Решение по дело №2025/2022 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК вр. чл.54 ал.6 ЗКИР.

Образувано е по жалби, подадени от С.Г.С. - Д.,***, чрез адв.С.К., против Заповед № 18-7398-15.07.2022г. на началника на СГКК-Варна в частта, с която е изменена КК на с.Звездица по отношение на ПИ с ид.***и от Д.К.К. и К.К.К.,*** срещу същата заповед в частта, с която е изменена КК на с.Звездаца по отношение на ПИ с ид. ***а именно в частта, с която част от бивш имот *** с площ от 600кв.м. е присъединен към част от имот *** и е образуван съсобствени имот с идентификатор ***с площ от 734кв.м., друга част от имота е включен в имот с ид.***- за второстепенна улица, а трета част – в имот ***- за второстепенна улица, както и в частта, с която част от бивш имот *** с площ от 1038кв.м. е образуван в имот № ***с площ от 760 кв.м., а други части от него са включени в имот № ***- за второстепенна улица и в имот № ***-за второстепенна улица.

Жалбоподателите твърдят, че заповедта в обжалваната част е незаконосъобразна. Твърдят, че не са налице предпоставките за изменение на КК, предвидени в чл.51, ал.1, т.1 от ЗКИР, няма настъпили изменения в данните за обектите на кадастъра, настъпили след влизането в сила на кадастралната карта и кадастралните регистри. ПУП за с.Звездица е одобрен със Заповед № 10 от 15.01.1990г., т.е. много преди приемането на КК. Твърдят и че не са налице непълноти или грешки в кадастралната карта. Съгласно чл.**а, т.5, б.“б“ от ЗКИР границите на имотите могат да бъдат нанесени според предвижданията на плана, ако влезлите в сила неприложени дворищнорегулационни планове бъдат приложени по реда на § 8, ал. 2, т.1 от ПР на ЗУТ. Твърдят, че между тях като собственици на имоти ***и ***.**.*** и съседните им имоти няма сключени договори в нотариална форма, поради което регулационното предвиждане не е приложено и промяна в КК на това основание е недопустима. Уличната регулация също не е приложена, доколкото в предвидените срокове не е извършено обезщетяване, съответно отчуждаване. Твърдят, че планът на с.Звездица не е приложен, поради което отчуждителното действия на регулационния план е отпаднало с обратна сила и имотните граници на имоти *** и *** са се възстановили по местоположението им преди регулацията и не е налице основание за изменение на КК и привеждането й в съответствие с ПУП-ПРЗ. Молят да бъде отменена заповедта в оспорените части и да им бъдат присъдени направените по делото разноски.

За ответната страна– началник на СГКК-Варна, редовно призована, представител не се явява. В писмено становище по делото оспорва жалбата като неоснователна и недоказана и моли същата да бъде отхвърлена, като в случай, че представеният размер на адвокатски хонорар на процесуалния представител на жалбоподателя надхвърля минималния размер по Наредба №1/2004г. за определяне на минималния размер на адвокатските възнаграждения, моли съдът да го редуцира до предвидения минимум.

Заинтересованата страна К.А.З., чрез адв. Й. оспорва жалбата. Моли оспорената заповед да бъде оставена в сила като правилна и законосъобразна. Моли за присъждане на разноски.

Заинтересованите страни П.Н.Л., И.В.П., И.Г.Т., редовно призовани, не се явяват, не се представляват в с.з. и не изразяват становище по жалбата.

Заинтересованите страни Т.Н.М. и Л.К.Г., представлявани от майка си Р.А.Г., Д.П.П., Р.Д.С. и И.И.С. - В.Д.Л.не изразяват становище по жалбата.

Заинтересована страна Н.М.М. не оспорва жалбите.

Заинтересована страна община Варна, уведомена от предходно съдебно заседание, не се явява представител и не изразява становище по жалбата.

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото и становищата на страните, административният съд приема за установено от фактическа страна следното:

Обжалва се Заповед № 18-7398-15.07.2022г. на началника на СГКК-Варна в частта, с която е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Звездица, ЕКАТТЕ ***, общ. Варна, одобрена със заповед № РД-18-17/ 6.03.2015 г. на ИД на АГКК, последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, засягащо поземления имот е със Заповед 18-7485-07.07.20** г. на началник на СГКК - варна, съгласно скица - проект № 15-793581/15.07.2022 г., по отношение на ПИ с ид.***и ПИ с ид. ***.**.***.

Със заявление с вх. № 01-200058-09.04.2022 г., подадено от „Виас консулт“ЕООД като пълномощник на К.А.З. е направено искане за извършване на следните услуги:

-издаване на удостоверение за приемане/неприемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, вид: обикновена - 10 дни; за обекти- поземлен имот ***.**.***, ПИ ***.**.***, ПИ ***с. Звездица; отразяване на имоти с проектни идентификатори ***, ***.***, ***и ***;

-нанасяне на настъпили промени в кадастралната карта, вид: обикновена -14 дни за обекти ПИ ***.**.***, ***и ***с. Звездица и отразяване на имоти с проектни идентификатори ***, ***.***, ***и ***;

-нанасяне на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти, вид: обикновена - 14 дни за обекти ПИ ***.**.***, ***и ***с. Звездица и вписване в имоти с проектни идентификатори ***и ***.***.

-издаване на скица на поземлен имот в урбанизирана територия; издаване на скица на сграда; вид: обикновена - 7 дни за обекти ПИ ***.**.***, ПИ ***.**.***; вписване в имоти с проектни идентификатори ***.***, ***.***.

Към заявлението са приложени описаните в него документи. Приложен е проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри. Съгласно обяснителната записка проектът обхваща имоти с идентификатори ***.**.***, ***и ***.**.*** и образуване на четири нови имота с проектни идентификатори ***-улица, ***.***-идентичен на УПИ ІІІ-***,***, кв.*, ***.***-идентичен на УПИ ІV-*** и ***-улица; собственик и възложител на проекта е К.А.З.- с документ договор за доброволна делба от 19.12.2008г. на СВ-Варна; обхват и цел на проекта- коректно отразяване на границите на УПИ ІІІ-***, *** и УПИ ІV-***, като проекта е изработен във връзка с чл.54 ал.1 ЗКИР за отстраняване на непълноти и грешки в кадастъра. Посочено е, че след извършен оглед на място и изработването на комбинирана скица между кадастралната карта, регулационния план на с. Звездица и регулационния план на с.о. „****“ и след трасирането на границите на УПИ по одобрения ПУП-ПРЗ границите на имоти с идентификатори ***.**.***, ***и ***.**.*** не са правилно отразени в кадастралната карта, като по искане на възложителя и след корекцията имотите се отразяват с идентификатори *** - улица, ***.***- идентичен на УПИ ІІІ-***, ***, ***идентичен на УПИ IV-***, *****-улица. Приложени са описаните в записката използвани материали, вкл. договор за доброволна делба на съсобствени имоти от 19.12.2008г., съгласно който К.А. Д.се легитимира като собственик на празно дворно място, находящо се в с.Звездица, представляващо УПИ ІV-***, кв.*, с площ от 802 кв.м. и описани граници и на празно дворно място, находящо се в с.Звездица, обл.Варненска, представляващо УПИ ІІІ-***, ***, кв.* по плана на с.Звездица, както и нот.акт № 174/2001г., съгласно който Д.е придобила чрез покупка дворно място от 1320кв.м. по нот. акт, а по скица 1300кв.м., представляващо имот пл.№*** в кв.** и кв.* по плана на с.Звездица с посочени граници, както и дворно място с площ 2260кв.м. по нот.акт и 1920 кв.м. по скица, представляващо имот с пл.№*** в кв.** и кв.* по плана на с.Звездица. Съгласно нот.акт №* от 2002г. същата е придобила и място с площ 1500кв.м., а по скица 1880кв.м., находящо се в землището на с.Звездица, представляващо имот №*** и имот №* в кв.** и кв.* в с.Звездица.

С уведомление изх.№ 24-14676/19.05.2022г. дружеството е уведомено да отстрани констатирани недостатъци в проект за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър, като е даден 14-дневен срок за представяне на необходимите документи.

Представен е с вх.№ 05-6409/27.05.22г. коригиран проект. Проектът е приет, съгласно удостоверение № 25-159483/01.06.2022г.

