№ 584
гр. Плевен, 17.12.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на тринадесети декември през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:Валери Цв. Цветанов
при участието на секретаря ПЕТЯ П. АНТОВА
като разгледа докладваното от Валери Цв. Цветанов Административно
наказателно дело № 20244430202097 по описа за 2024 година
и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид
следното:
ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН
С наказателно постановление №792564-F790221 от 17.10.2024г *** на
офис /дирекция/ за обслужване – Плевен в ТД на НАП- Велико Търново, е
наложил на основание чл.178 от ЗДДС на З. А. А., ЕГН ********** от
гр.Кнежа, обл.Плевен, ул. ***, административно наказание глоба в размер на
500лв.
Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал
жалбоподателят З. А. А., който го обжалва в срок и моли съда да го отмени,
като незаконосъобразно, тъй като е съставено при несъобразяване с
обективните обстоятелства и неизяснена в подробности фактическа
обстановка. В жалбата са изложени подробни аргументи за искането.
За въззиваемата страна *** на офис /дирекция/ за обслужване – Плевен в
ТД на НАП-Велико Търново, се явява юрк.М.Ж., която изразява становище, че
обжалваното НП е правилно и законосъобразно.
1
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е,
разгледана по същество е основателна.
Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт
№F790221 от 25.09.2024г за установяване на административно нарушение от
който е видно, че на 25.09.2024г. при извършване на проверка във връзка с
издадена Резолюция № 152692403956691/11.09.2024г. за наличие на основание
за дерегистрация по ЗДДС е установено, че З. А. А., ЕГН ********** в
качеството си на регистрирано по ЗДДС лице, за което са налице
обстоятелствата по чл.107, т.3 от ЗДДС - заличаване на едноличният търговец
от търговския регистър, не е подало заявление за дерегистрация по ЗДДС в
законоустановения срок - 14-дневен срок от настъпване на обстоятелството по
чл. 107, т.3 от ЗДДС. От направена справка в Търговския регистър на Агенция
по вписванията се установи, че едноличният търговец ЕТ „З. А.“ с ЕИК *** е
заличен на 11.06.2024г. След извършена проверка в информационната система
на НАП се установи, че З. А. А. не подлежи на задължителна регистрация на
основание чл.96, ал.1 от ЗДДС и същата не е подала заявление за регистрация
в 7- дневен срок от вписване на заличаването в търговския регистър в
компетентната териториална дирекция на Националната агенция за
приходите, в което да заяви продължаване на регистрацията при условията на
чл.100, ал.1 от ЗДДС. За лицето не са налице основанията на чл. 108, ал.2 от
ЗДДС. Лицето е следвало да подаде Заявление за дерегистрация в срока по чл.
109, ал. 1 от ЗДДС. / 14 - дневен срок от настъпване на обстоятелството по чл.
107, т.3/, а именно най-късно до 25.06.2023г. Заявлението за. дерегистрация по
ЗДДС е подадено в НАП-Плевен на 10.09.2024г., заведено в вх.№ ДДС.2211-
1537497/10.09.2024 год. Нарушението е констатирано с акт за дерегистрация
по ЗДДС № 150992404043005/18.09.2024г., с което е нарушил разпоредбите на
чл.109, ал.1 от ЗДДС.
Горните обстоятелства се установяват от показанията на разпитания
актосъставител М. А. А. и свидетелите В. Н. В. и В. В. Ц., чиито показания
съдът кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа
изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по
делото писмени доказателства – заверено копие на Заповед №ЗЦУ-
2
384/27.02.2024г.-и известие за доставяне на наказателно постановление
№792564-F790221 от 17.10.2024г. И актосъставителят А. и свидетелите В. и Ц.
са категорични, че при извършване на проверка във връзка с издадена
Резолюция № 152692403956691/11.09.2024г. за наличие на основание за
дерегистрация по ЗДДС е установено, че З. А. А., ЕГН ********** в
качеството си на регистрирано по ЗДДС лице, за което са налице
обстоятелствата по чл.107, т.3 от ЗДДС - заличаване на едноличният търговец
от търговския регистър, не е подало заявление за дерегистрация по ЗДДС в
законоустановения срок - 14-дневен срок от настъпване на обстоятелството по
чл. 107, т.3 от ЗДДС. Според актосъставителя А. и свидетелите В. и Ц. лицето
е следвало да подаде Заявление за дерегистрация в срока по чл. 109, ал. 1 от
ЗДДС. / 14 - дневен срок от настъпване на обстоятелството по чл. 107, т.3/, а
именно най-късно до 25.06.2023г. Заявлението за дерегистрация по ЗДДС е
подадено в НАП-Плевен на 10.09.2024г., заведено в вх.№ ДДС.2211-
1537497/10.09.2024 год. Нарушението е констатирано с акт за дерегистрация
по ЗДДС № 150992404043005/18.09.2024г. Съдът кредитира напълно
показанията на актосъставителя А. и свидетелите В. и Ц., тъй като техните
показания са конкретни, ясни и последователни, изясняват в пълнота всички
факти и обстоятелства във връзка с възприетото от тях неподаване на
Заявление за дерегистрация в срока по чл. 109, ал. 1 от ЗДДС. Освен това няма
данни по делото, които да създават съмнения относно обективността и
безпристрастността на тези свидетели, или да сочат на наличието на мотив да
набедят жалбоподателя А. в нарушение, което не е извършил. Също така
показанията на актосъставителя А. и свидетелите В. и Ц. си кореспондират
напълно с приложените по делото писмени доказателства – заверено копие на
Заповед №ЗЦУ-384/27.02.2024г. и известие за доставяне на наказателно
постановление №792564-F790221 от 17.10.2024г.
При така приетото за установено от фактическа страна законосъобразно
и обосновано административно наказващият орган е приел, че с действията си
жалбоподателят З. А. А. е извършил нарушение по чл.109 ал.1 от ЗДДС.
Съгласно разпоредбата на чл.109, ал.1 от ЗДДС, в случаите по чл. 107, т. 3 и
при прекратяване на юридическо лице с ликвидация лицето подава заявление
за дерегистрация в компетентната териториална дирекция на Националната
агенция за приходите в 14-дневен срок от настъпването на съответното
обстоятелство по чл. 107, освен ако юридическото лице не избере да остане
3
регистрирано до датата на заличаването му от търговския регистър и
регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. На основание чл.178 от
ЗДДС данъчно задължено лице, което не подаде заявление за регистрация или
заявление за прекратяване на регистрация при наличие на предпоставки за
това, се наказва с глоба за физическите лица - нетърговци или с имуществена
санкция за юридическите лица и едноличните търговци, в размер от 500 до 5
000 лв. В съдебната практика се поддържа становището, че неспазването на
предвидения в ЗДДС срок, както и надвишаването на облагаемия оборот
влекат административнонаказателна отговорност за нарушителя, с оглед на
императивния характер на нарушение на установения правов ред по
отношение на фискалната система.
В настоящия случай нарушението по чл.109 ал.1 от ЗДДС – неподаване в
срок на Заявление за дерегистрация по ЗДДС е установено по безспорен
начин. От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява,
че такава на практика не е била подадена в законоустановения срок, т.е. до
25.06.2024г. включително, а е била подадена по-късно – на 10.09.2024 г.
Според съда с оглед установената по-горе фактическа обстановка и
обстоятелствата, при които е извършено нарушението в случая е налице и
напълно маловажен случай на административно нарушение по чл.109 ал.1 от
ЗДДС. На практика с подаване на обсъжданото Заявление макар и със два
месеца и половина закъснение, задълженото лице не е ощетило по никакъв
начин бюджета. Не на последно място, следва да се отбележи, че
жалбоподателят Алтанджийска е в напреднала възраст, освидетелствана с
Решение на ТЕЛК със 100% НТР и не реализира трудова дейност. Не се
установяват настъпване на допълнителни вредни последици от забавата на
едноличния търговец. Действително липсата на вредоносни последици не е
съставомерна за квалификацията на деянието, но тя е правнорелевантна за
окачествяването му като маловажно. По делото липсват доказателства
жалбоподателят до настоящия момент да има наложени административни
наказания за нарушения на данъчното и осигурителното законодателство.
Изложеното формира извод за изключително ниска обществена опасност на
нарушението, а наложената санкция в размер от 500 лева, дори в един такъв
минимален размер, би била несъответно висока. Разгледани в съвкупност тези
обстоятелства обуславят по-ниска степен на обществена опасност от
4
типичната за този вид административни нарушения. Извършените деяния не
застрашават обществените отношения, които са предмет на защита с
посочената като нарушена разпоредба, с интензивност, обуславяща
прилагането на административнонаказателна репресия, респективно е
следвало да намери приложение чл. 28 от ЗАНН и на жалбоподателя да не се
налага наказание, дори и само на това основание. Съобразно Тълкувателно
решение №1/12.12.2007г по т.н.д.№ 1/2007г. на ОСНК на ВКС преценката за
"маловажност на случая" подлежи на съдебен контрол. И тъй като съдът
констатира, че в конкретния случай предпоставките на чл.28 от ЗАНН са
налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на
наказателното постановление поради издаването му в противоречие със
закона.
Съдът счита, че следва да бъде отменено обжалваното наказателно
постановление относно наложеното административно наказание по чл.178 от
Закона за данък върху добавената стойност, като незаконосъобразно.
Съдът счита, че на основание чл.63 ал.4 пр.2 от ЗАНН с решението си
следва да предупреди нарушителя, че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен
случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго
нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №792564-F790221 от
17.10.2024г, с което *** на офис /дирекция/ за обслужване – Плевен в ТД на
НАП- Велико Търново, е наложил на основание чл.178 от ЗДДС на З. А. А.,
ЕГН ********** от гр.Кнежа, обл.Плевен, ул. ***, административно
наказание глоба в размер на 500лв, като като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ПРЕДУПРЕЖДАВА на основание чл.63 ал.4 пр.2 от ЗАНН
нарушителя З. А. А., ЕГН ********** от гр.Кнежа, обл.Плевен, ул. ***, че при
извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила
на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено
5
административно наказание.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Административен съд – Плевен в 14 дневен срок от съобщението до страните,
че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
6