Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 163 04.02.2020 година гр.Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд,
XIX-ти административен
състав,
на двадесет и трети януари две
хиляди и двадесета година,
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧАВДАР
ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ : 1. ХРИСТО
ХРИСТОВ
2. ЯНА КОЛЕВА
при секретаря В. С.
с участието на прокурора Андрей Червеняков
като разгледа докладваното от съдията Колева касационно наказателно административен характер дело № 79 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка
с чл.63, ал.1, изречение второ от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна
жалба на „Приморско клуб“ ЕАД с ЕИК *********
със седалище и адрес на управление: град Приморско, ММЦ, Административна
сграда, ет.2, представлявано от Ц.З.– прокурист, чрез адв. С.К., против Решение
№ 201/03.12.2019г. по НАХД № 500/2019г. на Районен съд – Царево, с което е
потвърдено наказателно постановление № 02-0002458/27.09.2019г. на директора на
Дирекция „Инспекция по труда” – Бургас, с което на дружеството за нарушение на
чл.62, ал.3 от КТ, на основание чл.414, ал.3 от КТ е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 1500 лв.
Касационният
жалбоподател намира, че решението на първоинстанционния съд противоречи на
материалния закон. Намира, че в случая приложение следва да намери разпоредбата
на чл.415в, ал.1 от КТ. Иска се отмяна на съдебния акт и отмяна на наказателното
постановление. В условията на евентуалност иска размерът на имуществената
санкция да бъде намален до предвидения в чл.415в, ал.1 от КТ.
В съдебно заседание,
дружеството жалбоподател, чрез процесуалният си представител поддържа жалбата.
Не ангажира доказателства.
Ответникът по касация – Дирекция
„Инспекция по труда” Бургас, не изпраща представител и не взема становище по
жалбата.
Представителят на прокуратурата поддържа
становище за неоснователност на оспорването.
След като прецени твърденията на страните и събрания по
делото доказателствен материал, Административен съд
– Бургас намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната
жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна
страна и в съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се явява
процесуално допустима.
Разгледана по
същество е неоснователна.
С обжалваното решение Районен
съд – Царево потвърдил наказателно постановление №
02-0002458/27.09.2019г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Бургас,
с което на „Приморско клуб“ ЕАД за нарушение на чл.62, ал.3 от КТ, на основание
чл.414, ал.3 от КТ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1500 лв.
Първоинстанционният съд приел
за установена фактическата обстановка, описана в АУАН и НП. Преценил, че в
проведеното административнонаказателно производство не са допуснати съществени
процесуални нарушения. По същество съдът е обосновал извод, че е осъществен
съставът на нарушението, като това се потвърждава от събраните по делото
доказателства, поради което правомерно е ангажирана отговорността на
санкционираното дружество за неспазване на трудовото законодателство. Размерът
на наложената имуществена санкция съдът преценил като правилно определен. Изложени
са съображения за неприложимост на разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ.
Съгласно чл.63 от ЗАНН
решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на
основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.
Съгласно чл.218
от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното решение с материалния закон,
съдът следи служебно.
От
доказателствата по делото се установява следната фактическа обстановка:
На 17.07.2019г., служители на ДИТ – Бургас извършили проверка
за спазване на трудовото законодателство в офис на касационния
жалбоподател. Впоследствие на 26.07.2019г. била
извършена и проверка по представени в ДИТ-Бургас документи. В хода на
проверката се установило, че дружеството в качеството си на
работодател в тридневен срок от сключването на Трудов договор № 147/
22.05.2019г. с Ж.И.А.на длъжност „общ работник“, не подал уведомление по чл.62,
ал.3 от КТ до ТД на НАП-Бургас. На 16.08.2019г. срещу дружеството бил съставен
АУАН за нарушение на чл.62, ал.3 от КТ. В законоустановения срок дружеството
депозирало писмени възражение срещу съставения АУАН. В обясненията били
изложени съображения за приложение на чл.415в, ал.1 от КТ. Въз основа на АУАН било
процесното наказателно постановление.
Правни
изводи:
Касационният
състав намира, че правилно Районен съд – Царево приел, че АУАН и НП са издадени
от компетентни органи, като в хода на ангажиране отговорността на „Приморско
клуб” ЕАД не са допуснати съществени процесуални нарушения.
Основното
възражение на дружеството жалбоподател изложено и пред районния съд е за
приложимост на чл.415в, ал.1, предл. първо от КТ. Съгласно посочената за
нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден
в Кодекса на труда, и от което не са
произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва
с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв.
Това възражение е
обсъдено в първоинстанционния съдебен акт и преценено като неоснователно.
Касационният състав споделя изложените мотиви по следните съображения:
Съгласно чл.62,
ал.3, изр. първо от КТ, в тридневен срок от сключването или изменението на
трудовия договор и в седемдневен срок от неговото прекратяване работодателят или
упълномощено от него лице е длъжен да изпрати уведомление за това до
съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите. Според
разпоредбата на чл.414, ал.3, предл. първо от КТ, работодател, който наруши
разпоредбите на чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или
3 и чл.63, ал.1 или 2, се наказва с
имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв.
По делото е
представен сключеният между дружеството и Арачиев трудов договор с №
147/22.05.2019г. Видно от уведомление по чл.62, ал.4 от КТ (л.53 от АНД №
500/2019 на РС – Царево) работодателят „Приморско клуб“ ЕАД е изпратил
уведомлението на 19.08.2019г., с което е нарушил императивната разпоредба на
чл.62, ал.3 от КТ. В конкретния случай чл.415в, ал.1
от КТ не може да намери приложение, тъй като ал.2 от същата разпоредба изрично
изключва нарушенията по чл.62, ал.3 от КТ от приложното поле на визираната
разпоредба.
По отношение на искането за приложение на
чл.9, ал.2 от НК, Съдът счита, че не може да се обоснове малозначителност или
явна незначителност на обществената опасност на нарушението от този вид.
Извършеното представлява формално нарушение и се счита за извършено с
неизпълнението на предписаното от закона действие. Вярно е, че проверката на
контролния орган е започнала в резултат на явяването на жалбоподателя в
Д“ИТ“-Бургас, но това обстоятелство би могло да се приеме за смегчаващо
отговорността, а не за изключващо отговорността до такава степен на обществена опасност,
водеща до извод за малозначителност или явна незначителност на на нарушението.
Неоснователно
е искането за намаляване на размера на имуществената санкция, тъй като е определена
в законовия минимум.
Предвид
изложеното касационната инстанция намира решението на районния съд за валидно,
допустимо и правилно, поради което същото следва да се остави в сила.
Мотивиран от гореизложеното и на
основание чл.221, ал.2 от АПК във връзка с чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН,
Административен съд – гр. Бургас, ХIX състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 201/03.12.2019г.
постановено по НАХД № 500/2019г. на Районен съд – Царево.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.