Съгласно скица- проект № 15-589704/01.06.22г. изменението се състои в:

Заличени обекти от КККР:

-поземлен имот с идентификатор ***.**.*** с площ от 395 кв. м., начин на трайно ползване-ниско застрояване /до 10 м./, собственост на С.И.Я., С.И.К., Ж.И.У.и С.И.С., съгласно нот.акт № 94 том 4 от 01.01.1991г.;

-поземлен имот с идентификатор ***с площ от 600 кв. м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м./, собственост на С. Г.Г. и М.И. въз основа на документ- Протокол за съдебна делба № 3910 от 31.03.1926г., издаден от Варненски районен съд.

- поземлен имот с идентификатор ***.**.*** с площ от 1038 кв. м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м./, собственост на Д. Н.П. -няма документ за собственост.

Промяна в границите на съществуващи обекти в КККР:

-поземлен имот с идентификатор ***.***- данни преди промяната- площ от 170 кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица, собственост на община Варна- няма документ за собственост, а след промяната- площ от 185 кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица, собственост на община Варна- няма документ за собственост;

-поземлен имот с идентификатор ***.***- данни преди промяната- площ от 317 кв. м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м/, собственост на П.Н.Л. – нот.акт № **том X peг. **дело 2363 от 18.02.2008г., издаден от Служба по вписванията гр.Варна, С.В.П. – нот.акт № ** том ** peг. 8185 дело 4272 от 14.04.2015г., издаден от СВ –Варна; Н.М.М. – нот. акт № **том X peг. **дело 2363 от 18.02.2008г., Д.П.П. – нот. акт № ** от 14.04.2015г., издаден от СВ -Варна, И.В.П.-нот.акт № 147 от 17.11.2014г., Т.Н.М.-нот.акт № **от 15.07.2016г., И.Г.Т. – НА № ** от 14.04.2015г., Р.Д.С. – НА № ** от 14.04.2015г., Л.К.Г.- НА ** от 25.09.2020г., а след промяната с площ от 3** кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица, собственост на същите лица въз основа на описаните документи.

Нанасяне на нови обекти в КККР:

- поземлен имот с идентификатор *** с проектна площ 458 кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица и посочени съседи;

-поземлен имот с идентификатор ***с проектна площ от 734 кв.м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10м./ и посочени съседи.

-поземлен имот с идентификатор ***с проектна площ от 760 кв.м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м./.;

-поземлен имот с идентификатор *****с проектна площ от 25 кв. м, начин на трайно ползване- за второстепенна улица и посочени съседи.

С писмо с peг. № 24-15935-01.06.2022г. на основание чл. 26, ал. 1 от АПК са уведомени заинтересованите лица с вписана собственост за започнала административна процедура по изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Звездица по реда на чл. 54 от ЗКИР в съответствие с внесения проект с вх. № 01-200058-09.04.2022 г. и издадено удостоверение за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри № 25-159483-01.06.2022г.

Постъпило е възражение вх. № 05-7485-17.06.2022г. от Д.К.К. и К.К.К., към което са приложени документ за собственост – нот.акт № **, том **, вх. peг. № 12961, дело 7490 от 27.04.2022г., издаден от АВ - Варна за имот за имот с идентификатор ***.**.*** и удостоверения за наследници. Постъпило е и възражение № 05-7494-17.06.2022г. от С.Г.С.-Д. като наследник на С. Г.Г. с придружено към него удостоверение за наследници за имот с идентификатор ***.**.***. В подадените възражения същите считат за неоснователно искането за изменение на КК по изложените в тях съображения.

От Заповед № РД-18-17/06.03.2015г. на изпълнителен директор на АГКК се установява, че са одобрени кадастралната карта и кадастралните регистри за землището на с.Звездица, община Варна, област Варна/без територията на поземлен имот с идентификатор ***.**, за който КК и КР са одобрени със заповед №РД-18-85 от 16.12.2009г./, като заповед е обнародвана в ДВ бр.22/2015 г.

От заповед № 18-7398/15.07.2022 г. на началник на СГКК гр.Варна се установява, че същият във връзка с постъпилите възражения и всички налични документи, които представляват индикация за наличие на спор за материално право и на основание чл. 54, ал.4 вр. чл.54 ал.2 ЗКИР е одобрил изменение в КК и КР на с.Звездица, състоящо се в промяна в границите на поземлени имоти с идентификатор ***.**.***, ***и ******.*** и ***.*** и отразяването на границите на УПИ ІІІ-***,*** и УПИ IV-***, кв. * в съответствие с одобрен ПУП-ПУР на с. Звездица, съгласно проект за изменение изработен от правоспособно лице по ЗКИР и документ за собственост, както следва:

Нанасяне на нови обекти в КККР:

- поземлен имот с идентификатор *** с площ 458 кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица, няма данни за собственост;

-поземлен имот с идентификатор ***с начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10м./, собственост на С.И.Я., С.И.К., Ж.И.У.и С.И.С., съгласно нот.акт № 94 том 4 от 01.01.1991г., С. Г.Г. и М.И. въз основа на документ- Протокол за съдебна делба № 3910 от 31.03.1926г., издаден от Варненски районен съд; площ- 734 кв. м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м./, собственост на К.А.З. – съгласно договор за делба № 189 том XX peг. 38609 от 22.12.2008г., издаден от СВ -Варна;

-поземлен имот с идентификатор ***с начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м./ собственост на Д. Н.П. – няма документ за собственост, К.А.З. – съгласно договор за делба № 189 том XX peг. 38609 от 22.12.2008г.;

-поземлен имот с идентификатор *****с площ от 25 кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица, няма данни за собственост;

Промяна в границите на съществуващи обекти в КККР:

-поземлен имот с идентификатор ***.***- данни преди промяната- площ от 170 кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица, собственост на община Варна- няма документ за собственост, а след промяната- площ от 185 кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица, собственост на община Варна- няма документ за собственост;

-поземлен имот с идентификатор ***.***- данни преди промяната- площ от 317 кв. м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м/, собственост на П.Н.Л. – нот.акт № **том X peг. **дело 2363 от 18.02.2008г., издаден от Служба по вписванията гр.Варна, С.В.П. – нот.акт № ** том ** peг. 8185 дело 4272 от 14.04.2015г., издаден от СВ –Варна; Н.М.М. – нот. акт № **том X peг. **дело 2363 от 18.02.2008г., Д.П.П. – нот. акт № ** от 14.04.2015г., издаден от СВ -Варна, И.В.П.-нот.акт № 147 от 17.11.2014г., Т.Н.М. - нот.акт № **от 15.07.2016г., И.Г.Т. – НА № ** от 14.04.2015г., Р.Д.С. – НА № ** от 14.04.2015г., Л.К.Г.- НА ** от 25.09.2020г., а след промяната с площ от 3** кв. м., начин на трайно ползване- за второстепенна улица, собственост на същите лица въз основа на описаните документи.

Заличени обекти от КККР:

-поземлен имот с идентификатор ***.**.*** с площ от 395 кв. м., начин на трайно ползване-ниско застрояване /до 10 м./, собственост на С.И.Я., С.И.К., Ж.И.У.и С.И.С., съгласно нот.акт № 94 том 4 от 01.01.1991г.;

-поземлен имот с идентификатор ***с площ от 600 кв. м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м./, собственост на С. Г.Г. и М.И. въз основа на документ- Протокол за съдебна делба № 3910 от 31.03.1926г., издаден от Варненски районен съд.

- поземлен имот с идентификатор ***.**.*** с площ от 1038 кв. м., начин на трайно ползване- ниско застрояване /до 10 м./, собственост на Д. Н.П. -няма документ за собственост.

Заинтересованите лица са уведомени за издадената заповед с уведомление изх.№ 24-20867-15.07.2022г.

С нот.акт за дарения на недвижим имот от 31.03.2016г. С.В.П. е дарил на И.И.С. – В.Д.Л.поземлен имот с идентификатор ***.***.

Съгласно удостоверение № АУ026340ВН_011ВН/18.07.2022г. за посочения в молба-декларация от С.С.-Д. поземлен имот, представляващ ПИ ид.№ ***с площ от 600кв.м., идентичен ч.***/по КП на с.Звездица от 1981г. /идентичен ч. УПИ ІІІ-***,*** и ч. улица между о.т. 185-186 в кв.* /по РП на с.Звездица от 1990г., актуализиран 2002г./ по КККР на с.Звездица, община Варна, одобрени със заповед № РД-18-17/06.03.2015г. на ИД на АГКК, съгласно скица от 17.03.22г. на СГКК-Варна, няма съставен АДС до 01.06.1996г. и АОС до момента, няма извършено отчуждаване и възстановяване по ЗВСВНОИ, ЗПИНМ, ЗТСУ и др.

Със заповед № 10 от 15.01.1990г. на основание чл.75 ППЗТСУ е одобрен ЗРП-окончателен проект на с.Звездица, община Варна така както е показано със син, червен, виолетов и зелен туш на оригиналните планове.

От заключението на вещото лице по назначената съдебно-техническата експертиза, приета от съда и неоспорена от страните, се установява, че наличните планове и карти за територията, в която попадат процесните имоти ***.**.***, ***и ***.**.*** са Кадастрален план на с. Звездица, изготвен 1981 г./без заповед за одобрение/, Регулационен план на с. Звездица, одобрен със заповед № 44/08.05.1984г. на ИК на ОНС, ЗРП на с. Звездица, одобрен със заповед № 10/15.01.1990г., Кадастрална карта на с. Звездица, одобрена със заповед № РД-18-17/06.03.2015 г. на ИД НА АГКК, ПУП - ПУР на СО „****“ одобрен с Решение №797-. 5/14/19.12.2012г. на Общински съвет Варна; съгласно регулационен план на с. Звездица, одобрен със заповед № 44/08.05.1984г. на ИК на ОНС изготвен върху кадастрална основа - кадастралния план на с. Звездица - 1981г., процесните имоти №№ ***.**.***, ***и ***.**.*** попадат в регулационните граници на населеното място в кв. **; предназначението на имотите е за жилищно строителство; съгласно регулационен план на с. Звездица, одобрен със заповед № 10/15.01.1990 г. /действащ и към настоящия момент/, процесните имоти №№***.**.***, ***и ***.**.*** попадат в регулационните граници на населеното място в кв. *, за които се отреждат УПИ IV-*** и УПИ ІІІ-** /включващ ПИ ***.**.***, ***.**.***/; предназначението на имотите е за жилищно строителство. Съгласно заключението планът, одобрен със заповед № 10 от 15.01.1990 г., по отношение на процесните имоти ***.**.***, ***и ***.**.*** не е приложен; в южната си част те попадат в уличната регулация на ПУП - ПУР на СО „****“ одобрен с Решение №797- 5/14/19.12.2012г. на Общински съвет Варна, която регулация е съвместена с тази на с. Звездица, одобрен със заповед № 10/15.01.1990 г. /действаща към настоящия момент/; уличната регулация по отношение на процесните имоти по ПУП - ПУР на СО „****“ не е приложена. На комбинирана скица са представени УПИ IV-*** и УПИ ІІІ-***,*** от кв. * по плана на с. Звездица, общ. Варна, одобрен със заповед № 10/15.01.1990г. и имоти с идентификатори ******и ***.**.*** по КККР, одобрена със заповед № РД-18-17/06.03.2015 г.; на скица №1 – процесните имоти с ид. ***.**.***, ***и ***.**.*** от КККР на с. Звездица, одобрена със заповед № РД-18-17/06.03.2015 г. на ИД на АГКК с нанесени имена на собственици, съгласно представените нот.актове; а на комбинирана скица № 2- върху сканираната основа от регулационен план на с. Звездица, одобрен със заповед № 44/08.05.1984г. на ИК на ОНС, със жълти линии са повдигнати имотите №№ ***, *** и *** от КП 1981 г., със зелена линия е показана регулационната граница съгласно заповедта, със сини и червени линии е показана действащата регулация на с. Звездица, одобрена със заповед № 10/15.01.1990г., както и част от ПУП - ПУР на СО „****“, одобрен с Решение №797- 5/14/19.12.2012г. на Общински съвет Варна, а с черни линии са изчертани процесните имоти от КККР.

При така изложената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице, в законоустановения 14-дневен срок от връчване на оспорения акт, поради което оспорването пред съда е допустимо.

Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган и в предвидената от закона писмена форма, поради което същият не страда от пороци водещи до неговата нищожност.

С издадената заповед е одобрено изменение в КККР на с.Звездица, ЕКАТТЕ ***, общ.Варна, състоящо се в промяна в границите на поземлени имоти с идентификатор ***.**.***, ***и ******.*** и ***.*** и отразяването на границите на УПИ ІІІ-***,*** и УПИ IV-***, кв. * в съответствие с одобрен ПУП-ПУР на с. Звездица, съгласно проект за изменение изработен от правоспособно лице по ЗКИР и документ за собственост.

