Решение по дело №587/2022 на Административен съд - Бургас

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№ 73

 

31.01.2023 г., гр. Б.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Б., осемнадесети състав, в закрито заседание на тридесет и първи януари две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Председател: Марина Николова

 

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 587 по описа за 2022 г. на Административен съд - гр. Б. и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.176 от АПК.

Образувано е въз основа на определение № 329/12.01.2023 г., постановено по адм. дело № 7128/2022 г. по опис на Върховен административен съд гр. София.

С определението съдът е прекратил производството по адм. дело № 7128/2022 г. по описа на Върховния административен съд, второ отделение и е върнал делото на Административен съд– Б. за допълване на Решение № 790 от 15.06.2022 г., постановено по административно дело № 587/2022 г. по описа на Административен съд – Б..

С Разпореждане № 275 от 17.01.2023 год. съдът е изпратил съобщение за исканото допълване на останалите страни в производството, като съгласно разпоредбата на чл.176, ал.2, изреч.1 от АПК, им е указал да представят отговор по исканото допълване в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

В предоставения от съда срок издателят на заповедта - ответник по оспорването - Заместник-кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Б., чрез процесуалният си представител - юрисконсулт С.П. Б., изразява становище за неоснователност на искането за постановяване на допълнително решение по адм. дело № 587/2022 г. по описа на Административен съд - Б., съдържащо се в касационна жалба от Д.О.П., подадена от процесуалният му представител - адвокат Б.И.Т. против Решение № 790 от 15.06.2022 г., постановено по административно дело № 587/2022 г. по описа на АСБ.

Заинтересованите по делото страни - В.К.Д. и Д.Х.Д., спрямо които оспорената Заповед № 454/17.02.2022 г., издадена от инж. Ч.К., на длъжност зам.-кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Б. следва да се счита за влязла в сила, чрез процесуалния им представител адв. П.Х.Ч. в депозиран по делото писмен отговор, изразяват становище за постановяване на допълнително решение, съобразно указанията на ВАС, с което да се остави без уважение искането на касационния жалбоподател за „отмяна изцяло на обжалваната заповед“ като недопустимо. Излагат се мотиви, че Д.П. няма правен интерес от оспорване на заповед №454/17.02.2022 г. на зам. кмета на общ. Б. в цялост, тъй като предвид отмяната на заповедта в частта, засягаща Д.О.П., както и мотивите на постановеното решение № 790/15.06.2022 г. на БАС, Д.П. не е сред посочените в нормата на чл.225, ал.5 от ЗУТ лица, от което следва извод, че П. не разполага с правен интерес от оспорване на заповедта по същество, в останалата й част, влязла в законна сила.

Административен съд – Б., в настоящия си състав намира, че разглеждане на делото в открито съдебно заседание не е необходимо поради липсата на допълнителни факти, подлежащи на доказване и липсата на доказателствени искания на страните.

С Решение № 790 от 15.06.2022 г., постановено по административно дело № 587/2022 г. по описа на Административен съд – Б. съдът е отменил Заповед № 454/17.02.2022 г., издадена от инж. Ч.К., на длъжност зам.-кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Б. в частта, в която е наредено и на Д.О.П. да премахне незаконен строеж: „Навес“ с приблизителни размери 10.00м./4.00м., h-ср.- 4.50м., захванат към южна фасадна стена на едноетажна сграда, стъпил върху бетонова основа в северната част на поземлен имот с идентификатор 07079.118.362 по КККР на гр. Б..

В депозираната пред Върховния административен съд касационна жалба Д.О.П. е изразил твърдение, че предмета на депозираната от него жалба е бил отмяна изцяло на обжалваната заповед, като респективно в определение № 329/12.01.2023 г., постановено по адм. дело № 7128/2022 г. по опис на Върховен административен съд гр. София, е прието, че производството пред Административен съд гр. Б. е образувано по жалба на настоящия касатор Д.О.П. против заповед № 454/17.02.2022 г. на заместник-кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Б., с която на основание чл. 225а, ал. 1 и ал.3 вр. чл. 225, ал.2, т.2, чл. 225а, ал.5, т.5 и чл. 161, ал.1 и 223, ал. 1, т. 8 ЗУТ, е наредено на В.К.Д., Д.Х.Д. и Д.О.П. да бъде премахнат незаконен строеж – навес с приблизителни размери 10.00м./4.00 м., височина-ср.- 4,50 м., захванат за южната фасадна стена на едноетажна сграда, стъпил върху бетонова основа в северната част на поземлен имот с идентификатор 07079.118.362 по КККР на гр.Б..

Следователно, въпреки че в депозираната пред Административен съд гр. Б. жалба вх. № 3398/08.04.2022 год. по описа на съда, е посочено, че се оспорва заповед № 454/17.02.2022 г. на заместник-кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Б., с която на Д.О.П. е наредено да премахне незаконен строеж: „Навес“ с приблизителни размери 10.00м./4.00м., h-ср.- 4.50м., захванат към южна фасадна стена на едноетажна сграда, стъпил върху бетонова основа в северната част на поземлен имот с идентификатор 07079.118.362 по КККР на гр. Б., т.е. заповедта се обжалва само в тази й част, то предвид постановеното определение № 329/12.01.2023 г., постановено по адм. дело № 7128/2022 г. по опис на Върховен административен съд гр. София, следва да се заключи, че е необходимо Административен съд гр. Б. да се произнесе с допълнително решение по оспорването на Заповедта в нейната цялост.

Видно от наличните в делото писмени доказателства оспорената заповед № 454/17.02.2022 г. на заместник-кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Б. е получена от В.К.Д. и от Д.Х.Д. на 22.02.2022 год. /л.36 и л.37 от делото/. Същите не са оспорили заповедта в законоустановения 14-дневен срок от уведомяването им, поради което същата спрямо тях е влязла в сила.

Заповедта е оспорена само от Д.О.П., за който в Решение № 790 от 15.06.2022 г., постановено по административно дело № 587/2022 г. по описа на Административен съд – Б., чието допълване се иска, съдът е изложил обстойно мотиви защо приема, че не следва да е адресат на заповедта. В първоначалното решение също така са изложени и мотиви, че заповедта е издадена от компетентен орган в обема на правомощията му, предвид представената Заповед № 2894/06.10.2021 година (л.25-26), при спазване на процесуалния ред, предвиден с разпоредбата на чл.225а от ЗУТ, в изискуемата от закона писмена форма, при липса на допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Изложени са и мотиви, с които съдът е приел че строежът е незаконен по смисъла на чл.225, ал.2 от ЗУТ, както и че същият не представлява търпим строеж и подлежи на премахване.

Следователно, след като по делото безспорно е установено, че адресата на заповедта Д.О.П. не е сред посочените в нормата на чл.225, ал.6 от ЗУТ лица, на които би могло да бъде възложено премахването на незаконния строеж и адресирането на заповедта към него се явява незаконосъобразно, то следва извод, че заповедта следва да се отмени само в частта, създаваща задължение на този адресат за премахването.

Незаконният строеж подлежи на премахване независимо кой е неговият извършител или възложител и тъй като в случая безспорно е установено, че се касае за незаконен по смисъла на чл.225, ал.2 от ЗУТ строеж, както и че същият не представлява търпим строеж и подлежи на премахване, то следва извод, че в останалата част жалбата на Д.О.П. следва да бъде отхвърлена.

Ето защо и на осн. чл.176, ал.2, пр.последно от АПК, Административен съд Б., XVIII-ти състав

 

Р Е Ш И:

 

ДОПЪЛВА Решение № 790 от 15.06.2022 г., постановено по административно дело № 587/2022 г. по описа на Административен съд – Б., с което ОТМЕНЯ Заповед № 454/17.02.2022 г., издадена от инж. Ч.К., на длъжност зам.-кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Б. в частта, в която е наредено и на Д.О.П. да премахне незаконен строеж: „Навес“ с приблизителни размери 10.00м./4.00м., h-ср.- 4.50м., захванат към южна фасадна стена на едноетажна сграда, стъпил върху бетонова основа в северната част на поземлен имот с идентификатор 07079.118.362 по КККР на гр. Б..

 

КАКТО следва:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.О.П. срещу Заповед № 454/17.02.2022 г., издадена от инж. Ч.К., на длъжност зам.-кмет по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на Община Б. в останалата й част.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд на Република България, в четиринадесетдневен срок от връчването му на страните.

 

След изтичане срока за обжалване делото да се изпрати на Върховен административен съд гр. София.

 

 

СЪДИЯ: