РЕШЕНИЕ
№126
Стара Загора, 09.06.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорският
административен съд – III касационен състав, в публично съдебно заседание на десети май през две хиляди и двадесет и
трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МИХАИЛ
РУСЕВ
ЗЛАТКО МАЗНИКОВ
При секретаря СТЕФКА ХРИСТОВА и с участието на прокурора МИНЧО НИКОЛОВ разгледа
докладваното от съдия ЗЛАТКО МАЗНИКОВ касационно административно наказателно
дело № 71 по описа за 2023 година и за да се произнесе, съобрази:
Производството е по реда на 73 от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по предложение на прокурор в
Районна прокуратура (РП) Стара Загора за възобновяване по реда на чл. 72, ал. 1
във връзка с чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН на административнонаказателното производство, приключило с
влязло в сила Наказателно постановление (НП) № 22-1228-003348
от 26.10.2022 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ („ПП“) към ОД на МВР Стара Загора.
От фактическа страна предложението е
обосновано с обстоятелството, с НП №
22-1228-003348 от 26.10.2022 г., издадено от Началник група в сектор „ПП“ към
ОД на МВР Стара Загора въз основа на акт за установяване на административно
нарушение (АУАН), серия GA, № 720584 от 24.09.2022 г., П.Д.М. бил наказан по
административен ред за нарушение на чл. 25, ал. 1 от Закона за движението по
пътищата (ЗДвП), изразяващо се в това, че на 24.09.2022 г. в
гр. Стара Загора при управление на лек автомобил „Фолксваген Туран“ с рег. № ***предизвикал
пътнотранспортно произшествие (ПТП) с материални щети по лек автомобил „Ауди А6“ с рама № WAUZZZ4FXN082358. НП не било
обжалвано и влязло в законна сила на 24.12.2022 г. Сочи се, че срещу П.Д.М. е
образувано и досъдебно производство (ДП) № 1959-зм-681/2022
г. по описа на Първо РУ на МВР – Стара Загора за извършено престъпление по чл. 216, ал. 1
от Наказателния кодекс (НК), изразяващо се в това, че на 24.09.2022 г. в
гр. Стара Загора противозаконно повредил чужда движима вещ – лек автомобил
„Ауди А6“ с рама № WAUZZZ4FXN082358, собственост на П.Н.П.. Твърди се, че фактите на
административнонаказателното обвинение покриват състава на престъплението,
предмет на наказателното производство, тъй като от събраните в хода на
последното доказателства се установявало, че не се касае за ПТП, а за умишлено
деяние, съставомерно по посочения текст от НК – М. засилил управлявания от него
лек автомобил „Фолксваген Туран“ и нарочно блъснал лекия автомобил „Ауди А6“. В
тази връзка се поддържа, че е налице приключило административно наказателно
производство с реализирана административнонаказателна отговорност по реда на
ЗАНН за деяние, което съставлява престъпление по смисъла на НК. С оглед на това
е направено предложение за възобновяване на административнонаказателното
производство, приключило с влязло в сила НП, на основание чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН.
Ответникът – Началник група в сектор „ПП“ към
ОД на МВР Стара Загора, не се явява, не изпраща представител и не изразява
становище по предложението за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила НП.
Заинтересованата страна – П.Д.М., изразява
становище за неоснователност на искането на прокурора за възобновяване на приключилото
с влязло в сила НП административнонаказателно производство.
Окръжна прокуратура Стара Загора чрез
участващия по делото прокурор поддържа внесеното предложение като мотивирано и
основателно и предлага да бъде уважено.
Съдът, след преценка на доказателствата по
делото, приема за установено следното от фактическа страна:
С НП № 22-1228-003348 от 26.10.2022 г.,
издадено от Началник група в сектор „ПП“ към ОД на МВР Стара Загора въз основа
на АУАН, серия GA, №
720584 от 24.09.2022 г., на основание чл. 179, ал. 2
във връзка с ал. 1, т. 5 от ЗДвП на П.Д.М. е било наложено наказание „глоба“ в
размер на 200 лв. за нарушение на чл. 25, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в това,
че на 24.09.2022 г. в 13:30 часа в гр. Стара Загора на паркинга, източно от
блок, находящ се на бул. „Руски“ № 16, в посока юг-север управлявал лек
автомобил „Фолксваген Туран“ с рег. № ***, собственост на С.И.Д., като при
маневра за навлизане в паркинга блъснал челно лек автомобил „Ауди А6“ с рег. № ***и
реализирал ПТП с материални щети по двата автомобила.
НП е било връчено на П.Д.М. на 12.12.2022 г.
според собственоръчно отразената от него дата на получаването му, а според
отразената дата на получаване на разписката – на 09.12.2022 г., не е било
обжалвано по съдебен ред и е влязло в законна сила с изтичането на
законоустановения 14-дневен срок за обжалването му – на 24.12.2022 г., ако се
приеме, че е било връчено на 09.12.2022 г., съответно – на 30.12.2022 г., ако
се приеме, че е било връчено на 12.12.2022 г., тъй като 24 – 28 декември 2022 г. са били
почивни дни и срокът за обжалването му в този случай ще е изтекъл на 29.12.2022
г.
Същевременно на 24.09.2022 г. срещу П.Д.М. е
образувано бързо производство, преобразувано с постановление на прокурор от РП
Стара Загора в ДП – № 1959-зм-681/2022 г. по описа на Първо РУ на МВР – Стара
Загора, за престъпление по чл. 216 от НК,
изразяващо се в това, че на 24.09.2022 г. в гр. Стара Загора
противозаконно повредил чужда движима вещ – счупил предно обзорно стъкло на лек
автомобил „Ауди А6“ с рама № WAUZZZ4FXN082358, собственост на П.Н.П..
Материалите, събрани в хода на образуваното
наказателно производство, и материалите, съдържащи се в изисканата и приложена
към настоящото дело преписка по издаване на НП, обуславят извод за идентичност
на деянието и дееца по наказателното и административно-наказателното обвинения
– че на 24.09.2022 г. на паркинг в гр. Стара Загора П.Д.М. при управление на
лек автомобил „Фолксваген Туран“ с рег. № ***е блъснал лек автомобил „Ауди А6“
с рег. № ***, рама № WAUZZZ4FXN082358, причинявайки материални щети по последния, независимо
от различната правна квалификация на деянието по двете обвинения – чл. 179, ал.
2 във връзка с ал. 1, т. 5 от ЗДвП според административно-наказателното
обвинение (причиняване на
ПТП с материални щети в резултат на нарушаване на правилата за движение – чл.
25, ал. 1 от ЗДвП) и чл.
216, ал. 1 от НК според наказателното обвинение
(увреждане на
чужда движима вещ).
Предвид обстоятелството, че е налице
приключило по реда на ЗАНН административнонаказателно производство с влязло в
сила НП за деяние, което съставлява престъпление по смисъла на НК, с постановление
от 15.03.2023 г. на прокурор в РП Стара Загора на основание чл. 199,
чл. 244, ал. 1, т.
1 и чл. 25, ал. 1, т.
5 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) наказателното производство по ДП №
1959-зм-681/2022 г. по описа на Първо РУ на МВР – Стара Загора е спряно.
Предложението по чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила НП № 22-1228-003348 от 26.10.2022 г., издадено от
Началник група в сектор „ПП“ към ОД на МВР Стара Загора е направено от
компетентния по смисъла на чл. 72, ал. 1, т.
1 от ЗАНН орган – наблюдаващия ДП № 1959-зм-681/2022 г. на Първо РУ
на МВР – Стара Загора прокурор от РП Стара Загора, и е процесуално допустимо.
С оглед установеното от фактическа страна
съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл. 72, ал. 1
във връзка с чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство се явява основателно по следните
съображения:
За да се възобнови приключило с влязло в сила
НП административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от
материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е
налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за
същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт
административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на
чл. 6, § 1 от
Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧОС). В действащото законодателство са регламентирани система
от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателната и
наказателната отговорност. С разпоредба на чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН като материалноправно основание за възобновяване на
административнонаказателното производство е регламентирана хипотезата, когато
деянието, за което е приключило административнонаказателното производство,
съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на
принципа „ne bis in idem“ при конкуренция между административнонаказателна и
наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015
г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018
г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г. и практиката на Европейския
съд по правата на човека (ЕСПЧ) по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧОС, като от една
страна се постига превеса на наказателната пред административнонаказателната
отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2
и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към ЕКПЧОС за забрана за повторно осъждане или
наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на
понятието „наказателно обвинение“ в практиката на ЕСПЧ.
В случая е налице приключило първо по ред
административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила НП
№ 22-1228-003348 от 26.10.2022 г., издадено от Началник група в сектор „ПП“ към
ОД на МВР Стара Загора, и образувано срещу същото лице за същото деяние, макар
и с различна правна квалификация, наказателно производство – ДП №
1959-зм-681/2022 г. по описа на Първо РУ на МВР – Стара Загора. Доколкото
съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана
административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е
образувано наказателно производство, съдът приема, че е налице нормативно
регламентираната материалноправна предпоставка и основание по чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство.
С оглед на изложеното предложението на прокурора,
наблюдаващ ДП № 1959-зм-681/2022 г. по описа на Първо РУ на МВР – Стара Загора,
за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с
влязло в сила НП № 22-1228-003348 от 26.10.2022 г. на Началник група в сектор
„ПП“ към ОД на МВР Стара Загора, се явява основателно и следва да бъде уважено,
като НП бъде отменено и съответно – прекратено административнонаказателното
производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно
правно естество – двойното използване на репресия по отношение на едно и също
лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието, за което е
издадено НП и е започнало наказателно преследване.
Водим от горните мотиви, Старозагорският
административен съд на основание чл. 73,
ал. 2 във връзка с чл. 70, ал. 2, т.
5 от ЗАНН
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство, приключило с влязло в сила наказателно постановление №
22-1228-003348 от 26.10.2022 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна
полиция“ към ОД на МВР Стара Загора.
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 22-1228-003348 от 26.10.2022 г., издадено от Началник група в
сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР Стара Загора, с което на основание чл. 179, ал. 2
във връзка с ал. 1, т. 5 от ЗДвП на П.Д.М., ЕГН **********, е било наложено
наказание „глоба“ в размер на 200 (двеста) лева за извършено на 24.09.2022 г. в гр. Стара Загора
нарушение на чл. 25, ал. 1 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано срещу П.Д.М., ЕГН **********, с акт за установяване на
административно нарушение, серия GA, № 720584 от 24.09.2022 г., за извършено на 24.09.2022
г. в гр. Стара Загора нарушение на чл. 25, ал. 1 от ЗДвП.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.