№ 261
гр. Благоевград, 03.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на трети юни през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Владимир Ат. Пензов
при участието на секретаря М. Г. Исидорова
като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно
наказателно дело № 20251210200547 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от М. Б. Г. с ЕГН **********, с адрес гр.Б., ул.
„Т.“ № срещу Наказателно постановление (НП) № 815142-F802912 от
24.02.2025г. на Директор Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП София,
упълномощен със Заповед № ЗЦУ-384/27.02.2024г. на Изпълнителния
директор на НАП, с което на жалбоподателя в качеството й на ликвидатор на
„Автоекспрес“ ООД, за административно нарушение по чл.109 ал.1 във връзка
с чл.107 т.4 б. „б“ от Закона за данък добавена стойност (ЗДДС) и на
основание чл.178 от Закона за данък добавена стойност е наложена „Глоба“ в
размер на 500.00 /петстотин/ лева.
С жалбата се оспорва издаденото наказателното постановление като
неправилно и незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения на
материалния и процесуалния закон. Сочи се, че в качеството й на ликвидатор
на „Автоекспрес“ ООД, жалбоподателката не е субект на наказателната
отговорност по чл.178 от ЗДДС. Алтернативно се развиват се съображение, че
в случая е приложима разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, тъй като случаят е
маловажен. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени
обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят М. Г. се явява лично, поддържа
жалбата си, ангажира доказателства в подкрепа на тезата си и взема
становище по същество на спора, като моли съдът да отмени обжалваното
наказателно постановление, като незаконосъобразно.
Процесуалният представител на административно-наказващия орган
1
оспорва жалбата като неоснователна, ангажира доказателства в подкрепа на
тезата си и моли съда да постанови съдебен акт, с който да потвърди
обжалваното наказателно постановление.
Районна прокуратура – Благоевград, редовно и своевременно призована,
не ангажира представител по делото и становище по жалбата.
С оглед събраните по делото доказателства, съдът намери за установено
от фактическа страна следното:
По повод подадено заявление за дерегистрация по ЗДДС на
„Автоекспрес“ ООД с вписан ликвидатор М. Б. Г. с резолюция №
01269245048308/03.12.2024г. (лист 18 от делото) била назначена проверка,
изпълнима на 17.12.2024г. от М. Б. – главен инспектор по приходите в ТД на
НАП, офис Благоевград за наличие на основания за задължителна
дерегистрация по реда на ЗДДС. В хода на извършената проверка е
установено, че М. Б. Г., като ликвидатор на „Автоекспрес“ ООД с ЕИК
*********, в качеството му на данъчнозадължено лице по ЗДДС, не е подало
заявление за дерегистрация по ЗДДС в компетентната териториална дирекция
на НАЯП, която за лицето е ТД на НАП – Софи, офис Благоевград,
законоустановеният 14-дневен срок от вписване на прекратяване на
търговската дейност на дружеството и обявяване в ликвидация, освен ако
юридическото лице не избере да остане регистрирано до дагтата на
заличаването му от търговския регистър, като правото на избор се упражнява
чрез подаване на декларация в съответната териториална дирекция на НАП в
14-дневен срок от настъпване на обстоятелствата, като в този случай
ликвидаторът отговаря солидарно за дължимия данък през периода на
ликвидацията. От извършена справка в ИС на НАП е установено, че няма
подадена от на „Автоекспрес“ ООД с ЕИК ********* декларация за
упражняване правото на избор в срока от настъпване на обстоятелството.
Нарушението е установено на 17.12.2024г. в сградата на офис Благоевград при
ТД на НАП – София, при извършена проверка за наличие на основание за
дерегистрация по ДДС, във връзка с подаденото заявление за дерегистрация
по ЗДДС вх. № 013922405044797/03.12.2024 г. в информационната система на
НАП. В хода на проверката, от направена справка по партидата на
„Автоекспрес“ ООД с ЕИК ********* в търговския регистър воден от
Агенцията по вписванията е установено, че е вписано обстоятелство
прекратена търговска дейност обявяване в ликвидация с дата на вписване на
обстоятелството – 28.05.2024г., което е основание за задължителна
регистрация по чл.109 ал.1 от ЗДДС. Срока за подаване на заявление за
дерегистрация по ЗДДС, на основание чл.109 ал.1 във връзка с чл.107 ал.4
б.“б“ от ЗДДС е изтикъл на 11.06.2024г., тъй като заявление за дерегистрация
по ЗДДС е подадено от ликвидатора на „Автоекспрес“ ООД /в ликвидация/ на
03.12.2024г. след изтичане на законоустановения 14-дневен срок от
настъпване на обстоятелството и е заведено с вх. №
013922405044797/03.12.2024г. (лист 19 от делото) в информационната система
на НАП. Проверяващата Б. приела за установено при проверката, че М. Г. в
2
качеството й на ликвидатор на „Автоекспрес“ ООД /в ликвидация/, с ЕИК
*********, като регистрирано по реда на ЗДДС лице не е подало заявление за
дерегистрация по ЗДДС в 14-дневен срок от настъпване на обстоятелството за
задължителна дерегистрация по чл.107 т.4 б. „б от ЗДДС, а именно:
прекратяване на юридическото лице с ликвидация, освен ако юридическото
лице не избере да остане регистрирано до датата на заличаването му от
търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел;
правото на избор се упражнява чрез подаване на декларация в съответната
териториална дирекция на Националната агенция за приходите в 14-дневен
срок от настъпване на обстоятелството; в този случай ликвидаторът отговаря
солидарно за дължимия данък през периода на ликвидацията, като
нарушението е установено на 17.12.2024г. Предвид горните констатации
актосъставителката М. Т. Б., в присъствието на свидетелката Р. М. М. и
ликвидатора М. Г., на 17.12.2024г. съставила Акт за установяване на
административно нарушение № F802912 от 17.12.2024г. (лист 10 от делото) за
административно нарушение по чл.109 ал.1 във връзка с чл.107 т.4 б.“б“ от
ЗДДС. Актът е връчен на ликвидатора М. Г. срещу подпис, като последната не
е отразила възражения. Писмени възражения са постъпили в
законоустановения за това срок, заведени с вх. № 26910/23.12.2024г. (лист 12
от делото), с които били развивани съображения аналогични на тези изложени
в жалбата. Въз основа на акта за установяване на административно нарушение
и след като приел възраженията на жалбоподателката за неоснователни, на
24.02.2025г. Директорът на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП София,
офис Благоевград, упълномощен със Заповед № ЗЦУ-384/27.02.2024 г. на
Изпълнителния директор на НАП, издал обжалваното Наказателно
постановление № 815142-F802912 от 24.02.2025 г., с което на от М. Б. Г., в
качеството й на ликвидатор на „Автоекспрес“ ООД /в ликвидация/ с ЕИК
*********, за нарушение по чл.109 ал.1 във връзка с чл.107 т.4 б.“б“ от ЗДДС,
изразяващо се в неподаване в законоустановения срок на заявление за
дерегистрация по ЗДДС, на основание чл.178 от ЗДДС наложил
административно наказание „Глоба” в размер на 500.00 (петстотин) лева.
Наказателното постановление е връчено на ликвидатора на дружеството М. Б.
Г. на 01.04.2025г. с нарочна разписка (лист 5 от делото), като в
законоустановения срок на 08.04.2025г. е депозирана разглежданата в
настоящото производство жалба.
Посочените в акта фактически констатации се потвърждават от разпита
на актосъставителя М. Б., която констатирала нарушението при проверка в
информационната система на НАП и след справка в търговския регистър.
Свидетелят Р. М. посочва, че е добре запозната със случая, като свидетел е
присъствала при съставянето и връчването на АУАН, като същият е бил
съставен в офиса на ТД на НАП - София, в гр. Благоевград. Съдът кредитира
показанията на свидетелите, тъй като същите са вътрешно непротиворечиви,
логични и взаимно подкрепящите се и кореспондират с останалите
доказателства по делото.
3
Приложено по делото заявление за дерегистрация по ЗДДС с вх. №
023922405044797/03.12.2024 г., както и Акт за дерегистрация по ЗДДС №
010992405232864/17.12.2024г. (лист 15 от делото) удостоверяват, че
заявлението е подадено от ликвидатора М. Г. на дружество „Автоекспрес“
ООД /в ликвидация/ на 03.12.2024 г., като дерегистрация по ЗДДС на
дружеството е постановена 17.12.2024г. на основание чл.107 т.4 б.“б“ от ЗДДС
– прекратяване на ЮЛ – търговец с ликвидация.
По делото е приложена справка за обща регистрация на задължените
лица, от която е видно, че „Автоекспрес“ ООД е със статус регистриран от
22.10.2004г. и към дата 03.12.2024г. е в процес на проверка, като основание за
регистрация на заявлението е прекратяване на обща регистрация по ЗДДС на
лицето.
Приложено е и актуално състояние на „Автоекспрес“ ООД, в което е
отразено, че дружеството е в ликвидация и вписан ликвидатор М. Б. Г..
В съдебно заседание жалбоподателят представя като доказателства
актуално състояние на „Автоекспрес“ ООД, от които е видно, че към дата
23.07.2024г. дружеството е в ликвидация и към дата 02.06.2025г. дружеството
е заличен търговец.
Представена е Заповед № ЗЦУ-384 от 27.02.2024г. на Изпълнителния
директор на НАП – София, с която е делегирано правомощие на Директорите
на дирекции и техните заместница към НАП и директорите на офиси за
издаване на НП по изрично посочените нарушения на ЗДДС, в това число и
при налагане на санкция по чл.178 от ЗДДС, както и удостоверява
материалната компетентност на актосъставителя.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа
на показанията на свидетелите, приложените към административно-
наказателната преписка и приети по делото писмени доказателства, които са
безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват
по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователна
и логична.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна
страна следното:
Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона 14-
дневен срок от връчване на НП, поради което е допустима, разгледана по
същество е основателна, по следните съображения:
Както АУАН, така и атакуваното НП са издадени в съответствие с
императивно установената за това процедура и от компетентен орган /видно
от Заповед № ЗЦУ- ЗЦУ-384 от 27.02.2024г. на Изпълнителния директор на
НАП – София/. Както в акта, така и в НП е отразено, че
административнонаказателното производство е започнало със съставянето на
акт за установяване на административно нарушение. В АУАН и в НП
подробно, точно и ясно са посочени всички индивидуализиращи нарушителя
елементи, както и описание на разглежданото нарушение. Наличието на тези
4
елементи са достатъчни, за да се приемат за спазени строго формалните
изискването на чл.42 ал.1 т.6 от ЗАНН и чл.57 ал.1 т.4 от ЗАНН. При
съставянето на акта за установяване на административно нарушение и
издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в
разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, съгласно които, за да бъде редовен
актът за установяване на административно нарушение и НП трябва да
включват в съдържанието си всички кумулативно посочени реквизити. Съдът
счита, че не са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при
реализирането на административнонаказателната отговорност на
жалбоподателя не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да
водят до опорочаване на производството.
При анализа на ангажираните по делото доказателства се установи по
категоричен и безспорен начин, че „Автоекспрес“ ООД /в ликвидация/ с ЕИК
********* чрез назначеният му ликвидатор в лицето на М. Б. Г. е подало,
макар и със закъснение заявление за дерегистрация по ДДС на дружеството,
на основание чл.107 т.4 б.“б“ от ЗДДС – прекратяване на ЮЛ – търговец с
ликвидация. Това заявление, макар и подадено извън законоустановения по
чл.109 ал.1 от ЗДДС срок, след извършена в ТД на НАП – София, офис
Благоевград проверка е уважено и е постановен Акт за дерегистрация по
ЗДДС № 010992405232864/17.12.2024г. Съгласно чл.109 ал.1 от ЗДДС при
прекратяване на юридическо лице с ликвидация лицето подава заявление за
дерегистрация в компетентната териториална дирекция на Националната
агенция за приходите в 14-дневен срок от настъпването на съответното
обстоятелство по чл.107, освен ако юридическото лице не избере да остане
регистрирано до датата на заличаването му от търговския регистър и
регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. С посочената разпоредба,
законодателят е вменила задължение за подаване на посоченото заявление за
дерегистрация по ЗДДС обаче само по отношение на регистрираните по ЗДДС
лица. В случая обаче М. Б. Г. в качеството й на ликвидатор на „Автоекспрес“
ООД /в ликвидация/ с ЕИК ********* е санкционирано за това, че в
качеството си на физическо лице - ликвидатор на регистрирано по ЗДДС лице
не осъществило задължението си да подаде заявление за дерегистрация по
ЗДДС на юридическо лице в срок при неговото прекратяване. Не е спорно, че
М. Б. Г. като физическо лице, дори и с качеството си на ликвидатор, не е
търговец и не е притежавала качеството на „регистрирано лице“ по ЗДДС,
като в този смисъл същата не е и субект на вмененото й нарушение, за разлика
от регистрирано по ЗДДС лице, „Автоекспрес“ ООД /в ликвидация/ с ЕИК
*********. Установи се, че в качеството си на ликвидатор, представляващ
дружеството в ликвидация, жалбоподателката е изпълнила задължението си да
подаде от името и за сметка на „Автоекспрес“ ООД /в ликвидация/ с ЕИК
********* въпросното заявление за дерегистрация по ЗДДС, което е и
уважено с издаването на Акт за дерегистрация по ЗДДС №
010992405232864/17.12.2024г. Ето защо и предвид изложеното, съдът намира
че М. Б. Г. в качеството й на ликвидатор на „Автоекспрес“ ООД /в ликвидация/
5
с ЕИК ********* не е осъществило вмененото й с обжалваното наказателно
постановление административно нарушение по чл.109 ал.1 във връзка с
чл.107 т.4 б. „б“ от Закона за данък добавена стойност и неправилно е
санкционирана за същото. Последното като правна последица обуславя
отмяна на обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.
Предвид гореизложеното и като прие, че жалбоподателката не е субект
на вмененото й административно нарушение, поради което и не е
осъществила същото от обективна и субективна страна, наказателното
постановление се явява незаконосъобразно, и като такова следва да бъде
отменено изцяло.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.63 ал.2 т.1 във връзка с ал.3
във връзка с чл.58д т.1 от ЗАНН, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление
№ 815142-F802912 от 24.02.2025г. на Директор Дирекция „Обслужване” при
ТД на НАП София, упълномощен със Заповед № ЗЦУ-384/27.02.2024г. на
Изпълнителния директор на НАП, с което на М. Б. Г. с ЕГН **********, с
адрес гр.Б., ул. „Т.“ №, в качеството й на ликвидатор на „Автоекспрес“ ООД /в
ликвидация/ с ЕИК *********, за административно нарушение по чл.109 ал.1
във връзка с чл.107 т.4 б. „б“ от Закона за данък добавена стойност и на
основание чл.178 от Закона за данък добавена стойност е наложена „Глоба“ в
размер на 500.00 /петстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен
съд Благоевград в 14 - дневен срок, считано от съобщението му.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
6