Р Е
Ш Е Н
И Е
№…………………… 2019г. гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд, ІХ-ти
касационен състав, в публичното заседание на седемнадесети октомври две хиляди
и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА СТАНЕВА
ЧЛЕНОВЕ:КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА
МАРИЯ ИВАНОВА-ДАСКАЛОВА
при секретаря Мая Вълева
в присъствието на прокурора Силвиян Иванов
като разгледа докладваното от съдия Д.
Станева к. адм. нак. дело № 2159/2019г. по описа на Административен съд Варна,
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл.63,
ал.1, предл.2 от ЗАНН във връзка с чл.208 и сл. от АПК и чл.348 от НПК.
Образувано е по касационна жалба
на „ Транс груп България 1“ ООД гр.Девня, чрез адв. Й.А. против Решение № 1171/13.06.2019г.,
постановено по НАХД № 1764/2019г. по описа на ВРС, с което е потвърдено
Наказателно постановление /НП/ № 23-0000211/27.03.2019г. на Началник Областен
отдел „АА“ гр. Варна, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в
размер на 200лв., на основание чл.105 ал.1 от ЗАвП, за нарушение на чл.12 ал.5
от наредба № Н-14/27.08.2009г. на МТИТС, вр. с чл.91б ал.1 т.1 от ЗАвП.
Касаторът счита, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, постановено
в нарушение на процесуалните правила и материалния закон, по съображения
изложени в жалбата; твърди, че решението е изцяло необосновано; счита в слчая е
приложима нормата на чл.28 от ЗАНН. Поради изложените съображения моли съда да
отмени обжалваното решение на ВРС, както и НП. В съдебно заседание и по
съществото на спора, не се явява, не се представлява. В депозрана по делото
молба, чрез пълномощника си поддържа жалбата.
Ответната страна, редовно
призована, не изпраща представител в съдебно заседание.
Представителят на Варненска
окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба, а
решението на ВРС следва да се остави в сила като правилно и законосъобразно.
Варненският административен съд, като прецени
събраните по делото доказателства и взе предвид становищата и доводите на
страните прие за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба, по която е
образувано настоящото съдебно производство, е постъпила от легитимирано лице, в
законния срок, поради което е допустима за разглеждане.
Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.1 от ЗАНН
първоинстанционното решение подлежи на касационно оспорване на основанията,
предвидени в НПК, като в чл.348, ал.1 от НПК са изброени 3 касационни
основания: нарушен е законът, допуснато е съществено нарушение на процесуалните
правила или наложеното наказание е явно несправедливо. Съгласно чл.218 от АПК
касационният съд обсъжда само посочените в жалбата пороци на решението, като за
неговата валидност, допустимост и съответствие с материалния закон следи и служебно.
От тук по аргумент на противното следва, че за допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила от първоинстанционния съд и за явна несправедливост на
наложеното наказание съдът ще следи, само ако са били изложени в жалбата като
касационни основания.
От фактическа страна Варненският районен съд е установил, че на ”Транс груп
България 1“ ООД била извършена комплексна проверка от длъжностни лица към
Областен отдел “Автомобилна администрация”
гр. Варна. На 29.11.2018г. до дружеството била изпратена Покана изх.№
81-00-10-1848 от Началника на ОО“АА“-Варна, която съдържала писмено
разпореждане в 7-дневен срок да се предоставят в ОО “АА” гр. Варна документи
във връзка с проверка на документацията, относно транспортната дейност на
дружеството за периода от 01.08.2018г.
до 30.09.2018г. В цитираната покана
подробно били изброени исканите документи, както била упомената отговорността, която се носи
при непредставяне на изискуемите документи. Поканата била връчена на управителя
на дружеството на 04.01.2019г. Посочен бил изрично и седмодневния срок за
представяне на документите. Въпреки горното, до изтичане на 7-дневния срок визиран
в поканата дружеството не представило в административната сграда на
ОО“АА“-Варна изисканите с поканата
документи. Същите били представени в ОО „АА“-Варна едва на 29.01.2019г. За
констатиранато нарушение бил съставен АУАН № 259813/05.03.2019г., в който било приетото
за установено нарушение по чл. 12, ал.5
от Наредба № Н-14 от 27.08.2009г. на
МТИТС, вр. с чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвП. Посочено било, че нарушението е
извършено на 12.01.2019г., която дата се явява денят следващ датата, на която е
изтекъл срокът. Актът бил предявен и връчен още същия ден на представляващия
въззивното дружество, който го подписал без възражения. В срока по чл.44 от ЗАНН не били подадени и писмени възражения пред АНО.
Въз основа на съставения АУАН било издадено и
процесното НП, в което били възприети изцяло фактическите и правните
констатации, дадени от актосъставителя,
като на основание чл.105 ал.1 от ЗАвП, АНО наложил на дружеството
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 200лв. за нарушение
на чл. 12, ал.5 от Наредба № Н-14 от
27.08.2009г. на МТИТС, вр. с чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвП.
Районният
съд е преценил, че в хода на проведеното административно-наказателно
производство не са били допуснати съществени процесуални нарушения. Съставените
АУАН и НП съдържат реквизитите, изискуеми по ЗАНН и са издадени при спазване на
сроковете по цитирания закон. Посочил е, че нарушението е установено въз основа
на събраните доказателства и същото е безспорно доказано. Изложил е мотиви, че
правилно е определена квалификацията по ЗАвП и вида на административното
наказание. Произнесъл се е и по направените в жалбата възражения. Изложил е и
мотиви, защо в случая е неприложима нормата на чл.28 от ЗАНН.
Така постановеното решение на ВРС е
правилно.Настоящият касационен състав счита, че правилно районният съд е приел,
че е установено по безспорен начин соченото нарушение, за което дружеството е
привлечено към административно-наказателна отговорност. Районният съд е изложил
подробни мотиви по приложението на материалния закон. Нормата на чл.12 ал.5 от наредба №
Н-14/27.08.2009г. на МТИТС изрично казва, че документите по ал. 4 се представят
в седемдневен срок от получаване на уведомлението за проверката в съответната
териториална структура на ИА "АА". Направените изводи от решаващият
съд се споделят изцяло от касационната инстанция, още повече, че за тяхната
обоснованост в делото са налице
доказателства. Съдът е разпитал свидетел, за да установи фактическата
обстановка по делото. Събраните писмени доказателства, възраженията на страните
и показанията на свидетеля са обсъдени
от ВРС. Наведените в касационната жалба възражения и твърдения, останаха
недоказани, тъй като от страна на касатора не бяха ангажирани доказателства в
тази насока.
Настоящият
касационен състав не намира основания да приеме, че са налице сочените от
касатора касационни основания за незаконосъобразност на обжалваното решение.
Водим от горното и на основание чл.221 ал.2
от АПК във връзка с чл.63 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1171/13.06.2019г.,
постановено по НАХД № 1764/2019г. по описа на ВРС.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.