Р Е Ш
Е Н И Е
№ 119/26.02.2018 г.
гр.
Монтана
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в публично заседание на
двадесет и трети февруари през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря А*** А*** и с участието на прокурор Галя А*** при Окръжна
прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от съдия Соня Камарашка
касационно административно - наказателно дело № 78 по описа на съда за 2018г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно производство е Решение
от 07.12.2017 г. по АНД № 153 по описа за 2017г. на Районен съд – Берковица, с
което е отменено
наказателно постановление № 62 от 18.08.2017год. на Директора на ОД МВР -
Монтана, с което на Ф.П.Ф. *** е наложено административно наказание – глоба в
размер на 300.00 лв. на основание чл.45, ал.3 от Закона за закрила на детето
/ЗЗДетето/, за нарушение по чл.8, ал.3 и ал.4 от Закона за закрила на детето.
Касационният жалбоподател чрез процесуалния си представител главен юрисконсулт К*** Д*** , поддържа жалбата. В жалбата навежда доводи за неправилност и незаконосъобразност на
решението на първата инстанция поради допуснати нарушения при прилагане на
материалния закон и съществени нарушения на процесуалните правила, като моли за
потвърждаване на издаденото НП с искане да се отмени решението на съда, като неправилно и
незаконосъоразно.
Ответника по касационната жалба Ф.П.Ф.,
редовно призован се явява лично. Оспорва жалбата, счита решението на въззивния съд за правилно и законосъобразно, като
поддържа депозираното възражение по касационната жалба, отричайки наличието на
касационните основания за неговата отмяна, като излага конкретни съображения в
тази насока.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното участие в настоящето
производство, чрез представителя си в съдебно заседание, дава мотивирано заключение, че
жалбата е неоснователна, поради което атакуваното решение на въззивния съд следва
да се потвърди като правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във
въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение е неблагоприятно,
при което същата е допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН е ОСНОВАТЕЛНА.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и становищата на
страните, прие следното: касационните основание, които са заявени и поддържани
пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на материалния закон и допуснати
съществени нарушения на съдопроизводствените правила – чл.63,ал.1 от ЗАНН във
вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
Касационният контрол за правилност на решението,
осъществяван от административния съд, е ограничен от въведените с жалбата
основания, с изключение на съответствието му с материалния закон и съществените
процесуални изисквания, свързани със съществуването и упражняването на
субективното публично право на жалба, за които следи служебно. Касационната
инстанция обсъжда правни, а не фактически въпроси, поради което не събира и не
преценява доказателства, а проверява само законосъобразността на изводите на
решаващия съд.
Според наказателното постановление санкцията е
наложена за това, че на 10.08.2017год. около 23,00часа в гр.Берковица, ж.к. „З***
”, като родител на непълнолетния И*** Ф*** Ф. с ЕГН * не е осигурил пълнолетно
дееспособно лице и не го е придружавал лично след 22.00часа.
За да постанови решението си с което е отменил
издаденото наказателно
постановление неправилно изписано като № 62, вместо №6 от 18.08.2017год. на
Директора на ОД МВР - Монтана въззивния съд е приел, че при издаване на НП е допуснато грубо нарушение
на административно – производствените правила, тъй като в АУАН, връчен на
жалбоподателя в деня на съставянето му, както датата на съставяне на акта, така
и датата на установяване на нарушението и датата на връчване на акта са
поправени на 11.08.2017год., което е видно от приложения по делото АУАН, докато
от представения от жалбоподателя АУАН е изписана датата 10.08.2017год., което
се установява и от посочената в НП дата на установяване на нарушението изписана
на 10.08.2017год. Прието е, че констатираното грубо поправяне на датите в АУАН,
съществено е опорочило административно – наказателното производство, както и,
че в случая не може да намери приложение разпоредбата на чл.53, ал.2 от ЗАНН,
тъй като се касае за извършена поправка в АУАН без знанието на жалбоподателя,
след връчване на АУАН и без посочване от кого е извършена поправката.
Тези изводи не се споделят от настоящата касационна
инстанция, предвид факта, че в оригиналния екземпляр връчен на нарушителя
поправка няма, което се потвърждава от мотивите на въззивното решение „...в
представения от жалбоподателя АУАН, не са отбелязани сочените поправки.................”,
поради което следва да се приеме, че тези поправки са извършени след като този
екземпляр на АУАН е бил връчен на жалбоподателя, поради което те не могат да му
бъдат противопоставени и по отношение на датата на извършване на нарушението
посочена в АУАН същата е „10.08.2017г.“, която е идентична с датата на
нарушението по връченото му НП, която също е „10.08.2017г.“, което настоящият
касационен състав, счита, че не се явява основание за отмяна на издаденото НП.
От друга страна в мотивите и диспозитива на Решението на
въззивната инстанция е описан несъществуващ номер на обжалваното НП, което,
винаги представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила.
Предвид изложеното и като е приел, че в случая е
налице съществено нарушение, въззивния съд е постановил неправилно решение,
което следва да бъде отменено.
Непроизнасянето по съществото на спора е пречка за решаване
на делото по същество от настоящата инстанция. Предвид това, следва делото да
бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото
разглеждане на делото решаващият съд, в изпълнение на задължението вменено му с
разпоредбата на чл.13 от НПК, следва да предприеме всички мерки за разкриване
на обективната истина в пределите на своята компетентност, като събере всички
относими писмени и гласни доказателства, относно релевантните факти, да ги
анализира и изложи мотиви относно приетата за установена фактическа обстановка
и осъществи цялостен контрол за законосъобразност на обжалваното НП, съобразно
разпоредбата на чл.314 от НПК и изведе обосновани правни изводи по съществото
на спора.
По изложените съображения на основание чл.221, ал.1 от АПК
във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН, настоящият касационен състав на
Административен съд - Монтана,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение от 07.12.2017 г. постановено по АНД № 153 по описа за 2017г. на
Районен съд – Берковица, с което е отменено наказателно постановление № 62 от 18.08.2017год. на
Директора на ОД МВР - Монтана.
ВРЪЩА делото за разглеждане от друг състав на Районен съд Берковица, при съобразяване с дадените в мотивите на решението указания.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: