Определение по дело №33/2024 на Административен съд - Плевен

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във връзка с чл.73, ал.4 от Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ).

Административното дело е образувано по жалба на Н. И. Б. с [ЕГН] и посочен постоянен адрес [населено място], [улица], ет.*, ап.*, подадена против Решение № РД-02-16-606/13.12.2022г. издадено от Ръководителя на УО на ОПИК 2014-2020г. С оспорения акт на основание чл.73, ал.1, във връзка с чл.71, ал.3 от ЗУСЕФСУ за нарушение на чл.70, ал.1, т.4 от ЗУСЕФСУ е определена финансова корекция по АДБФП №BG16RFOP002-3.004-0064-C02 с бенефициент ЕТ „И. Т. 98“ в размер на 309 909,84 лв, съставляващи 100 % от предоставената финансова подкрепа със средства на ЕФСУ за периода на устойчивост за финансираните активи, от датата на прекратяване на производствената дейност до датата, на която изтича задължителния тригодишен период на устойчивост (от 07.11.2020г. до 08.11.2022г.).

С Решение № 369/14.07.2023г., постановено по адм. дело № 131/2023г., Административен съд Плевен, първи състав е обявил за нищожно Решение № РД-02-16-606/13.12.2022г. издадено от Ръководителя на УО на ОПИК 2014-2020г. Решението е обжалвано от управляващия орган пред Върховния административен съд, където е било образувано адм. дело № 10806/2023г. С Решение № 80/05.01.2024г., постановено по адм. дело № 10806/2023г., Върховен административен съд е отменил Решение № 369/14.07.2023г. и Определение № 1605/25.08.2023г., постановени по адм. дело №131/2023г. по описа на Административен съд Плевен, и е върнал делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. С Решение № 1855/16.02.2024г. е допусната поправка на очевидна фактическа грешка в мотивите на решението.

С решението си Върховния административен съд е дал указания при новото разглеждане на делото от първоинстанционния съд, последният да отговори на възражението на касатора (Ръководителя на УО на ОПИК 2014-2020г.) за недопустимост на оспорването. Върховният административен съд е посочил, че основателността на възражението на касатора за недопустимост на оспорването, поради допуснатите нарушения на първата инстанция, не може да се провери от касационната инстанция, а от първата при новото разглеждане на делото. Предвид на това първоинстанционният съд следва да установи допустимостта на жалбата на Н. И. Б., т.е. жалбоподателката отворила ли е уведомлението за стартиране на процедурата, изпратено от УО с кореспонденция в ИСУН с рег. №BG16RFOP002-3.004-0064-C01-М023 на 18.11.2022г., установяващо факта на разполагането й с достъп до профила на ЕТ в ИСУН. В тази връзка на Ръководителя на УО на ОПИК 2014-2020г. са дадени указания от страна на съда.

В проведеното на 14.05.2024г. открито съдебно заседание от процесуалния представител на оспорващата страна е направено доказателствено искане за изискване от Министерство на финансите, Дирекция „Централно координационно звено“ на следното:

- Да се даде информация така визирания профил за достъп до ИСУН на И. Т. асоцииран с електронна поща *******gmail.com чрез квалифициран електронен подпис ли се достъпва или единствено чрез въвеждане на потребителско име и парола в самата система.

- Да се даде информация съществуват ли специфични за системата ИСУН технически средства за защита на профила от неправомерен достъп на трети лица до конкретни договори в самата система ИСУН.

- Да се даде информация от кой Ай Пи Адрес е достъпен профила на И. Т. асоцииран с електронна поща *******@gmail.com при подаване на кореспонденция от 25.01.2021 г. в 16:30 часа по комуникация с рег. № BG16 RFOP 002-2.040-0865-C02-М017.

- От кой Ай Пи Адрес е достъпен профила на И. Т. асоцииран с електронна поща ********@gmail.com при отваряне на кореспонденция от 18.11.2022 г. в 14:08 часа по кореспонденция с рег. № BG16 RFOP 002-3.004-0064-С01-М023.

- Да се даде информация относно това, информационната система предоставя ли възможност да се установи точно кое лице и чрез кое точно електронно устройство, притежаващо съответния МАК адрес достъпва съответния профил по горните кореспонденции.

- Ако не е възможно чрез информационната система да се установи горното, да бъде подадена информация по какъв начин би могло да се установи от кои Ай Пи Адрес и чрез кое точно електронно устройство, притежаващо съответния МАК адрес са достъпени профилите по горната кореспонденция в конкретния случай.

В съдебното заседание от страна на процесуалния представител на ответника е направено искане за предоставяне на възможност с писмена молба да ангажира становище по това доказателствено искане. По делото е постъпила молба вх.№2892/21.05.2024г. от процесуалния представител на ответника, в която ангажира становище за неоснователност на искането. Алтернативно, при уважаване на доказателственото искане, от ответника се прави доказателствено искане за изискване от Министерство на финансите, Дирекция „Централно координационно звено“ на следното:

Съгласно чл.5, ал.2 от наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, управлението на потребителските профили в ИСУН се извършва съгласно утвърдена от директора на дирекция „ЦКЗ“ процедура. В тази връзка да се потвърди дали такава процедура (или друг документ или информация, съдържащ/а указания за управление на потребителските профили в ИСУН), е бил/а наличен/на за публичен достъп в системата към 07.11.2020г. В случай на положителен отговор, да се представи версията на тази процедура (или препис от съответния документ/информация) към визирания момент.

Доказателственото искане на оспорващия е допустимо (арг. от чл.171, ал.2 от АПК), а по неговата относимост съдът ще се произнесе с крайния си акт. Допустимо се явява и доказателственото искане на ответника по делото. Предвид на това, както и с оглед изясняване на делото от фактическа страна и изпълняване на дадените от Върховния административен съд указания към настоящата инстанция, съдът намира, че следва да се изиска от Директора на дирекция „Централно координационно звено“ в Министерство на финансите, в 5-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи по адм. дело № 33/2024г. по описа на Административен съд Плевен горната информация, ведно със заверени копия от доказателствата, които ги установяват. Следва да се укаже на Директора на дирекция „Централно координационно звено“, че делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 04.06.2024г. от 15:15 часа и поисканата информация и доказателства са необходими за това съдебно заседание.

Водим от горното, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

УКАЗВА на Директора на дирекция „Централно координационно звено“ в Министерство на финансите в 5-дневен срок от получаване на съобщението да представи по адм. дело №33/2024г. по описа на Административен съд Плевен информация, ведно със заверени копия от доказателствата, които ги установяват, по отношение на:

1. Да се даде информация така визирания профил за достъп до ИСУН на И. Т. асоцииран с електронна поща *******@gmail.com чрез квалифициран електронен подпис ли се достъпва или единствено чрез въвеждане на потребителско име и парола в самата система.

2. Да се даде информация съществуват ли специфични за системата ИСУН технически средства за защита на профила от неправомерен достъп на трети лица до конкретни договори в самата система ИСУН.

3. Да се даде информация от кой Ай Пи Адрес е достъпен профила на И. Т. асоцииран с електронна поща ******@gmail.com при подаване на кореспонденция от 25.01.2021 г. в 16:30 часа по комуникация с рег. № BG16 RFOP 002-2.040-0865-C02-М017.

4. От кой Ай Пи Адрес е достъпен профила на И. Т. асоцииран с електронна поща *******@gmail.com при отваряне на кореспонденция от 18.11.2022 г. в 14:08 часа по кореспонденция с рег. № BG16 RFOP 002-3.004-0064-С01-М023.

5. Да се даде информация относно това, информационната система предоставя ли възможност да се установи точно кое лице и чрез кое точно електронно устройство, притежаващо съответния МАК адрес достъпва съответния профил по горните кореспонденции.

6. Ако не е възможно чрез информационната система да се установи горното, да бъде подадена информация по какъв начин би могло да се установи от кои Ай Пи Адрес и чрез кое точно електронно устройство, притежаващо съответния МАК адрес са достъпени профилите по горната кореспонденция в конкретния случай.

7. Съгласно чл.5, ал.2 от Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, управлението на потребителските профили в ИСУН се извършва съгласно утвърдена от директора на дирекция „ЦКЗ“ процедура. В тази връзка да се потвърди дали такава процедура (или друг документ или информация, съдържащ/а указания за управление на потребителските профили в ИСУН), е бил/а наличен/на за публичен достъп в системата към 07.11.2020г. В случай на положителен отговор, да се представи версията на тази процедура (или препис от съответния документ/информация) към визирания момент.

УКАЗВА на Директора на дирекция „Централно координационно звено“ в Министерство на финансите, че адм. дело №33/2024г. по описа на Административен съд Плевен е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 04.06.2024г. от 15:15 часа и поисканата информация и доказателства са необходими за това съдебно заседание.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на оспорване.

Препис от определението да се изпрати на Директора на дирекция „Централно координационно звено“ в Министерство на финансите.

След изпълнение на указанията на съда или при изтичане на посочения по-горе срок, делото да се докладва на съдията-докладчик.