Решение по дело №145/2022 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 151

гр. Видин, 14.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I административнонаказателен състав

в публично заседание на

единадесети юли

през две хиляди двадесет и втора година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Биляна Панталеева

Касационно АНД №

145

по описа за

2022

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.63в от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от Анатоли М.И., против Решение №136/11.04.2022г., постановено по АНД № 111/2022г. по описа на РС-Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление №26-0000006/04.01.2022г. на Директора на РД”Автомобилна администрация”-В., с което на касатора е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лв на основание чл.93б,ал.3,т.2 от ЗАвтП за извършено административно нарушение на чл.6,§.3 от Регламент 561/06 във вр. с чл.78,ал.1,т.1 от ЗАвтП.

В жалбата се развиват съображения, че решението е неправилно като издадено в нарушение на материалните и процесуалните правила. Твърди се , че решението е непълно и неправилно. Сочи се , неправилно е приложен материалния закон , както и че атакуваното наказателно постановление е издадено от некомпетентен орган, оспорва се материалната компетентност на актосъставителя. Излагат се доводи по същество , че не е извършил вмененото му нарушение. Иска се да бъде отменено решението на ВРС и отменено наказателното постановление.

Ответникът по делото не е взел становище.

Представителят на Окръжна прокуратура – гр.Видин, дава заключение, че жалбата е неоснователна.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, и при проверка за валидността , допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, намира жалбата за основателна.

Решението на районен съд Видин е валидно и допустимо, но неправилно.

Решението на ВРС е незаконосъобразно. Същото е постановено при неизяснена фактическа обстановка, довело до неправилно приложение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила–касационни основания за отмяна на решението по чл. 348,т.1 и т.2 НПК. Административната преписка не е окомплектована в нейната цялост . Съобразно чл.60,ал.2 от ЗАНН в седемдневен срок от получаване на жалбата наказващият орган я изпраща заедно с цялата преписка на съответния районен съд, като в съпроводителното писмо посочва и доказателствата в подкрепа на обжалваното постановление. В случая административно-наказващият орган не е изпълнил това свое задължение като не е окомлектовал преписката с акта за оправомощаване, а видно от наказателното постановление същото е издадено именно при условията на оправомощаване . Липсата на акта възпрепятства съда да извърши проверка дали действително административно-наказващият орган е оправомощен да издаде наказателното постановление.

Изрично в жалбата си пред районния съд жалбоподателят е оспорил компетентността на административно-наказващия орган и актосъставителя като съдът не се е произнесъл по тези доводи.

Предвид горното ВРС се е произнесъл при неокомплектована административна преписка и не е събрал всички необходими по делото доказателства за изясняване на валидността на оспорения акт.  ВРС е действал и в нарушение на чл.107, ал.2 от НПК във вр. с чл.84 от ЗАНН, като не е събрал служебно доказателствата, необходими за изясняване на обстоятелствата по делото, в случая да укаже на административния орган да доокомплектова преписката и представи доказателствата за компетентността си да издава наказателни постановления, във връзка с което има изрично възражение на жалбоподателя , едва след което да извърши преценка при представяне или непредставяне на доказателствата относно компетентността на органа . Едва след преценка на валидността на акта следва да извърши преценка относно неговата правилност. В случая съдът е потвърдил наказателното постановление без да е събрал доказателства и да е установил , че е издадено от компетентен орган с оглед разпоредбата на чл.92,ал.2 от ЗАвтП. Това е съществено процесуално нарушение, накърняващо правото на защита на наказаното лице , което налага отмяна на атакуваното решение и връщане на делото на ВРС за ново разглеждане на основание чл.222,ал.2 от АПК за изясняване на фактите от значение за делото. Едва след представянето на доказателства за оправомощаване и в случай на представяне на такива следва да се направи извод дали наказаното лице е извършило вмененото нарушение, като при постановяване на решението съдът дължи произнасяне по всички оплаквания в жалбата , вкл. и по оплакването за липса на компетентност на актосъставителя, по което също не се е произнесъл.

С оглед гореизложеното основателни са оплакванията в жалбата. Решението следва да бъде отменено като постановено при неправилно приложение на закона и съществено нарушение на съдопроизводствените правила-касационни основания за отмяната му, което налага връщането на делото за ново разглеждане от друг състав, като се съобразят указанията по-горе по прилагането на закона. 

Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН във вр.с чл.221,ал.2,предл. второ и чл.222,ал.2 от АПК Административен съд-Видин       

                          Р     Е     Ш     И:

ОТМЕНЯ Решение №136/11.04.2022г., постановено по АНД № 111/2022г. по описа на РС-Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление №26-0000006/04.01.2022г. на Директора на РД”Автомобилна администрация”-В..

ВРЪЩА делото на Районен съд Видин за ново разглеждане от друг състав, като се съобразят дадените по-горе указания по тълкуване и прилагане на закона.

Решението е окончателно .

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                   ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                                                                          2.