РЕШЕНИЕ
№ 74
гр. Радомир, 07.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАДОМИР, ІV СЪСТАВ, в публично заседание на
шести юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Р. ПЛ. А.
при участието на секретаря М. Д. М.
като разгледа докладваното от Р. ПЛ. А.Административно наказателно дело
№ 20221730200080 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на ПЛ. Г. К. против Наказателно постановление №
../28.02.2022 г., издадено от началник на РУ – Радомир при ОД МВР - Перник, с което на
основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР му е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 100,00 лева.
Недоволен от така наложеното му наказание, жалбоподателят по изложените във
въззивната жалба и от адвокат-пълномощника си съображения, моли съда да отмени
атакуваното наказателно постановление. Навеждат се доводи за допуснати съществени
процесуални нарушения и се оспорва описаната в АУАН и НП фактическа обстановка.
Въззиваемата страна, редовно и своевременно призована, не изпраща представител и
не изразява становище по жалбата.
Районна прокуратура – Перник, Териториално отделение - Радомир, редовно и
своевременно призована, не изпраща представител.
Радомирският районен съд, като взе предвид становищата на страните и като прецени
събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 от НПК, приема от фактическа
и правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, поради което същата е допустима и
съдът дължи разглеждането ú по същество.
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
1
На 09.02.2022 г. контролните органи на РУ - Радомир са констатирали, че
жалбоподателят ПЛ. Г. К. не е изпълнил писмено разпореждане на полицейски орган по чл.
64 от ЗМВР, с рег. № ....-....../02.02.2022 г., а именно: „Да не паркира автомобилите си в
спорния имот в с. Старо село, общ. Радомир до разрешаване на спора между страните по
съдебен ред. В срок до пет дни да премахне всички автомобили, които са паркирани в
спорния имот в с. Старо село, общ. Радомир до разрешаване на спора между страните по
съдебен ред. Да не нарушава обществения ред и спорните въпроси, възникнали помежду
им, да се решават по законоустановения ред“, с което виновно е нарушил чл. 257, ал. 1 от
ЗМВР.
Актосъставителят Е.М., на длъжност мл. полицейски инспектор в РУ –Радомир, в
хода на съдебното следствие изцяло потвърждава и поддържа фактическата обстановка,
изложена в АУАН и НП. Същият свидетел заявява, че е издал на жалбоподателя К.
полицейско разпореждане с рег. № ....-......../02.02.2022 г., което не е било изпълнено в срок
от жалбоподателя.
Напълно кореспондиращи с показанията на св. М. са и показанията на свидетеля А.С.,
също полицейски служител в РУ - Радомир, като св. С. е свидетел по съставяне на АУАН и
е подписал същия в това си качество.
Въз основа на съставения от свидетелят М. горецитиран АУАН № ..../09.02.2022 г.
административнонаказващият орган, като е взел предвид последния, писмените
доказателства и доказателствени средства, е издал атакуваното наказателно постановление
№ 8/28.02.2022 г., в което правната квалификация на административното нарушение е по чл.
257, ал. 1 от ЗМВР.
На основание на цитираната правна норма на К. е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 100,00 лева.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
На първо място, преди да разгледа правния спор по същество, настоящият състав на
съда намира, че при издаване на АУАН и НП в хода на административнонаказателното
производство АНО е допуснал съществени процесуални нарушения, довели до нарушаване
правото на защита на жалбоподателя К.. Това е така по следните съображения:
Твърди се от АНО в АУАН и НП, че жалбоподателят е нарушил писмено полицейско
разпореждане по чл. 64 от ЗМВР, с рег. № ..-..../02.02.2022 г. Така даденото разпореждане от
полицейския орган е формулирано общо и е неясно за изпълнение от страна жалбоподателя.
Разпоредено е от полицейския орган: „Да не паркира автомобилите си в спорния имот в с.
Старо село, общ. Радомир до разрешаване на спора между страните по съдебен ред. В срок
до пет дни да премахне всички автомобили, които са паркирани в спорния имот в с. Старо
село, общ. Радомир до разрешаване на спора между страните по съдебен ред“.
На първо място, не са индивидуализирани автомобилите, които е разпоредено да
бъдат преместени, а именно техният брой, марка, модел и вид, не е индивидуализиран
спорният имот, като вид, местонахождение, площ и граници, не е посочено между кои
2
страни е възникнал спор и за кой имот, както и вида на спора.
Чл. 257, ал. 1 от ЗМВР, който е посочен в НП като основание за ангажиране на
административнонаказателната отговорност на нарушителя, предвижда административно
наказание „глоба“ в размер от 100,00 лева до 500,00 лева за лице, което не изпълни
разпореждане на орган на МВР, направено в изпълнение на функциите му, ако извършеното
не съставлява престъпление. Правомощието на полицейските органи да издават
разпореждания е уредено в чл. 64 от ЗМВР. В цитираната норма са регламентирани
предпоставките, формата, реквизитите, правните последици и реда за обжалването им.
Съгласно чл. 64, ал. 4 от ЗМВР полицейските разпореждания са задължителни за
изпълнение. За да бъдат изпълняеми, обаче, те следва да предписват конкретно правило за
поведение - разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и
срокът за изпълнението (чл. 64, ал. 5, т. 4 от ЗМВР). На адресата им трябва по ясен начин да
е наредено да извърши конкретно действие или да се въздържи от такова.
Действието/бездействието следва да е индивидуализирано по време, място, начин и
обстоятелства. Това изискване не би било изпълнено, когато съдържанието на
разпореждането се състои само в общи предупреждения и разпореждания, какъвто е и
настоящият случай.
Разпореждането на полицейски орган, уредено в чл. 64 от ЗМВР, е индивидуален
административен акт, който се издава въз основа на закона и представлява предписание за
конкретно поведение на конкретен субект (права/задължения, начин и срок на извършване).
Само ясната индивидуализация на разпореденото поведение би създала обективна
възможност за адресата му да го изпълни, респективно - да понесе последиците на чл. 257,
ал. 1 от ЗМВР. В конкретния случай, разпореждане с рег. № ...-..../02.02.2022 г. на мл.
полицейски инспектор М. съдържа само и единствено общи разпореждания за „спорен
имот“ в с. Старо село без изрична конкретизация и индивидуализация, както на спорещите
страни, така и на имота и на процесните автомобили, така както бе посочено по-горе в
настоящия съдебен акт. Наличието на конкретно задължение за действие или бездействие,
наредено от полицейски орган с индивидуален административен акт по чл. 64 от ЗМВР, е
елемент от обективната страна на фактическия състав на нарушението по чл. 257, ал. 1 от
ЗМВР. В конкретния случай, макар оформено като разпореждане по чл. 64 от ЗМВР,
даденото с него предписание не представлява нареждане за предприемане на конкретно
поведение, тъй като е формулирано общо и е неясно за изпълнение, затова то не може да
обоснове ангажиране на административнонаказателна отговорност за нарушение по чл. 257,
ал. 1 от ЗМВР на жалбоподателя.
Предвид на гореизложените правни съображения, съдът намира, че обжалваното НП,
като неправилно и незаконосъобразно, следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № ./28.02.2022 г., с което началник на РУ -
Радомир към ОДМВР - Перник е наложил на ПЛ. Г. К., с ЕГН: **********, с адрес: гр.
София, ул. „26-та“ № 1, на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР административно наказание
„глоба“ в размер на 100,00 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Пернишкия административен съд в 14-
дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Радомир: _______________________
4