Изменението е по искане на пълномощник на заинтересованото лице К.З.- собственик, съгласно представените документи на имотите, промяна в границите на които е одобрена с оспорената заповед.

Със заповедта имотите с ид. ***.**.***, ***и ***.**.*** са заличени в КККР. На същите като собственици се легитимират и жалбоподателите по делото.

Не се спори, че собственици на засегнатите от изменението имоти- с идентификатор ***и ***.**.*** са и жалбоподателите.

Съгласно чл.59 ал.1 АПК административният орган издава или отказва издаване на акта с мотивирано решение, което следва да отговаря на изискванията на ал.2 на чл.59 АПК. В оспореният акт не са налице фактически и правни основания за издаването му, не са посочени доказателствата, въз основа на които е издаден.

От приложените към заявлението за изменение на КККР проект и обяснителна записка към него е видно, че основанието за изменение е отстраняване на непълноти и грешки в кадастъра. Посочено е, че границите на имоти с идентификатори ******и ***.**.*** не са правилно отразени в кадастралната карта.

С оспорената заповед е одобрено изменение в КК и КР, състоящо се в промяна в границите на тези имоти и отразяването на границите на УПИ ІІІ-***, *** и УПИ ІV-***, кв.* в съответствие с одобрен ПУП-ПУР на с.Звездица.

При вече одобрени и в сила КК и КР, приложима е уредената в чл.54 ЗКИР процедура.

Като основание за изменението административният орган е посочил, че постъпилите възражения и всички налични документи представляват индикация за наличие на спор за материално право, но на основание чл.54 ал.4 и чл.54 ал.2 ЗКИР е одобрил изменението.

Налице е противоречие между във волята на административния орган, описана в обстоятелствената част и в разпоредителната част на заповедта. От една страна административният орган е констатирал, че е налице спор за материално право, а от друга е допуснал изменението в противоречие с цитираната от него норма на чл.54 ал.2 ЗКИР.

От представената скица-проект и от заключението на вещото лице се установи, че исканото изменение засяга имоти с идентификатори ***и ***.**.*** с вписани собственици наследодателите на жалбоподателите.

С оглед разпоредбата на чл.26 ал.1 АПК административният орган е уведомил жалбоподателите като заинтересовани лица за започналото производство по изменение на КККР, като в дадения срок те са заявили, че възразяват относно исканата промяна, тъй като не са налице предпоставките за изменение на КК, предвидени в чл.51 ал.1 т.1 ЗКИР, не са налице непълноти и грешки в кадастралната карта, тъй като планът на с.Звездица не е приложен и не са налице договори между тях и собствениците на съседни имоти по реда на §8, ал.2 т.1 ПР на ЗУТ , за да бъдат нанесени границите според предвижданията на неприложени дворищнорегулационни планове в хипотезата на чл.**а, т.5, б.“б“ ЗКИР.

Съгласно чл.2 ал.1, 2 и 5 ЗКИР кадастърът е съвкупност от основни данни за местоположението, границите и размерите на недвижимите имоти, както и за правото на собственост, а данните в него, до доказване на противното, са доказателство за обстоятелствата, за които се отнасят.

Исканото изменение засяга имоти с ид. ***и ***като собствениците им- наследници на вписаните до изменението в КР възразяват срещу исканото изменение, т.е. налице е спор за собственост, както изрично е и констатирал административният орган в оспорения акт.

В случая след като със заявлението се иска изменение на КР и е внесен проект за изменение и на КК по отношение на граници на имотите след влизане в сила на КК, досежно площ и граници, за които са вписани и други лица и квадратура, различни от заявителя е налице спор за материално право, както е приел ответникът.

Съгласно чл.51 от ЗКИР кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на: 1. изменения в данните за обектите на кадастъра, настъпили след влизането в сила на кадастралната карта и кадастралните регистри; 2. непълноти или грешки; 3. явна фактическа грешка.

Съгласно §1 т.16 от ДР на ЗКИР „непълноти или грешки” са несъответствия в границите и очертанията на недвижимите имоти в кадастралната карта за урбанизирана територия спрямо действителното им състояние.

Безспорно се установи от събраните по делото доказателства и заключението на вещото лице, че исканото изменение се засяга имотите на жалбоподателите.

С измененията от 2016г. законодателят обвързва отстраняването на посочените непълноти или грешки след решаване на спора по съдебен ред и е предвидил строго формална процедура за възлагане на вещо лице, правоспособно по кадастър, изработване на скица с координати на граничните точки/чл.54 ал.2 ЗКИР/. Това е пряко свързано с необходимостта от отразяване както на точните граници на всеки един от имотите, така и на тяхната площ, съобразно титула на собственост, което следва да бъде решено от гражданския съд, какъвто настоящия не е.

С оглед гореизложеното, административният орган, издал оспорения акт след като е констатирал спор за собственост, който следва да бъде решен по общия исков ред е следвало да откаже исканото изменение до решаване на спора, съгласно чл.54 ал.2 ЗКИР. Законодателят изрично е установил, че когато непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен ред.

Обстоятелствата относно установяване собствеността върху имота и неговото отреждане е извън преценката както на административния орган, съответно на съда в настоящото производство, в което нито администрацията, нито съдът могат да се произнасят относно правата на собственост. Непълнотите или грешките в основните данни на КККР, когато са свързани със спор за материално право, се отстраняват след решаването му по съдебен ред.

Установи се по безспорен и категоричен начин и че планът одобрен със заповед №10 от 15.01.1990г. не е приложен по отношение на процесните имоти.

Съгласно чл.**а т.5, б.“б“ ЗКИР измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри се извършват без издаване на заповед в случаите по чл. 52 и **, както и при нанасяне на граници на поземлени имоти въз основа на прилагане на влезлите в сила неприложени дворищнорегулационни планове по §8, ал.2, т.1 от ПР на Закона за устройство на територията. Съгласно §8, ал.1 ПР на ЗУТ след изтичане на сроковете по § 6, ал. 2 и 4 отчуждителното действие на влезлите в сила, но неприложени дворищнорегулационни планове за изравняване на частите в образувани съсобствени дворищнорегулационни парцели и за заемане на придадени поземлени имоти или части от поземлени имоти се прекратява.

Съгласно ал.2 т.1 на §8 ПР на ЗУТ собствениците на поземлени имоти по ал. 1 могат да приложат влезлите в сила неприложени дворищнорегулационни планове с договор за прехвърляне на собственост в нотариална форма.

В случая не е налице тази хипотеза, доколкото не се твърди, че е налице посочения в цитираната разпоредба договор.

Както бе посочено, налице е противоречие във волята на административния орган. Цитираното основание в заповедта за наличие на спор за собственост противоречи на разпоредителната част, а именно допуснатото изменение при констатиран спор за материално право противоречи на законовото изискване в този случай изменението да бъде допуснато след решаване на спора по съдебен ред.

Административният орган не е изпълнил задълженията си да събере и оцени относимите доказателства и издаде акт при спазване на процесуалните изисквания за издаването му и който акт да е в съответствие с материалния закон.

С оглед на гореизложеното, съдът намира, че административният орган е постановил незаконосъобразен акт, който следва да се отмени.

При този изход на спора и предвид направеното искане, съдът намира, че на жалбоподателите следва да се присъдят направените по делото разноски в размер, както следва: на С.С. в размер на 710лв., от които 10лв.- ДТ, 200лв.- депозит за вещо лице и 500лв.- адвокатско възнаграждение, а на жалбоподателите Д. и К. К.– 1020лв., от които 20лв.- ДТ, 200лв.-депозит за вещо лице и 800лв.- адвокатско възнаграждение. Възражението за прекомерност на адвокатското възнаграждение е неоснователно, доколкото претендираните са в размер под минимално определения размер по Наредба №1/2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Водим от гореизложеното и на основание чл.172 ал.2, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Заповед № 18-7398-15.07.2022г. на началника на СГКК-Варна в частта, с която е изменена КК на с.Звездица по отношение на ПИ с ид.***и ПИ с ид. ***.**.***.

ОСЪЖДА Службата по геодезия, картография и кадастър –гр.Варна да заплати на С.Г.С.- Д. сумата от 710лв., представляваща направените по делото разноски.

ОСЪЖДА Службата по геодезия, картография и кадастър –гр.Варна да заплати на Д.К.К. и К.К.К. сумата от 1020лв., представляваща направените по делото разноски.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщението на страните.

	Председател: