Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр. Велико Търново, 10.03.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският районен съд, като
разгледа докладваното от съдията АНД № 2058
по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН
Производството е образувано по жалба на ***– председател на ***, ЕИК ***, който не е съгласен с Наказателно постановление № 469803-F505180 от 15.10.2019 г. на Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 3 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ, вр. чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО и на основание чл. 355, ал. 1, пр. 3 от КСО, на представляваното от Караколев ***е наложена "Имуществена санкция" в размер на 600,00 лева. В жалбата се сочи, че не е налице неизпълнение на задължение във връзка с дейността на сдружението. Моли за отмяна на издаденото наказателно постановление.
В
съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се представлява и не
взема становище по делото.
Административнонаказващият
орган, чрез процесуалния си представител старши юрисконсулт Н.Н., изразява
становище, че атакуваното наказателно постановление е правилно и
законосъобразно, съобразено с материалните и процесуалните правила при
издаването му и моли същото да бъде потвърдено.
Съдът,
след като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена
следната фактическа обстановка:
На 19.08.2019 г. на жалбоподателя е
съставен Акт за установяване на административно нарушение № F505180, във връзка с получено от ТП на НОИ
писмо от 22.07.2019 г., когато от служители на НАП е установено, че ***„***”, в
качеството си на осигурител, не е изпълнило вменено му от закона задължение да
подаде 3 броя декларации образец № 1 „Данни за осигуреното лице”, за осигуряване
по извънтрудови правоотношения за периода от 01.05.2019 г. до 31.05.2019 г. в
законоустановения срок до 25-то число на месеца, следващ месеца, през който е
изплатено възнаграждението, като в конкретния случай декларациите образец № 1 за м. май 2019 г. е следвало да бъдат подадени
до 25.06.2019 г., включително, а такива са подадени и заведени в регистъра на
ТД на НАП – Велико Търново с протокол от 17.07.2019 г. - квалифицирано като
нарушение по чл. 3, ал. 1, т. 3 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица, издадена от министъра на финансите, вр.
чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО.
Актът за
административно нарушение е съставен в отсъствие на нарушителя по реда на чл.
40, ал. 2 от ЗАНН и е надлежно връчен на упълномощено лице на 30.08.2019 г.,
като на 03.09.2019 г. е постъпило възражение от председателя Симеон Караколев,
в което същият посочва, че поради неизпълнение на издадени от него заповеди и
поради финансови съображения е забавено изплащането на трудовите възнаграждения
и подаването на данни в ТД на НАП – Велико Търново.
Позовавайки се на констатациите в
посочения АУАН, на 15.10.2019 г. е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 469803-F505180
на Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 3 от
Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ, вр.
чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО и на основание чл. 355, ал. 1, пр. 3 от КСО, на ***„***”,
ЕИК *** е наложена
"Имуществена санкция” в размер на 600,00 лева.
Наказателното
постановление е връчено с обратна разписка на дата 15.11.2019 г. и е обжалвано в
законоустановения срок /жалба от 19.11.2019 г./.
Съгласно
приетата по делото Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на Изпълнителния директор
на НАП, АУАН и НП са издадени от компетентни органи.
По делото са
разпитани в качеството на свидетели актосъставителят и свидетелят по акта.
Представени и приети като доказателства са и Справка – Данни за осигуряването
за периода 01.05.2019 г. – 31.05.2019 г. за ***„***” – Велико Търново; Справка
за задълженията на осигурител по Декларация обр. № 6 за задължението за м.
05.2019 г., както и Протокол от 17.07.2019 г. за подадени 35 броя декларации
образец № 1, в това число и за периода 01.05.2019 г. до 31.05.2019 г.
С оглед на
така установените фактически констатации, съдът намира следното от правна
страна:
Жалбата
против атакуваното НП е подадена в законоустановения срок от легитимирано лице,
пред компетентния да се произнесе съд. Разгледана по същество е неоснователна,
по следните съображения:
На първо място, следва да се
отбележи, че при извършена служебна проверка съдът не констатира нарушения на
установеното в ЗАНН производство по установяване на административното нарушение
и налагане на административното наказание. Актът за установяване на
административно нарушение и издаденото въз основа на него НП съдържат всички
изискуеми по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити и са връчени по надлежния ред.
Извършеното нарушение е установено по несъмнен и безспорен начин от страна на
административнонаказващия орган и правилно е наложена имуществена санкция на ***„***”, ЕИК *** за извършено
нарушение на чл. 3, ал.
1, т. 3 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г.
за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от министъра на финансите,
вр. чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 3 от Наредба №
Н-8/29.12.2005 г., Декларация образец № 1 се подава в съответната
компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от
осигурителите, клоновете и поделенията им за лицата, работещи без трудови
правоотношения – до 25-то число на месеца, следващ месеца на изплащане на
възнаграждението. В настоящия случай декларация образец № 1 „Данни за
осигуреното лице”, за осигуряване по извънтрудови правоотношения за периода
01.05.2019 г. – 31.05.2019 г. е следвало да бъде подадена от жалбоподателя
– осигурител до 25.06.2019 г., включително, а видно от представения и приет
като доказателство по делото протокол, трите броя Декларации образец № 1
„Данни за осигуреното лице” – за осигуряване по извънтрудови правоотношения е
подадена по електронен път на 17.07.2019 г. Обстоятелство, което не се спори и
от самия жалбоподател. Доколкото Декларация образец № 1 се подава до ТД на НАП
едновременно с Декларация образец № 6, видно от справка за задълженията на
осигурителя в Декларация образец № 6 за процесния период /м. май 2019 г./ за
дата на начисляване/изплащане на възнагражденията е посочена именно 31.05.2019
г. Твърдението на жалбоподателя, че е допусната техническа грешка при
деклариране на данните и погрешно вписване на дата на изплащане на
възнагражденията – 31.05.2019 г., настоящият съдебен състав намира за
неоснователно, доколкото пред въззивника – осигурител е стояла възможността да
подаде декларация с код „Корекция” или „Заличаване” и подаване на нова
декларация с коректната дата на изплащане на възнагражденията, което не е
сторено. По делото не са представени такива доказателства, нито доказателства
за реалната дата на изплащане на възнагражденията, поради което следва да се
приеме за доказано, че датата на изплащане на възнагражденията по трите
извънтрудови правоотношения е 31.05.2019 г.
На следващо място, съдът приема, че формалния
характер на нарушението, засегнатите обществени отношения, свързани с права на
осигурени лица не могат да определят случая като такъв с по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обичайните от този вид, поради което
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не следва да намери приложение, а случаят не
може да се квалифицира като маловажен. Следва да се отбележи, че всяко
регистрирано като осигурител лице е длъжно да спазва законодателството във
връзка с дейността на представляваното от него дружество. При индивидуализация
на наказанието е отчетено от административнонаказващия орган, че нарушението е
първо за дружеството, като е наложена санкция към минималния, предвиден в
закона размер, а именно от 600,00 лева, без възможност за прилагане от съда на
по-благоприятен закон.
Налага се извод, че обжалваното наказателно
постановление е законосъобразно, постановено в съответствие с материалния закон
и административнопроизводствените правила, поради което следва да бъде
потвърдено.
При този изход на
делото и на основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 4 от АПК, ***"Национална
асоциация за развъждане на млечни овце в България" следва да бъде осъдено
да заплати на ТД на НАП - Велико Търново направените по делото разноски -
юрисконсултско възнаграждение в размер на 300,00 лева.
Мотивиран от
гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 469803-F505180 от 15.10.2019 г.
на Директор на ТД на
НАП – Велико Търново, с което на ***"***", ЕИК ***, с адрес на
управление: ***, представляван от ***, е наложена "Имуществена
санкция" в размер на 600,00 /шестстотин/ лева, на основание чл. 355, ал.
1, пр. 3 от КСО, за извършено нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 3 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ, вр. чл. 5,
ал. 4, т. 2 от КСО.
На основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, вр. с чл. 143, ал.
4 от АПК ОСЪЖДА ***"***",
ЕИК *** да заплати на ТД - НАП - Велико Търново юрисконсултско
възнаграждение в размер на 300,00 /триста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико
Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: