ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№97
гр. Враца, 12.03.2021
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, пети състав,
в закрито заседание на 12.03.2021 г. /дванадесети март две хиляди двадесет и
първа година/ в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
като разгледа докладваното от
съдия РАДЕНКОВА адм. дело № 106 по описа на АдмС – Враца за 2021 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по жалба на И.Л.П.
и М.Л.П.,*** против Заповед № 216/24.04.2020 г. на Кмета на Община Криводол, с
която на основание чл. 129, ал. 2 и чл. 134, ал. 2, т. 6 от Закона за устройство
на територията (ЗУТ) е одобрено изменението на Подробен устройствен план (ПУП),
План за регулация и застрояване (ПЗР) за делба на УПИ I в кв. 33 по плана на с.Г.,
общ.Криводол на два имота - УПИ I в кв. 33 и УПИ VII в кв. 33 по плана на с.Г.,
общ.Криводол.
Твърди
се, че оспорената заповед е незаконосъобразна, по подробно изложени в жалбата
съображения. Иска се отмяната й.
От
страна на ответника - Кмета на
Община Криводол
е представена административната преписка по приемане на оспорената заповед.
Становище по жалбата не е изразено.
Съдът намира, че подадената
жалба е просрочена по следните съображения:
Оспорената заповед е
издадена на 24.04.2020 г., на основание чл. 129, ал. 2 и чл. 134, ал. 2, т. 6 от ЗУТ и
по отношение на същата приложение намират правилата на чл.
134
- чл.
136 от ЗУТ.
Съгласно чл. 135, ал. 7 от ЗУТ, заповедите по ал. 3 и 5 се
съобщават на заинтересованите лица по чл. 131 по реда на чл. 124б, ал. 2 и се публикуват в Единния публичен
регистър по устройство на територията по чл. 5а.
Според чл. 124б, ал. 2 от ЗУТ, решенията на общинския
съвет и заповедите на кмета на общината по чл. 124 и 124а се разгласяват с
обявление, което се поставя на определените за това места в сградата на
общината, района или кметството, както и на други подходящи места в съответната
територия - предмет на плана, и се публикуват на интернет страницата на
общината.
От справка в сайта на
Община Криводол и съгласно приложените по делото съобщения – л. 43 и 44 от
делото се установява, че Заповед №
216/24.04.2020 г. на Кмета на Община Криводол е публикувана на 05.05.2020 г. със
Съобщение № РД-09-216(2)/05.05.2020 г. до М.Л.П. и на 08.06.2020 г. със Съобщение
№ РД-09-216(3)/08.06.2020 г. до И.Л.П., на интернет страницата на Община Криводол.
Съобщенията са били поставени и на
таблото за обявления в сградата на Община Криводол, съответно на 05.05.2020 г.
и на 08.06.2020 г.
Видно от Констативен
протокол от 22.06.2020 г. – л. 24, комисия от служители на Община Криводол е
констатирала, че няма постъпили възражения в законните срокове и Заповед № 216/24.04.2020 г. на
Кмета на Община Криводол е влязла в законна сила на 22.06.2020 г.
Жалбата на оспорващите до
Административен съд – Враца е подадена чрез административния орган, на
19.02.2021 г. и е датирана от подателите с дата 18.02.2021 г.
При така събраните данни
по делото и направени констатации, съдът приема следното.
Оспорената заповед е
издадена на основание чл. 129, ал. 2 и чл. 134, ал. 2, т. 6 от ЗУТ. Съгласно чл. 215, ал. 1 от ЗУТ тя подлежи на обжалване
пред съответния административен съд по местонахождението на недвижимия имот, в
14-дневен срок от съобщаването й – ал. 4 на чл. 215 от ЗУТ.
Правилото на чл. 215, ал. 4 от ЗУТ въвежда
преклузивен 14-дневен срок за съдебно оспорване на акта, считано от неговото
съобщаване. Съгласно правилото на § 4, ал. 1 от ДР на ЗУТ съобщаването от
компетентните органи на заинтересованите лица по реда на АПК се извършва чрез
отправяне на писмено съобщение.
В случая по делото,
посочените нормативни правила от специалния ЗУТ и общия АПК са спазени от
органа.
Предприето е съобщаване
на заповедта чрез изготвено нарочно съобщение от 27.04.2020 г. Съобщаването е
по реда на чл. 61, ал. 1 от АПК, чрез писма по пощата,
които са върнати като: непотърсено от адресата И.Л.П., на 06.06.2020 г. – л. 39
и адресата преместен за М.Л.П., на 30.04.2020 г. – л. 33.
Съобщаването е отправено на известните адреси
на жалбоподателите, единият от които е посочен от тях в жалбата им до съда. В
административното производство липсват други известни адреси на лицата.
Предприетото от органа връчване на съобщенията на 05.05.2020 г. и на 08.06.2020
г. по реда на чл. 18а, ал. 10 от АПК отразява измененията в
реда за съобщаване на актовете, обн. ДВ, бр. 77/2018 г., в сила от 10.10.2019
г. и е единствено възможното, т. к. съобщаването не може да се осъществи по
другите предвидени законови възможности.
Извършеното съобщаване на 05.05.2020 г. се
счита за редовно на 12.05.2020 г., вторник, а съобщаването от 08.06.2020 г.,
съответно на 15.06.2020 г., понеделник, съгласно законовата презумция по чл. 18а, ал. 10 от АПК. При това положение
срокът по чл. 215, ал. 4 от ЗУТ за съдебно оспорване на
заповедта за жалбоподателя М.П. е започнал да тече от 13.05.2020 г. и е изтекъл
на 27.05.2020 г., сряда – присъствен ден. Съответно, срокът за обжалване на
заповедта от жалбоподателя И.П. е започнал да тече на 16.06.2020 г. и е изтекъл
на 30.06.2020 г., вторник – присъствен ден.
Жалбата е подадена на 19.02.2021
г., след изтичане на законовия срок. С нея се иска отмяна на заповедта като
незаконосъобразна, а не като нищожна, при което не са налице обстоятелства по
смисъла на чл. 149, ал. 5 от АПК, които допускат
оспорване без ограничение във времето.
Изложеното обосновава извод за недопустимост
на оспорването поради неговото просрочие.
Предвид изложеното жалбата
следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното съдебно производство -
прекратено.
С оглед гореизложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Л.П. и М.Л.П.,*** против Заповед № 216/24.04.2020 г. на Кмета
на Община Криводол.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 106/2021 г. по описа на Административен съд
Враца.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд, в 7-дневен срок от уведомяването.
На основание чл. 138 от АПК препис от настоящото определение
да се изпрати на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: