р
е ш е
н и е
№ 344
гр. Габрово,
27.06.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
РАЙОНЕН СЪД, в публичното
заседание на двадесети юни през две хиляди и осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ
при
секретаря Ина Георгиева и прокурора...., като разгледа докладваното от съдията СТАВРЕВ АНД № 209 по описа за 2018 година, и за да се произнесе съобрази
следното:
Производство по реда на чл. 59
от ЗАНН
Подадена е жалба от Й.Х.Й. ***, ЕГН: ********** – чрез адв. Х.С. от АК -
Монтана, против Наказателно постановление № 27-0000107/14.07.2017 година на Началника
на Областен отдел „Автомобилна администрация - Габрово, с което на основание
чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ му е наложено
административно наказание „Глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за
нарушение по чл.23а, предл. второ от ЗАвП.
В жалбата като мотиви за претендираната отмяна на атакуваното Наказателно
постановление се сочат неустановеност на възприетата от АНО фактология,
неизследване в пълнота на всички относими по случая обстоятелства, липса на
ясно, точно и пълно описание на вмененото на жалбоподателя виновно поведение,
както и неправилно ангажираната в негово лице административнонаказателна
отговорност поради вина в случая на собственика на автобуса.
Пред настоящия съдебен състав адв. Х.С. устно и в представените писмени
бележки отрича каквото и да е виновно поведение на Й.Й. за снабдяване и редовно
заверяване на процесното удостоверение с оглед статута му единствено на
работник в превозваческата фирма и поради това отново моли за отмяна на
обжалваното Наказателно постановление.
Жалбоподателят се явява лично и поддържа искането на своя защитник,
излагайки мотиви за изключително затрудненото си материално положение.
Административнонаказващият орган - Областен отдел „Автомобилна
администрация – Габрово, се представлява от своя началник А.П., който намира
вмененото на Й.Й. нарушение за доказано с оглед констатациите на разпитаните по
делото свидетели и категорично наличното само и единствено за съответния водач
задължение за носене на коментираното удостоверение при превоз на деца.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, становищата на страните, доказателствата по
делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата
съдът намира за установено следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, видно от заверено копие от заповед № РД-08-249/15.05.2015 г. на
Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която Началниците
на областни отдели „Автомобилна администрация” се явяват оправомощени да издават
Наказателни постановления по актове за установени нарушения ЗАвП.
На 12.06.2017 г. около 16:00
ч. свидетелите М.Г. и Х.Д. – служители на Областен отдел „Автомобилна
администрация - Габрово, извършили на паркинга пред Спортна зала на ул. „Орловска”
в гр. Габрово проверка на автобус „Мерцедес Спринтер 313 ЦДИ” от категория М2 с
рег. № ОВ 0591 ВВ, управляван от жалбоподателя. При същата двамата констатирали
на първо място, че превозното средство е собственост на РАР „Валенсия” ЕООД и
посредством него водачът извършва случаен превоз на деца, някои придружени от
техните родители, по маршрут Габрово – Рибарица въз основа пътен лист сер. ВА №
049910/12.06.2017 г. с пътническа ведомост към него. Освен това при запознаване
с представените от Й.Й. документи проверяващите установили, че издаденото за
управлявания от него автобус Удостоверение за категоризация по систамета за
международна класификация на автобусите на Международния съюз по автомобилен
транспорт /IRU/ № 7831 е било валидно до м. април 2017 г. За горното, квалифицирано като нарушение по
чл.23а, предл. второ от ЗАвП, М.Г. и Х.Д. изготвили АУАН бл. №
220040/12.06.2017 г., подписан от жалбоподателя без възражения. На 14.07.2017 г.
е издадено и процесното Наказателно постановление, препис от което бил връчен на Й.Й. на 01.08.2017
г., като на 04.08.2017 г. е подадена и настоящата жалба против него.
Нормата на чл. 23а, предл. второ от ЗАвП създава задължение случайните превози на деца
и/или ученици да се извършват само през светлата част на денонощието с
автобуси, за които има издадено удостоверение за категоризация по системата за
международна класификация на автобусите за туризъм на Международния съюз по
автомобилен транспорт /IRU/. В случая АНО е вменил на жалбоподателя
нарушение по предл. второ на посочената разпоредба, респ. осъществяване случаен
превоз на деца с автобус, за който няма валидно към 12.06.2017 г.
такова удостоверение – факт, който всъщност е безспорен и се доказава от
иззетия при проверката оригинал на този документ с № 7381, чиято валидност
видно от посоченото в него е била до м. април 2017 г. От страна на Й.Й. не е
декларирано каквото и да оспорване на обстоятелството, че към момента на
проверката същият е осъществявал именно случаен превоз на деца, някои
придружени от техните родители, по маршрут Габрово – Рибарица въз
основа пътен лист сер. ВА № 049910/12.06.2017 г. с пътническа ведомост към него.
Макар и в самата ведомост да няма индивидуализиращи данни за превозваните лица,
категорично става дума за ученици в ниските класове, видно от ясните показания
в подобна насока на разпитаните по делото свидетели Р.Р. и Николина Лалева. Поради
горните доводи съдът разглежда за доказани обстоятелствата, че на коментираната
дата жалбоподателят е превозвал деца с автобус „Мерцедес Спринтер 313 ЦДИ” от
категория М2 с рег. № ОВ 0591 ВВ, който не е имало издадено валидно удостоверение за категоризация по системата за
международна класификация на автобусите за туризъм на Международния съюз по
автомобилен транспорт /IRU/.
Въпреки това обаче според настоящия
съдебен състав са налице всички основания за квалифициране на настоящия случай
като „маловажен” по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, като на първо място това е
установеното поведение на жалбоподателя във връзка с процесното нарушение.
Доказан факт бе, че същият е сигнализирал прекия си ръководител – свидетелят Р.Р., технически
ръководител в дружеството – превозвач, за изтеклия срок на валидност на
процесния документ вечерта преди заминаването си, но е получил уверение, че
това не представлява проблем при превоза. Нещо повече, Й.Й. в качеството му на
служител е имал дадено по надлежния ред разпореждане да извърши превоза от своя
работодател, като несъобразяването с него е могдо да доведе до пораждане на
дисциплинарна отговорност. Съвсем не на последно място размерът на предвидената
от законодателя константна административна санкция е несъразмерно висок с оглед
установеното изключително добросъсвестното поведение на жалбоподателя във
връзка с коментираното удостоверение
за категоризация по системата за международна класификация на автобусите за
туризъм на Международния съюз по автомобилен транспорт /IRU/.
А наказанието категорично следва да съответства на деянието, като в случая
обаче този основополагащ правен принцип категорично е нарушен. Явно е, че тук
се касае за деяние с ниска степен на обществена опасност, осъществено от лице,
положило всички житейски и професионално възможни усилия за недопускането му,
което прави налагане на санкция в подобен размер изцяло неотговарящо на целите
на административнонаказателната репресия /в какъвто смисъл е и Решение № 35 от
29.03.2017 г. по КАНД № 9/2017 г. на АС-Габрово/. А това, съчетано с невъзможността за налагане на наказание под законовия праг въз основа императива на чл.
27, ал.5 от ЗАНН, предпоставя цялостна отмяна на атакуваното Наказателно
постановление.
Водим от горното и на основание чл.
63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 27-0000107/14.07.2017 година на Началника на Областен отдел
„Автомобилна администрация - Габрово, с което на основание чл. 93, ал.1, т.1 от
Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ на Й.Х.Й. ***, ЕГН: ********** е наложено административно наказание „Глоба”
в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за нарушение по чл.23а, предл. второ от
ЗАвП.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: