Определение по дело №1054/2023 на Административен съд - Варна

Производството по делото е образувано по жалба на С.Й. *** за предоставяне на достъп до обществена информация.

С разпореждане № 5694/12.05.2023 г. съдът е оставил производството по делото без движение като е дал възможност на жалбоподателя в 7-дневен срок от получаване на съобщението писмено да уточни по делото оспорения с жалбата административен акт.

В изпълнение на разпореждането жалбоподателят е подал по делото молба с. д. № 7797/23.05.2923 г., в която е посочил, че оспорените от него административни актове са три решения на Дирекция „Управление на сигурността и контрол на обществения ред“ в община Варна, обективирани в:

писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г.;

(част от) писмо рег. № ДОИ23000085ВН_005ВН/20.04.2023 г. и

писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г.

Посочил е, че в тях липсва становище рег. № ОС22000219ВН_015ВН/22.03.2023 г. на главния архитект на община Варна, отбелязано като приложение съгласно текста на писмата.

От изпратената в съда административна преписка се установява, че писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г. на директора на Дирекция „УСКОР“ в община Варна е адресирано до жалбоподателя С.Й. и е в отговор на негова молба рег. № ОС22000219ВН_018ВН/10.04.2023 г. да му се изпрати на електронна поща писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г., както и становище рег. № ОС22000219ВН_015ВН/22.03.2023 г. на главния архитект на община Варна.

С писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г. директорът на Дирекция „УСКОР“ в община Варна е удовлетворил първата част от искането на жалбоподателя като му е изпратил като приложение поисканото с молбата от 10.04.2023 г. писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г. и същевременно му е посочил, че що се отнася до становище рег. № ОС22000219ВН_015ВН/22.03.2023 г. на главния архитект на община Варна, за него Й. е поискал информация по реда на ЗДОИ.

Изпратеното на жалбоподателя от директора на Дирекция „УСКОР“ писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г. също е приложено по преписката и видно от адресната му част, е адресирано до началника на РДНСК – Варна с копие до областния управител на област с адм. център Варна, до МРРБ, до ДНСК и до С.Й.. Именно в съдържанието на това писмо е цитирано становището на главния архитект на община Варна с рег. № ОС22000219ВН_015ВН/22.03.2023 г., което пак според съдържанието на писмото се отнася до приложимостта на §16 ПР ЗУТ по отношение на сграда в ПИ 10135.2558.116.10.

Отново от административната преписка се установява, че жалбоподателят действително, както е посочено и в писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г. на директора на Дирекция „УСКОР“, е поискал по реда на ЗДОИ информация за становището на главния архитект на община Варна като това е направил с приложеното по преписката искане по ЗДОИ рег. № ДОИ23000085ВН/06.04.2023 г.

В отговор на това искане секретарят на община Варна е адресирал до жалбоподателя писмо рег. № ДОИ23000085ВН_005ВН/20.04.2023 г. с приложена към него информация от директора на Дирекция „УСКОР“, служебно получена в резултат на приложеното по преписката писмо рег. № ДОИ23000085ВН_001ВН/06.04.2023 г.

Преценката на трите писма (писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г. от директора на Дирекция „УСКОР“; писмо рег. № ДОИ23000085ВН_005ВН/20.04.2023 г. от секретаря на община Варна и писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г. от директора на Дирекция „УСКОР“), извършена в светлината на твърденията в жалбата, че с нея се оспорва отказ на община Варна да предостави на жалбоподателя достъп обществена информация, сочи, че възможен предмет на оспорване по делото е единствено писмо рег. № ДОИ23000085ВН_005ВН/20.04.2023 г. на секретаря на община Варна, което е изготвено именно във връзка с подаденото от С.Й. искане за достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ.

Останалите две писма (писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г. от директора на Дирекция „УСКОР“ и писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г. от директора на Дирекция „УСКОР“) са неотносими към образуваното производство по ЗДОИ във връзка с подаденото от Й. искане по ЗДОИ рег. № ДОИ23000085ВН/06.04.2023 г. И двете писма на директора на Дирекция „УСКОР“ имат касателство към преписка, образувана в РДНСК – Варна по сигнал на жалбоподателя Й. относно сградите в ПИ 10135.2558.116 (извод за което може да се направи от първия абзац на писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г.), като в тях не е обективиран какъвто и да било отказ на издалия ги административен орган. Писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г. е с изцяло уведомителен характер като при това е адресирано до началника на РДНСК - Варна, по чието искане видно от абзац първи от съдържанието му е изготвено, и единствено копие от него е изпратено за сведение на жалбоподателя. Писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г. е с удовлетворителен в едната си част резултат, предвид уважаването на искането на жалбоподателя да му се изпрати копие на писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г., а в другата си част също е с изцяло уведомителен характер, предвид съдържащото се указание до жалбоподателя, че що се отнася до становището на главния архитект на община Варна с рег. № ОС22000219ВН_015ВН/22.03.2023 г., за него жалбоподателят е поискал информация по ЗДОИ.

Поради това в частта на оспорването на писмо рег. ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г. и на писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г., и двете изходящи от директора на Дирекция „УСКОР“, жалбата следва да се остави без разглеждане и производството по делото следва да се прекрати, на основание чл. 159 т. 1 АПК, поради липсата на подлежащ на оспорване административен акт.

При това положение производството по делото има за предмет единствено оспорването на законосъобразността на изходящото от секретаря на община Варна писмо рег. № ДОИ23000085ВН_005ВН/20.04.2023 г., към което той е приложил служебно постъпилата от директора на Дирекция „УСКОР“ информация, изискана от секретаря на община Варна с писмо рег. № ДОИ23000085ВН_001ВН/06.04.2023 г., с което писмо според жалбоподателя не се удовлетворява искането му да получи достъп до информацията в становище рег. № ОС22000219ВН_015ВН/22.03.2023 г. на главния архитект на община Варна.

Поради неправилно определения с разпореждане № 6680/21.06.2023 г. ответник по делото, който предвид издателя на оспорения административен акт, трябва да е секретарят на община Варна, а не директорът на Дирекция“ УСКОР“, разпореждането в тази част следва да се измени, на основание чл. 253 ГПК вр. чл. 144 АПК.

Воден от изложеното, съдът

ОПРЕДЕЛИ

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Й.Й. срещу обективираните в писмо рег. № ОС22000219ВН_016ВН/03.04.2023 г. и в писмо рег. № ОС22000219ВН_019ВН/26.04.2023 г. волеизявления на директора на Дирекция „УСКОР“ в община Варна и ПРЕКРАТЯВА САМО В ТАЗИ ЧАСТ производството по делото.

ИЗМЕНЯ разпореждане № 6680/21.06.2023 г. В ЧАСТТА, в която като ответник по делото е определен директорът на Дирекция „УСКОР“ в община Варна и НАМЕСТО НЕГО определя за ответник по делото секретаря на община Варна, който да се призове за насроченото съдебно заседание на 20.09.2023 г. – 9: 30 ч.

Определението в частта за прекратяване на производството по делото подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.

Да се съобщи на жалбоподателя, на директора на Дирекция „УСКОР“ в община Варна и на секретаря на община Варна.

	Съдия: