ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№2887
гр.
Пловдив, 30.11.2023 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Пловдив,
ІІ-ри състав, в закрито заседание на тридесети ноември 2023 г.
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО
ДИЧЕВ
като разгледа административно
дело № 2577 по описа на съда за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на Н.И.З. против ЕР на НЕЛК № 90935/ зас. № 81/ 13.09.2023
г.
От жалбата, уточнението към нея и от постъпилата административна
преписка се установява следното:
1. с решението
на ТЕЛК са определени 93% ТНР без чужда помощ за срок от 3 години;
2. решението
на ТЕЛК е обжалвано пред НЕЛК само по отношение на чуждата помощ и срока, като
в жалбата се иска: 1. чужда помощ; 2. с пожизнен срок;
3. в решението
на НЕЛК няма произнасяне за чуждата помощ и има произнасяне единствено по срока
на инвалидност, а именно - потвърждава ЕР на ТЕЛК по срока на инвалидност, т.е.
решението на НЕЛК е непълно;
4. в жалбата
до съда се иска отмяна на ЕР на НЕЛК и постановяване на съдебно решение, с
което на жалбодателката да бъде „определена и назначена чужда помощ /в която
част липсва произнасяне на НЕЛК – бел.моя/ и да и бъде постановена 93 % ТНР
/точно колкото е в решението на ТЕЛК, което не е обжалвано пред НЕЛК в тази
част – бел.моя/, т.е. не се обжалва срока на инвалидност;
5. в
уточнението на жалбата след оставянето и без движение е посочено, че се иска да
бъде отменено „ЕР на НЕЛК, като незаконосъобразно и неправилно, с което на
доверителката ми е отказана чужда помощ, като и е определена 80 % ТНР за срок
от 3 години и да постановите съдебен акт, с който да задължите НЕЛК да и
определи и назначи чужда помощ при 93 %
ТНР за срок от 3 години.“
Както се каза по-горе, в частта за чуждата помощ липсва
произнасяне от страна на НЕЛК и ЕР е непълно. Съобразно общия принцип,
установен в чл.148 от АПК, административният акт, съответно отказът за
издаването му /изричен или мълчалив/ могат да се оспорят пред съда относно
тяхната законосъобразност и без да е изчерпана възможността за оспорването им
по административен ред, освен ако в АПК или в специален закон е предвидено
друго. В случая такъв специален закон се явява Закона за здравето, в чл.112 от
който е предвидено задължително обжалване на решенията на ТЕЛК пред НЕЛК, като
на оспорване пред съда подлежат именно постановените от НЕЛК решения.
Следователно осъществяването на административен контрол е абсолютна процесуална
предпоставка за допустимостта на обжалването по съдебен ред. Тъй като
непълнотата на административния акт не е
основание за неговата отмяна /така в Решение № 772 от 21.01.2014 г. на ВАС по
адм. д. № 3269/2013 г., V о., докладчик съдията Мариета Милева и др./ и може да
бъде отстранена в случая по реда на чл.68, ал.2 от Правилника за устройството и
организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на
регионалните картотеки на медицинските експертизи, като сроковете за
произнасяне /в случая за допълване/ на НЕЛК са инструктивни, следва да се
прекрати образуваното съдебно производство в тази му част, като се препрати
жалбата, заедно с преписката по издаване на обжалваното експертно решение за
произнасяне от НЕЛК по подведомственост по въпроса за чуждата помощ. Алтернативно
на посоченото и доколкото липсва произнасяне от страна на НЕЛК по въпроса за
чуждата помощ, жалбата в тази и част може да бъде разглеждана и като сезиране с
искане за допълване на непълното ЕР на НЕЛК, което отново налага изпращане в
тази част, заедно с преписката по издаване на обжалваното експертно решение за
произнасяне от НЕЛК по подведомственост, по въпроса за чуждата помощ. Едва след
произнасянето на съответния състав на НЕЛК по въпроса за чуждата помощ ще
възникне правото на жалба до съда по този въпрос, след което и той да бъде разрешен. В останалата част жалбата е
недопустима, тъй като се иска определяне на 93 % ТНР, а именно толкова е
определена с решението на ТЕЛК, което освен това не е обжалвано пред НЕЛК в
тази му част, а по отношение на срока на инвалидност следва да се отбележи, че решението
на НЕЛК не е обжалвано в тази му част пред съда, а и видно от направеното
уточнение не се иска нещо различно по отношение на срока на инвалидност.
Мотивиран
от горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Н.И.З. против ЕР на НЕЛК № 90935/ зас. № 81/ 13.09.2023 г.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.д. № 2577 по описа на Административен съд – Пловдив за 2023 г. и ИЗПРАЩА ДЕЛОТО на Директора на НЕЛК само в частта по отношение чуждата помощ за
процедиране по реда на чл.68, ал.2 от Правилника за устройството и
организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на
регионалните картотеки на медицинските експертизи.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: