р  е  ш  е  н  и  е

№ 539

гр. Габрово, 05.12.2019 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

          ГАБРОВСКИ РАЙОНЕН СЪД, в публичното заседание на двадесет и седми ноември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

                                                                  

                                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ

 

при секретаря Лидия Симеонова и прокурора....., като разгледа докладваното от съдията СТАВРЕВ АНД № 424 по описа за 2019 година, и за да се произнесе съобрази следното:

 

Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.

Подадена е жалба от В.Х.М., с ЕГН: **********,***– чрез адв. Х.Х. ***, против Наказателно постановление № 27-0000035/02.04.2019 година на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация - Габрово, с което му е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева на основание чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 58, т.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра на транспорта.

В жалбата се моли за отмяна на атакуваното Наказателно постановление поради маловажност на деянието по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, почиваща на инцидентния му и изцяло неумишлен характер.

Пред настоящия съдебен жалбоподателят не се явява и не се представлява.

Административнонаказващият орган не изпраща свой представител.

СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:

ЖАЛБАТА  е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.

По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и материя орган, видно от заверено копие от заповед № РД-08-249/15.05.2015 г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която Началниците на областни отдели „Автомобилна администрация” се явяват овластени да издават Наказателни постановления по актове за установени нарушения на подзаконови нормативни актове на ЗАвП.

На 01.03.2019 г. около 12:00 ч. служителите на АНО М.Г. и И.К. спрели на км. 23+712 от гл. път ІІ-44 в с. Чавеи, общ. Габрово, товарен автомобил „Скания 124420” с рег. № СН 26 22 АК с полуремарке с рег. № С 97 11 ЕС, управляван от жалбоподателя. При развилата се проверка двамата установили на първо място, че товарният автомобил е собственост на „Транскомерс-АСС” ЕООД, натоварен е с ел. табла, които по силата на Пътен лист № 860602 следва да бъдат транспортирани от В.М. по маршрут Сливен – Севлиево, а след това и въз основа представено ЧМР – превозени с друг камион до Германия. Освен това М.Г. и И.К. констатирали още и че валидността на картата за квалификация на водача с № 011345 е изтекла на 19.11.2017 г. и същият няма издадена нова такава към този момент. Проверяващите преценили, че по този начин жалбоподателят е осъществил нарушение по чл. 58, т.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра на транспорта, за което съставили против него АУАН бл. № 257442/01.03.2019 г. Същият станал основа за издаване и на атакуваното Наказателно постановление, надлежно връчено на В.М. на 08.04.2019 г., като на 12.04.2019 г. е подадена и настоящата жалба против него.

От така установените по безспорен начин факти съдът констатира материалноправната незаконосъобразност на атакуваното Наказателно постановление. На жалбоподателя е вменено нарушение по чл. 58, т.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра на транспорта, изразяващо се в извършване международен превоз на товари без валидна към 01.03.2019 г. карта за квалификация, което е неоспорим факт, доколкото по делото е приложена коментираната такава с № 011345, чието действие е било финализирано на 19.11.2017 г.  Същевременно обаче в хода на съдебното следствие бе приобщено заверено копие от Пътен лист № 860602, сочещ недвусмислено маршрута, който В.М. е следвало да обходи на процесната дата, а именно  Сливен – Севлиево. Безспорното местонахождение на началната и крайната точка на този осъществяван от жалбоподателя маршрут в пределите на България прави невъзможно квалифицирането на превоза като „международен” по смисъла на т.14 от пар. 1 на ДР на Закона за автомобилните превози поради отсъствието на императивния елемент „преминаване през държавната граница”."Международен превоз" е всеки превоз на товари или пътници, при който се преминава през държавна граница. "Международен превоз" е всеки превоз на товари или пътници, при който се преминава през държавна граница. Това заключение по никакъв начин не се оборва от факта, че превозваният от В.М. товар е следвало да продължи за Германия, видно от приобщените в съдебното следствие два броя ЧМР, тъй като това действие е щяло да се осъществи впоследствие от други лица, които вече категорично биха реализирали международен превоз по смисъла на закона. В случая обаче жалбоподателят не е извършвал такъв към процесната дата и поради това несъмнено отстои извън субектния обхват на цитираната Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра на транспорта, лимитативно очертан в чл. 1, ал.1 от същата. Ето защо категоричен е изводът на съда, че В.М. не би могъл на 01.03.2019 г. да извърши каквото и да е нарушение по приложения в случая подзаконов нормативен акт, тъй като към тази дата не е осъществявал регулираната от него дейност. Поради това и доколкото виновно деяние от страна на жалбоподателя в противоречие с чл. 58, т.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра на транспорта, несъмнено не е налице, атакуваното Наказателно постановление подлежи на цялостна отмяна поради своята материална незаконосъобразност.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 27-0000035/02.04.2019 година на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация - Габрово, с което на В.Х.М., с ЕГН: **********,***, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева на основание чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 58, т.1, т.4 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от Министъра на транспорта.

Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред Административен съд - Габрово.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: