№ 106
гр. гр.Монтана, 23.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично
заседание на осемнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година
в следния състав:
Председател:КРАСИМИР СЕМОВ
при участието на секретаря ПЕПА В. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от КРАСИМИР СЕМОВ Административно
наказателно дело № 20211630200772 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 26-0000427/28.06.2021г. на Директор
РД „АА” гр.Враца, ул.Васил Кънчов № 78 е наложена на ЕЛИТ ЕКСПРЕС
2020 ООД, ЕИК хххххх гр.Монтана с управител С. ИВ. АНГ. имуществена
санкция в размер на 1000 /хиляда/ лева на основание чл.104а от Закона за
автомобилните превози /ЗАвПр/ за административно нарушение по чл.9,
ал.4 от Наредба № 11/31.10.2002г. на МТС.
Недоволна от наказателното постановление управителя А. моли да бъде
отменено, считайки, че неправилно е приложен материалния закон.
Управителя А. в съдебно заседание излага доводи за влошено финансово
състояние на фирмата превозвач заради COVID пандемията, превозваща
основно деца и ученици.
Въззиваемата страна не изпраща представител и не взема становище по
жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и гласни. Съдът като ги обсъди
във връзка с доводите на страните, намира жалбата за допустима и
основателна.
Жалбата е допустима тъй като е подадена в законния седем дневен
1
срок.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните
съображения:
На 18.06.2021г. около 13:15 ч. в гр.Монтана, бул.Христо Ботев № 56
при подаване на заявление с рег. № 30-14-19-4141/18.06.2021 г. за отразяване
на настъпили промени в обстоятелствата в лиценз на Общността за
международен автобусен превоз на пътници с № 10793/30.03.2020г. на Елит
Експрес 2020 ООД, се констатирало следното нарушение: превозвачът не е
представил заявление в 30 /тридесет/ дневен срок от настъпилите промени в
обстоятелствата - смяна управител, извършена на дата 20.10.2020г.
За установеното св.КР. Й. ЯЧ. – инспектор отдел контрол РД „АА”
гр.Враца в присъствието на колегата му ЛЮБ. С. К. съставил спрямо ЕЛИТ
ЕКСПРЕС 2020 ООД гр.Монтана АУАН № серия А –
2020/282469/18.06.2021г. посочвайки, че е нарушена разпоредбата на чл.9,
ал.4 от Наредба № 11/2002г. на МТС. На базата на изготвения АУАН,
административнонаказващия орган – Директор РД “АА” гр.Враца издал
процесното НП санкционирайки ЕЛИТ ЕКСПРЕС 2020 ООД гр.Монтана на
основание чл.104а от ЗАвПр.
Жалбоподателят ЕЛИТ ЕКСПРЕС 2020 ООД гр.Монтана чрез
управителя С.А. излага следните възражения в жалбата против НП:
Фирма ЕЛИТ ЕКСПРЕС 2020 ООД има издаден Лиценз за
международен автобусен превоз, а не товарен, както е записано и изведено в
Наказателното постановление. Санкцията от 1000 лв. е неправомерна защото
дружеството не е нарушило чл.104а.
По делото е изискана и приложена справка, съдържаща се в писмо рег.
№ 52-00-13-6023/5/27.07.2021г. на РД „АА” – гр.Враца от която е видно, че по
отношение на ЕЛИТ ЕКСПРЕС 2020 ООД, ЕИК хххххх гр.Монтана няма
издадени и влезли в сила НП за нарушения по ЗАвПр, освен процесното НП.
Съгласно чл.9, ал.4 (Предишна ал.3, изм. и доп. - ДВ, бр.92 от 2011г., в
сила от 22.11.2011г., бр. 20 от 2016г., в сила от 15.03.2016г.) от НАРЕДБА №
11 от 31.10.2002г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари
/Наредба № 11/31.10.2002г./ при настъпване на промени в обстоятелствата,
удостоверени с документите по чл.8, извън случаите по чл.10, ал.2 от Закона
2
за автомобилните превози, лицето по чл.2, ал.1 е длъжно в 30-дневен срок да
подаде заявление (приложение № 11б) по образец (приложение № 11б).
Съгласно чл.104а от ЗАвПр - Превозвач, който не подаде заявление в
30-дневен срок от настъпването на промени в обстоятелствата, вписани в
лиценза за извършване превоз на пътници или товари на територията на
Република България или в лиценза на Общността, за отразяването им извън
случаите по чл.10, ал.2, се наказва с имуществена санкция в размер 1000 лв.
След справка с търговски регистър, се установява, че е настъпила
промяна при управителите на ЕЛИТ ЕКСПРЕС 2020 ООД, ЕИК хххххх
гр.Монтана. На 20.10.2020г. е заличен Стефан Димитров Стефанов и са
вписани управителите заедно и поотделно С. ИВ. АНГ. и Емил Иванов
Ангелов. Към 18.06.2021г. е бил изтекъл 30 /тридесет/ дневния срок по
смисъла на горе цитираните разпоредби. Независимо от допусната техническа
неточност относно вида лиценз, според настоящия съд нарушението е
доказано и не е допуснато съществено процесуално нарушение чрез
посочената техническа неточност, защото настоящия съд не счита, че е било
ограничено правото на защита на санкционираното дружество. Настоящият
съд не споделя наведените доводи в жалбата за нарушение на материалния
закон, тъй като намира нарушението за извършено и доказано, имайки
предвид горе цитираните разпоредби от Наредба № 11/31.10.2002г. на МТС и
ЗАвПр.
Фактът на нарушението е безспорно установен, но като коректив е
предвидената в процесуалния закон норма на чл.28 от ЗАНН, даваща
възможност за преценка на наказващия орган да наложи или не наказание,
след като прецени конкретната фактическа обстановка. Това е така, защото
административните наказания не са самоцел, те се налагат, за да се
предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правов
ред, съответно да се въздейства предупредително върху останалите граждани.
Преценката относно наличие на основанията на чл.28 от ЗАНН следва да се
извърши от административнонаказващия орган, като се вземе предвид
тежестта на нарушението, настъпилите вредни последици от нарушението и
другите смекчаващи вината обстоятелства. От събраните по делото
доказателства се установява, че ЕЛИТ ЕКСПРЕС 2020 ООД, ЕИК хххххх
гр.Монтана няма извършени други административни нарушения по ЗАвПр и
3
нормативните актове по приложението му, процесното нарушение не е
свързано с липсата на документ даващ право на превозвача да извършва
съответния превоз, не е свързано и с липсата на квалификация относно наети
от него водачи. Вярно е, че доста време след изтичане на 30 /тридесет/
дневния срок след промяната при управителите, е подадено изискващото се
заявление по образец, това се дължи на незнание у управителя А., което не
може да бъде законно основание за отпадане на АНО, но от това закъснение
не са последвали каквито и да е вредни последици. Нарушението е формално
и не е следва да настъпват вредни последици, но като се има предвид, че
спрямо санкционираното дружество превозвач не е са налице други
нарушения и няма издадени други АУАН и НП, видно от писмо № 52-00-13-
6023/5/27.07.2021г. на РД „АА” – гр.Враца, е следвало да се отчете това важно
обстоятелство от АНО и да не се издава процесното НП, а да се приложи
чл.28 от ЗАНН с изрично предупреждение спрямо ЕЛИТ ЕКСПРЕС 2020
ООД, ЕИК хххххх гр.Монтана.
Настоящият съд намира, че следва да бъде приложена разпоредбата на
чл.28 от ЗАНН, имайки предвид посоченото в писмо рег. № 52-00-13-
6023/5/27.07.2021г. на РД „АА” гр.Враца и изложените доводи от управителя
С.А. в съдебно заседание за финансовото състояние на фирмата превозвач
поради настъпилата и продължаваща COVID пандемия.
Предвид установените факти, след преценка на степента обществена
опасност на нарушението, се извежда извода, че наложената санкция
очевидно е силно завишена, както и че не съответства на тежестта на
нарушението и на посоченото в цитираното по–горе писмо на РД „АА”
гр.Враца. Съгласно ТР № 1 от 12.12.2007г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007г.,
ОСНК на ВКС преценката на административнонаказващия орган за
„маловажност“ на случая по чл.28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и
подлежи на съдебен контрол. Когато съдът констатира, че предпоставките на
чл.28 от ЗАНН са осъществени, но наказващият орган не го е приложил, той
следва да отмени наказателното постановление поради издаването му в
противоречие със закона.
На основание горното, съдът
РЕШИ:
4
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 26 - 0000427/28.06.2021г. на
Директор РД „АА” гр.Враца, ул.Васил Кънчов № 78, с което на ЕЛИТ
ЕКСПРЕС 2020 ООД, ЕИК хххххх гр.Монтана с управител С. ИВ. АНГ., е
наложена имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лева на основание
чл.104а от ЗАвПр.
Решението може да се обжалва пред АС – Монтана в 14 /четиринадесет/
дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, на основанията
предвидени в НПК, и по реда на Глава дванадесета от АПК.
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
5