 г., издадено от кмет на Община Търговище, с което за нарушение на чл. 6, т. 3 от Наредба за управление на отпадъците на територията на община Търговище и на основание чл. 61, ал. 1 от същата Наредба е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 500.00 лева. Считайки НП за незаконосъобразно, жалбоподателят моли за отмяната му. Редовно призован, жалбоподателят се явява лично и с адвокат Д. Ж..Представени са  писмени доказателства във връзка с жалбата . Допуснати са водените свидетели. Жалбата се поддържа в съдебно заседние.   

            Ответната по жалбата страна, редовно призована, изпраща представител. Моли НП да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

             Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

            След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи следното от фактическа страна: В   обстоятелствената част на обжалваното НП , е отразена следната фактическата  обстановка: ангажирана е административнонаказателната отговорност на жалбоподателя И.А. за това, че на 22.08.2019 година, в 12.15 ч. е допуснал образуване на незаконно / нерегламентирано/ сметище в землището на с. Братово, с посочени   GPS координати. На незаконното сметище имало изхвърлени отпадъци от строителен характер, животински торови отпадъци и отпадъци от опаковки, като образуваното нерегламентирано сметище бил с размери около 20-30 куб.м.

        За така описаното  адм. нарушение на  22.08.2019 година е  съставен АУАН № 000131 на И.М.А., подписан от него без възражения.  На основание АУАН е издадено и процесното НП.

         При проверка законосъобразността на обжалваното НП,съдът установи допуснати от наказващия орган съществени процесуални нарушения на разпоредбите на ЗАНН, водещи до нарушаване правото на защита на наказаното лице .Съгласно чл. 57 от ЗАНН, НП следва да съдържа определени задължителни реквизити –описание на нарушението, дата и място, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го потвърждават. В обстоятелствената част на НП е прието, че  И.М.А.  на 22.08.19 г. е допуснал образуване на незаконно / нерегламентирано“ сметище в землището на с. Братово, като посочени GPS координати на това сметище. На последното са установени отпадъци от строителен характер, животински торови отпадъци и  такива от опаковки. Във връзка с изложеното по-горе, като фактическа обстановка е ангажирана административнонаказателната отговорност на И.А. по реда на чл. 6, т. 3 от Наредба за управление на отпадъците на територията на община Търговище.

При така изложеното остава напълно неясно: 1 В какво качество е ангажирана адм. отговорност на жалбоподателя. 2. На коя дата е извършено посоченото адм. нарушение , като посочената дата 22.08.19 г е датата на установяване на нарушението 3. При какви обстоятелства то е осъществено  и какви доказателства подкрепят отразената фактическа обстановка.  Липсата на посочените по-горе реквизити, задължителни съгласно разпоредбата на чл.- 57 , ал. 1 т. т. 5 от ЗАНН, представляват съществено процесуално нарушение предвид това, че нарушават правата на наказаното лице да разбера за  какво точно е наказано, при какви обстоятелства, на база какви доказателства и  не на последно место в какво именно качество е ангажирана адм. му отговорност.

         Показанията на разпитаните свидетели по АУАН не дават информация относно  съществените,  посочени по-горе въпроси , които липсват като реквизити в НП . От показанията  им се установява, че проверката е извършена  по повод сигнал за запалване на изхвърлени отпадъци. Св. С. заявява, че във връзка именно с подаден сигнал- не става ясно за какво, е извършена проверка на дата 22.08.19 г., когато е констатирана  наличието на нерегламентирано сметище в землището на с. Братово, на место, на което преди години е съществувало селско сметище, което през 2008 г е било закрито.  От показанията на св. С. се установява, че са извършвани проверки преди датата 22.08.19 г., давани са предписания, като не става ясно, дали и кога са правени последващи проверки във връзка с изпълнение на дадените предписания. От гореизложено е видно, че посоченото нерегламентирано сметище не се е образувало на дата 22.08.19 г , а е имало данни за изхвърляне на отпадъци на место, където преди това е имало сметище- от коя дата  и  какво точно се е случило, не е изяснено. От св. В. се установява, че на посочената дата по сигнал са извършили проверка, установено било сметището и съставен АУАН на кмета на с. Братово-именно в това му качество. От показанията на св. Д.Й. се установява, че  е било констатирано нерегламентирано сметище в с. Братово на посочените координати, където били изхвърлени отпадъци от опаковки, торова смес и строителни отпадъци с размер от около 20-30 кеб.м. , за което на кмета на с. Братово- жалбоподателя М. е съставен АУАН.

           Представените писмени материали по преписката не дават реална представата и са неотносими към посоченото, като установено на дата 22.08.19 г адм. нарушение, поради това, че не са изрично отразени в акта и НП и съдът не може произволно  или логически да тълкува значението им към обстоятелствата, от съществено значение относно обективната и субективна страна на деянието. Дадените в пледоарията обяснения от страна на представителя на ответната страна относно значението на представените писмени материали не могат да доведат до саниране пропуските, относно съществените елементи, които следва да съдържа НП.

         На следващо ,но не последно место-наложено е адм. наказание „глоба“ в размер на 500.00 лева/ петстотин/ на основание чл. 61 ал. 1 от Наредба  за управление на отпадъците на територията на община Търговище. Липсва каквато и да преценка по реда , както на чл. 27 от ЗАНН, по какви съображения е наложено най-тежкото предвидено наказание. На следващо место, от представените от защитата на жалбоподателя писмени доказателства- Решение по адм. Д. № 147/19 г в сила от 09.10.19 г. –текстовете по чл.  от 61 до 64, „Адмистративнонаказателните разпоредби“ по Наредбата са отменени.

НП е издадено на дата 30.01.20 г, т.е. след отмяна на посочената, като основание за налагане на адм.санкция разпоредба по чл. 61 от Наредбата.

 

         На следващо место, изложените в НП мотиви относно липсата на предпоставки за приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН ,са посочени  - висока обществена опасност на деянието , той като лицето нарушавайки горепосочената разпоредба  проявява явно неуважение към обществото , като по този начин демонстрира, че не смята обвързан със спазването на обществените норми на поведение и се отнася с явно пренебрежение към тях. Така изложените „мотиви“, очертават по скоро  обективните признаци на деяние по НК, но не и на такова , което се преследва по административен ред, поради което и не може да прието, като мотиви за липса на предпоставки за приложение на маловажност.

          По изложените по-горе съображения, съдът намира, че при издаване на НП наказващият орган е допуснал съществени процесуални нарушения водещи до нарушаване правото на защита на наказаното лице, поради което и следва да бъде отменено на това основания.

         Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

 

Р      Е     Ш     И    :

 

 

    ОТМЕНЯВА  НП   № 339  30.01.2020  г., издадено от  кмет на Община Търговище, с което на И.М.А. ***,  ЕГН **********,  за нарушение на чл.6,, т. 3 и  на основание чл.61, ал. 1  от Наредба за управление на отпадъците на територията на община Търговище, е наложено административно наказание “глоба”  в размер на 500 /петстотин/лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА Община Търговище да заплати на И.М.А. *** сумата от 200 /двеста/ лева разноски за адвокатско възнаграждение.

 РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред  в 14 - дневен срок  от съобщаването му на страните пред Административен съд- Търговище.                            

                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: