Решение по дело №107/2024 на Административен съд - Добрич

Производството е по реда на чл.63в) от Закона за административните нарушения и наказания във връзка с глава XII от Административнопроцесуалния кодекс.

Образувано е по касационна жалба на “БИЛЛА БЪЛГАРИЯ“ЕООД с [ЕИК], седалище и адрес на управление [населено място], район „Триадица“, бул.“България“ №55, представлявано от В. Ш. и В. Д. - Странджева, срещу Решение №380/26.12.2023 г. по АНД №764/2023 г. по описа на Районен съд - Добрич, с което е потвърдено Наказателно постановление №В-002127/09.05.2023 г., издадено от директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра със седалище в [населено място] към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите, с което на касатора е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лева на основание на чл.200 от Закона за защита на потребителите за нарушение на чл.23 във връзка с §13 т.9 от допълнителните разпоредби на същия закон – при направена проверка на 21.02.2023 г. в обект №625 на търговеца в [населено място], [улица] установено, че се предлагат стоки в насипно състояние с обявена продажна цена едновременно за 100 грама и за 1 килограм. В жалбата са изложени съображения за допуснати нарушения на материалния закон и на съдопроизводствените правила от страна на Районен съд - Добрич, като се настоява за отмяна на обжалваното решение и отмяна на издаденото НП. Твърди се, че не е извършено нарушение, тъй като грамът е дробна част на килограма, а обявяването на цените на насипните храни едновременно за килограм и за 100 грама улеснява потребителите и създава по-голяма гаранция за осигуряване на правото им на информация за придобиваните стоки и за защита на икономическите им интереси. При условията на евентуалност се обосновава наличието на маловажен случай. Претендират се и сторените разноски по делото.

В законния срок не е постъпил отговор от страна на административнонаказващия орган.

В становището си от 19.03.2024 г. процесуалният представител на ответника е заявил, че жалбата е неоснователна; когато се касае за предлагане на стоки в насипно състояние, се обозначава само цената за единица мярка килограм; в процесния случай цените са обявени и за 100 грама, а не само за единицата мярка килограм; извършено е формално нарушение на чл.23 от Закона за защита на потребителите, което трябва да бъде санкционирано; настоява за оставяне в сила на обжалваното решение и за присъждането на направените разноски.

Представителят на Окръжна прокуратура – Добрич смята касационната жалба за основателна. Решението на Районен съд – Добрич следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно, а също и издаденото наказателно постановление.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.211 от Административнопроцесуалния кодекс и от легитимирана страна, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, тя е основателна.

Процесното решение е неправилно и не е съобразено със съществуващата практика на Административен съд – Добрич, обективирана в решенията по КАНД №654/2023 г. и КАНД №14/2024 г. Това се дължи на обективни обстоятелства – първото от посочените две решения е постановено на 25.01.2024 г., а обжалваното решение на Районен съд – Добрич е обявено по-рано – на 26.12.2023 г. Отразените в горните решения на Административен съд – Добрич случаи също касаят обявени продажни цени на насипни продукти едновременно за 100 грама и за 1 килограм, като по административно дело №654/2023 г. страните са идентични с настоящите. С обжалваното решение Районен съд – Добрич е потвърдил изцяло Наказателно постановление №В-002127/09.05.2023 г., издадено от директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра със седалище в [населено място] към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите, с което на касатора е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лева на основание на чл.200 от Закона за защита на потребителите за нарушение на чл.23 във връзка с §13 т.9 от допълнителните разпоредби на същия закон – при направена проверка на 21.02.2023 г. в обект №625 на търговеца в [населено място], [улица] установено, че се предлагат стоки в насипно състояние с обявена продажна цена едновременно за 100 грама и за 1 килограм. Районен съд – Добрич е приел, че посочената в Закона за защита на потребителите единица мярка за насипни стоки, търгувани според теглото им, е килограм, поради което жалбоподателят е извършил нарушение на императивното изискване на материалноправната норма на чл.23 от същия закон да се обозначава само цената за единица мярка; разпитаните свидетели потвърждават описаната в АУАН и НП фактическа обстановка, а в този смисъл е и изготвеният по време на проверката снимков материал; наложената имуществена санкция е в размер на законоустановения минимум, съответства на извършеното нарушение и е от естеството да окаже достатъчно превъзпитателно въздействие както върху нарушителя, така и върху останалите членове на обществото; нарушението е формално и не е налице маловажен случай по чл.28 от ЗАНН; обжалваното НП е прието за законосъобразно и обосновано, поради което е потвърдено.

Действително съгласно чл.23 от Закона за защита на потребителите за стоките, които се продават в насипно състояние, се обозначава само цената за единица мярка. Според §13 т.9 от същия закон „цена за единица мярка“ е крайната цена, включваща данък върху добавената стойност и всички допълнителни данъци и такси за единица мярка от предлаганата стока; единицата мярка е за стоки, търгувани в зависимост от обема им - 1 литър или 1 кубически метър; за стоки, търгувани според теглото им - 1 килограм; за стоки, търгувани на дължина - 1 метър; за стоки, търгувани на площ - 1 квадратен метър. В процесния случай не се спори, че единицата мярка за насипни стоки, търгувани според теглото им, е 1 килограм. Същевременно 100 грама са 1/10 част от 1 килограм. Затова настоящият съдебен състав намира, че едновременното посочване на цената в килограм и за 100 грама не представлява нарушение на изискването на чл.23 от Закона за защита на потребителите за обозначаване само на цената за единица мярка. Обозначената цена на насипната стока за килограм и за 100 грама е в полза на потребителя, тъй като му дава повече информация за нейната стойност и улеснява избора му какво количество да закупи. По този начин не се нарушава никакво право на потребителя, а с оглед на характера на насипната стока същият се уведомява допълнително каква би била заплатената цена, ако я закупи в обичайното количество за едно домакинство, което е по-малко от един килограм.

Обжалваното решение следва да бъде отменено и въпросът трябва да бъде решен по същество с отмяна на издаденото наказателно постановление.

Съобразно изхода от спора и на основание на чл.63д) от ЗАНН във връзка с чл.143 ал. 1 от АПК на касатора следва да бъдат присъдени поисканите разноски в размер на 80 лева юрисконсултско възнаграждение за производството пред Административен съд – Добрич.

Водим от горното и на основание на чл.222 ал.1 от АПК, Добричкият административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №380/26.12.2023 г. по АНД №764/2023 г. по описа на Районен съд - Добрич, като вместо това ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №В-002127/09.05.2023 г., издадено от директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра със седалище в [населено място] към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите, с което на “БИЛЛА БЪЛГАРИЯ“ЕООД с [ЕИК], седалище и адрес на управление [населено място], район „Триадица“, бул.“България“ №55, представлявано от В. Ш. и В. Д. - Странджева, е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лева на основание на чл.200 от Закона за защита на потребителите за нарушение на чл.23 във връзка с §13 т.9 от допълнителните разпоредби на същия закон - при направена проверка на 21.02.2023 г. в обект №625 на търговеца в [населено място], [улица] установено, че се предлагат стоки в насипно състояние с обявена продажна цена едновременно за 100 грама и за 1 килограм.

ОСЪЖДА Комисията за защита на потребителите с административен адрес [населено място], [улица], представлявана от председателя С. А., да заплати на “БИЛЛА БЪЛГАРИЯ“ЕООД с [ЕИК], седалище и адрес на управление [населено място], район „Триадица“, бул.“България“ №55, представлявано от В. Ш. и В. Д. - Странджева, направените разноски по КАНД №107/2024 г. по описа на Административен съд – Добрич в размер на 80 (осемдесет) лева.

РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.