О П
Р Е
Д Е
Л Е Н И Е
№ 155
Гр. Перник, 21.05.2021 година.
Административен съд – Перник, в закрито заседание на двадесет и първи май
през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Ивайло Иванов
като
разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело № 253 по
описа на съда за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 88, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по частна жалба на Е.Г.К. с ЕГН **********,***,
ап. 6 срещу Писмо изх. №
1012-11-15#1 от 11.03.2021
година на директора на Териториално поделение Монтана на Националния
осигурителен институт, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 1012-11-15
от 04.03.2021 година против Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020
година на началника на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ.
В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалвания
административен акт. Твърди се, че неправилно административният орган е приел,
че жалба вх. № 1012-11-15 от 04.03.2021 година против
Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020 година на началника на отдел
„КПК“ в ТП Монтана на НОИ е просрочена. Заявява, че жалбата е подадена в срок,
поради което моли съда да отмени оспорения акт.
Административен съд –
Перник, като се запозна с изложеното в жалбата и с представената от
административния орган преписка, намира за установено следното:
С Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020 година на
началника на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ, на основание чл. 114, ал. 2, т.
2 и чл. 114, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване е разпоредено настоящия
жалбоподател да възстанови добросъвестно получено парично обезщетение поради
общо заболяване за периода от 16.06.2018 година до 26.11.2018 година в размер
на 4 056.42 лева.
Разпореждането е изпратено с писмо, с обратна разписка на
посочения от жалбоподателя постоянен и настоящ адрес:***, ул. „***“ № ***. На 30.12.2020
година писмото е върнато като непотърсено.
Въз основа на това служители на ТП Монтана на НОИ на
07.01.2021 година поставили на таблото на ТП Монтана на НОИ съобщение на
основание чл. 110, ал. 4 от КСО, с което уведомили настоящия жалбоподател, че
следва да се яви за получаване и връчване на Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от
07.12.2020 година на началника на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ в 7-дневен
срок от поставянето на съобщението. Това е удостоверено с Протокол № 4016-11-1
от 07.01.2021 година.
С Протокол № 4016-11-4 от 18.01.2021 година съобщението е
снето от таблото.
С оглед на гореизложените обстоятелства директора на ТП
Монтана на НОИ приел, че Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020 година на
началника на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ е влязло в сила, съответно срока
за обжалването му е изтекъл на 01.02.2021 година.
Въпреки това на настоящия жалбоподател е изпратено
повторно Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020 година на началника на
отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ с писмо с обратна разписка, което е получено
лично на 19.02.2021 година.
С Жалба вх. № 1012-11-15 от 04.03.2021 година настоящия
жалбоподател е обжалвал Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020 година на
началника на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ.
С Писмо изх. № 1012-11-15#1 от 11.03.2021 година /предмет на оспорване/, директора
на Териториално поделение Перник на Националния осигурителен институт е оставил
без разглеждане жалба вх. № 1012-11-15 от 04.03.2021 година против Разпореждане
№ РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020 година на началника на отдел „КПК“ в ТП
Монтана на НОИ, като просрочена.
При така установените факти, настоящия
съдебен състав на Административен съд – Перник като извърши по реда на чл. 168,
ал. 1 от АПК цялостна проверка за законосъобразността на оспорения индивидуален
административен акт достигна до следните правни изводи:
Частната
жалба е процесуално допустима, като подадена в срок,
от страна,
която има право и интерес от обжалването, срещу акт,
който подлежи на съдебен контрол. Атакува се акт, който е преминал през
изискуемия се административен ред на оспорване, като предпоставка за съдебен
контрол, поради което подадената частна жалба е
процесуално допустима и се дължи нейното разглеждане по същество.
Разгледана по същество частната жалба е
основателна,
поради следните съображения:
Оспореният в
настоящето производство акт е издаден от компетентен административен орган в
хода на производство, проведено по реда на чл. 88 от АПК. Постановен е в изискуемата от закона писмена
форма и съобразно изискванията на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК.
Между страните по
делото не е спорен въпроса относно адреса на жалбоподателя Е.Г.К.,***, ул. „***“ № 25, вх. „А“, ет. 3,ап. 6.
Спорният въпрос е дали Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от
07.12.2020 година на началника на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ му е връчено
надлежно чрез поставянето на съобщение на 07.01.2021 година, съответно влязло
ли е в сила на посочената от административния орган дата – 01.02.2021 година и
изтекъл ли е срокът за обжалването им към 04.03.2021 година, когато настоящия
жалбоподател е депозирал жалба вх. № 1012-11-15 от 04.03.2021 година.
Т.е. налице ли е редовно връчване на горепосоченото разпореждане по смисъла на чл. 110, ал. 4 от КСО,
във връзка с чл. 114, ал. 2, т. 2 и ал. 3 от КСО.
Съгласно чл. 110, ал. 4 от КСО, разпорежданията,
актовете за начет и задължителните предписания се връчват на отговорните лица
лично срещу подпис, чрез лицензиран пощенски оператор с обратна разписка на
посочен адрес или на съответния адрес по чл. 18а, ал. 8 от Административнопроцесуалния кодекс или по електронен
път по реда на Закона за електронното управление. Когато връчването не може да
бъде извършено по реда на изречение първо, за съставянето на съответния
документ се поставя съобщение на таблото за обявления в териториалното
поделение на НОИ или на интернет страницата на НОИ за срок от 7 дни, след
изтичането на който документът се смята за връчен.
От данните по настоящото
дело е видно, че административният орган не е правил каквито и да е опити да
връчи разпореждането пряко, лично на адресата му. Веднага след издаването им те
са изпратени по пощата. При връщане на обратната разписка с отбелязване, че
пратката е непотърсена, не е направен опит за повторно изпращане. Върнатата от
пощенския оператор пощенска пратка с отбелязване, че същата е „непотърсена“ от
получателя, не може да се приравни на ненамирането на лицето на постоянния му
адрес, каквато хипотеза визира чл. 110, ал. 4 от КСО. В случаите, когато
пратката не е потърсена от лицето, административният орган следва да предприеме
необходимите действия за надлежно връчване на административния акт и едва след
като се увери, че лицето действително е напуснало адреса да пристъпи към
връчване по предвидените за това специални способи. В процесния случай предпоставките по чл. 110, ал. 4, изр. второ от КСО не са били налице.
Административният орган неправилно
е приложил материалния закон като е пристъпил към връчване чрез поставяне на
съобщение по реда на чл. 110, ал. 4 от КСО.
Нормативноустановеният ред не е спазен, поради което следва, че оспореното
разпореждане не е влязло в сила на сочената от административния орган дата 02.02.2021 година и срокът за обжалването му не е изтекъл
на 04.03.2021 година.
Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020 година на началника
на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ е връчено на адресата едва на 19.02.2021 година,
а жалбата срещу него е подадена на 04.03.2021 година, т.е. в срока по чл. 117,
ал. 2, т. 2 от КСО. Същата не е просрочена, както е приел административния
орган. Оспореният акт – Писмо изх. № 1012-11-15#1 от 11.03.2021 година на директора на Териториално
поделение Перник на Националния осигурителен институт следва да бъде отменено
като незаконосъобразно, а преписката да бъде върната за произнасяне по
същество.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 88, ал. 3 от АПК, настоящия съдебен състав на Административен съд – Перник
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ Писмо изх. № 1012-11-15#1 от 11.03.2021
година на директора на Териториално поделение Монтана на Националния
осигурителен институт, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 1012-11-15 от 04.03.2021
година против Разпореждане № РВ-3-11-00850466 от 07.12.2020 година на началника
на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ, като незаконосъобразно.
ИЗПРАЩА преписката на
директора на Териториално поделение Монтана на Националния
осигурителен институт за произнасяне по същество по жалба вх. № 1012-11-15
от 04.03.2021 година на Е.Г.К. с ЕГН **********,*** против Разпореждане № РВ-3-11-00850466
от 07.12.2020 година на началника на отдел „КПК“ в ТП Монтана на НОИ.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно и не
подлежи на обжалване.
Съдия:/п/