РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Административен съд Пловдив
Р Е Ш Е Н И Е
№ 297/12.2.2021г.
гр.Пловдив, 12 , 02 , 2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-Пловдив, V-ти състав, в открито заседание на 10,12,2020 година, в състав :
Административен съдия : Стоил Ботев
с участието на секретаря В. К. , като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 185/2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 145 и сл. от АПК, във вр. с чл. 231 от ЗМВР.
Жалбоподателят – В.К.Д., ЕГН ********** *** оспорва Заповед № 3286з-16/03.01.2020 г. на директора на ГДНП, с която му е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и на осн.чл.226, ал.1, т.8 от ЗМВВР, е прекратено служебното му правоотношение в МВР на длъжност младши инспектор – старши полицай /водач на автомобил/ в група „Масови мероприятия“ от сектор „Патрулно-постова дейност и масови мероприятия“ на Зонално жандармерийско управление – Пловдив към дирекция „Жандармерия“ при ГД „Национална полиция“ – МВР, считано от датата на връчване на заповедта.
В съдебно заседание и в представена писмена защита навежда доводи, че оспорваната заповед е преждевременно издадена тъй като въпреки, че има влязла в сила присъда не е проведена процедурата по чл.419 и сл. от НПК. Сочи, че са спорни и приетите за установени факти, и правната квалификация на деянието, обстоятелство, което би могло да доведе до друга процедура и отпадане на правното основание за издаване на заповедта. Твърди, че дисциплинарното производство е проведено в нарушение на чл.206, ал.3 от ЗМВР, тъй като не е разкрита обективната истина по случая, а същото е проведено формално. Претендират се съдебни разноски.
Ответникът – Директор на Главна дирекция „Национална полиция“ гр.София, чрез юрк.Г. счита жалбата за неоснователна и необоснована, настоява за отхвърлянето й. Не претендира юрисконсултско възнаграждение.
Жалбата е
подадена от легитимирано лице - адресат на акта, за който същия е
неблагоприятен, в рамките на законоустановения срок пред компетентния съд, поради което е процесуално ДОПУСТИМА, а
разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Пловдивският
Административен Съд в настоящият си състав, след като прецени поотделно и в
съвкупност събраните в настоящото производство доказателства, намира за установено следното.
Със Заповед № 16 от 03.01.2020 г., издадена от Директор на Главна дирекция „Национална полиция“ гр.София, на младши инспектор В.К.Д., в качеството му на държавен служител – старши полицай (водач на автомобил) в група „Масови мероприятия” от сектор „Патрулно-постова дейност и масови мероприятия“ на Зонално жандармерийско управление-Пловдив към Дирекция „Жандармерия при ГД „Национална полиция“-МВР, е наложено дисциплинарно наказание “уволнение” и прекратяване на служебното правоотношение на държавен служител от МВР.
От мотивите на заповедта е видно, че дисциплинарното наказание е наложено за това, че на 14.11.2019г. с влязла в сила присъда №154/05.06.2019г. по НОХД № 5454/2018г. по описа на Районен съд-Пловдив, потвърден с решение № 254/14.11.2019г. по ВНОХД № 1349/2019г. по описа на Окръжен съд-Пловдив младши инспектор В.К.Д. – старши полицай (водач на автомобил) в група „Масови мероприятия” от сектор „Патрулно-постова дейност и масови мероприятия“ на Зонално жандармерийско управление-Пловдив към Дирекция „Жандармерия при ГД „Национална полиция“-МВР на основание чл. 54 от НК е осъден за умишлено престъпление от общ характер по чл.131 ал.1 т.12 във вр. чл.130 ал.2 във вр. чл.20 ал.2 от НК на 3 /три/ месеца „лишаване от свобода“ и на основание чл.54 от НК е осъден за престъпление по чл.325 ал.3 вр. ал.1 от НК на 6 /шест/ месеца „лишаване от свобода“ и на 6 /шест/ месеца „лишаване от право да управлява МПС“. На основание чл.23 ал.1 от НК е определено едно общо, най-тежко наказание „лишаване от свобода“, към което е присъединено и наказанието „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 6 /шест/ месеца. На основание чл.66 ал.1 от НК, изпълнението на така определеното наказание „лишаване от свобода“ е отложено с изпитателен срок от 3 /три/ години.
На 05.12.2019г. в ЗЖУ-Пловдив е получено писмо от Районен съд-Пловдив с изх. № 33408/03.12.2019г., ведно с приложени към него заверени преписи на присъда №154/05.06.2019г. по НОХД № 5454/2018г. по описа на Районен съд-Пловдив и решение № 254/14.11.2019г. по ВНОХД № 1349/2019г. по описа на Окръжен съд-Пловдив.
С докладна записка рег.№ 6810р-13955 от 10.12.2019г. на Началник на Зонално жандармерийско управление / ЗЖУ / Пловдив до Директора на Главна дирекция „Национална полиция“ гр.София / л. 8/ на основание чл.203 ал.1 т.1 и чл.204 т.3 от ЗМВР е направено предложение за уволнение за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина от страна на В.К.Д. – старши полицай (водач на автомобил) в група „Масови мероприятия” от сектор „Патрулно-постова дейност и масови мероприятия“ на Зонално жандармерийско управление-Пловдив към Дирекция „Жандармерия при ГД „Национална полиция“-МВР .
С покана за даване на писмени обяснения рег. № 3286р-54735 от 11.12.2019г. на В.К.Д. е указана възможността да даде обяснения и да представи доказателства. Поканата е връчена лично на Д. на 16.12.2019г. в 15,00 часа. в срок до 17.12.2019г. В указания срок е постъпило писмено обяснение, в което се твърди, че независимо от влязлата в сила присъда Д. е несправедливо осъден за деяние, което не е извършил. Сочи, че ще подаде молба до ВКС за възобновяване на съдебното производство, поради сериозно разминаване между фактическата обстановка и събраните по делото доказателства, съответно постановените съдебни актове на Районен съд-Пловдив и Окръжен съд-Пловдив. Моли, при определяне на дисциплинарното му наказание да бъде взет под внимание цялостната му служебна дейност и добрите му характеристични данни.
Събраните при дисциплинарното производство доказателствени материали са довели наказващия орган до заключението, че е налице основание за търсене на дисциплинарна отговорност от служителя. В мотивната част на заповедта е обсъдена цялата фактическа обстановка, действията на лицето , присъдата и текстовете на законовите разпоредби от НК и ЗМВР. Дисциплинарно наказващият орган е приел, че Д. е допуснал нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.203 ал.1 т.1 от ЗМВР, за което следва да му бъде наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и се прекрати служебното му правоотношение.
Със заповед № 3286з-16/03.01.2020 г. на директора на ГДНП на В.К.Д. младши инспектор – старши полицай /водач на автомобил/ в група „Масови мероприятия“ от сектор „Патрулно-постова дейност и масови мероприятия“ на Зонално жандармерийско управление – Пловдив към дирекция „Жандармерия“ при ГД „Национална полиция“ – МВР е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и на осн.чл.226, ал.1, т.8 от ЗМВР и е прекратено служебното му правоотношение в МВР, считано от датата на връчване на заповедта – 13.01.2020г.
По делото са представени писмени доказателства, които не са оспорени от страните в производството, които представляват заверени преписи на присъда №154/05.06.2019г. по НОХД № 5454/2018г. по описа на Районен съд-Пловдив и решение № 254/14.11.2019г. по ВНОХД № 1349/2019г. по описа на Окръжен съд-Пловдив
В хода на съдебното производство съдът даде възможност на жалбоподателя да представи резултата от извънредния способ пред Апелативен съд Пловдив , като в о.з. на 13,08,2020г. е представено Решение № 86/22.06.2020 г. по ВНД № 119/2020 г. на Пловдивски апелативен съд, с което е оставено без уважение искането на В.К.Д. за възобновяване на ВНОХД № 1349/2019г. на Окръжен съд-Пловдив и НОХД № 5454/2018г. на Районен съд-Пловдив.
Въз основа на така установените факти, съдът от правна страна излага следното:
Съгласно чл. 142 от АПК съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. Установяването на нови факти от значение за делото след издаване на акта се преценява към момента на приключване на устните състезания.
При тези установени фактически обстоятелства по делото съдът приема, че административният орган при постановяване на обжалваната заповед е изпълнил изцяло административната процедура за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" и прекратяване на служебното правоотношение на държавен служител в МВР и не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Твърденията в жалбата в тази насока за неоснователни. Спазена е процедурата по чл. 206, като дисциплинарно наказващият орган е дал възможност на Д. да представи писмени обяснения в хода на дисциплинарното производство и преди налагане на наказанието.
Спазени са сроковете по чл.195 ал.2 от ЗМВР, съгласно които за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина дисциплинарното наказание се налага не по-късно от два месеца от откриване на нарушението и не по-късно от две години от извършването му. Дата, на която е открито нарушението от наказващия орган, е датата, на която в зоналното управление -Пловдив е получено писмо от Районен съд-Пловдив с изх. № 33408/03.12.2019г., ведно с приложени към него заверени преписи на присъда №154/05.06.2019г. по НОХД № 5454/2018г. по описа на Районен съд-Пловдив и решение № 254/14.11.2019г. по ВНОХД № 1349/2019г. по описа на Окръжен съд-Пловдив, която дата е 05.12.2019г., като оспорената заповед е издадена на 03.01.2020г.
Съдът намира, обжалваната заповед за законосъобразна, издадена от компетентен орган по чл. 204 т.3 от ЗМВР, в предвидената от закона писмена форма, с изложени фактически и правни основания за издаването ѝ.
Следва да бъде преценено дали събраните по делото доказателства потвърждават наличието на посочените в заповедта правно основание.
От събраните по делото доказателства съдът намира, че оспорената заповед е издадена в съответствие с материалния закон. Посочената фактическа обстановка се потвърждава от събраните в хода на дисциплинарното производство доказателства. Държавните служители носят дисциплинарна отговорност независимо, че деянията им могат да са основание за търсене и на друг вид отговорност.
В случая безспорно е налице влязла в сила присъда, видно от която В.Д. е признат за виновен и осъден. Основанието, на което е реализирана дисциплинарната отговорност в процесния акт е чл.203 ал.1 т.1 от ЗМВР - тежко дисциплинарно нарушение - осъждане за умишлено престъпление от общ характер.
Приети по делото са и присъда №154/05.06.2019г. по НОХД № 5454/2018г. по описа на Районен съд-Пловдив и решение № 254/14.11.2019г. по ВНОХД № 1349/2019г. по описа на Окръжен съд-Пловдив, с която В.Д. е обявен за виновен. Горните съдебни актове - присъди и решения не са оспорени от страните и няма спор по тяхната достоверност.
Съгласно непротиворечивата практика на ВАС осъждането за умишлено престъпление е определено като тежко нарушение на дисциплината и е безспорно основание за дисциплинарно уволнение и прекратяване на служебното правоотношение със системата на МВР.
Законодателят в
правната норма на чл. 203, ал. 1 , т. 1 е посочил „ осъждане за умишлено
престъпление от общ характер или лишаване от право да се заема държавна
длъжност“. Това е и правната
квалификация на уволнението на Д.. Без значение е какъв е начина на изпълнение
на наказанието и дали той е отложен по реда на чл. 66 от НК. Няма спор че
жалбоподателят е осъден за престъпление от общ характер, при която хипотеза дисциплинарно
наказващия орган следва да действа при условията на обвързана компетентност,
както и е сторено в случая.
Законосъобразното прилагане на материалния закон и липсата на съществени процесуални нарушения по процедурата на издаване на заповедта налага да се приеме , че оспорваната заповед е законосъобразна, издадена от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и материалноправни разпоредби и следва да бъде оставена в сила, а подадената срещу нея жалба следва да бъде отхвърлена, като неоснователна.
Предвид горното и на основание чл. 172 от АПК ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, V-ти състав
Р Е Ш И
ОТХВЪРЛЯ жалбата на В.К.Д., ЕГН ********** *** срещу Заповед № 3286з-16/03.01.2020 г. на директора на ГДНП, с която му е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ на осн.чл.226, ал.1, т.8 от ЗМВВР и е прекратено служебното му правоотношение в МВР на младши инспектор – старши полицай /водач на автомобил/ в група „Масови мероприятия“ от сектор „Патрулно-постова дейност и масови мероприятия“ на Зонално жандармерийско управление – Пловдив към дирекция „Жандармерия“ при ГД „Национална полиция“ – МВР, считано от датата на връчване на заповедта.
Решението подлежи на обжалване пред ВАС на Република България в 14 - дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :