РЕШЕНИЕ
№ 426
Силистра, 24.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Силистра - VI-ти разширен състав, в съдебно заседание на десети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА |
| Членове: | ВАЛЕРИ РАДАНОВ МАРГАРИТА СЛАВОВА |
При секретар АНЕТА ТОДОРОВА и с участието на прокурора ГАЛИНА ВЪЛЧЕВА ЙОРДАНОВА като разгледа докладваното от съдия ВАЛЕРИ РАДАНОВ административно дело № 20247210700036 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
С решение № 615 / 15.11.2023 г. по адм. дело № 205 / 2023 г. Силистренският районен съд (СРС) е ОТМЕНИЛ заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ (ОДЗ) – Силистра в частта, с която е определено заплащане на наемна цена в размер на 163,00 лв. на декар в землището на [населено място], обл. Силистра, и е ОСЪДИЛ ОДЗ – Силистра да заплати на „Земеделска техника“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], сумата 450,00 лв., представляващи направени в първоинстанционното производство разноски.
Касаторът – директорът на ОДЗ – Силистра – моли съда да отмени първоинстанционното решение на СРС и да реши спора по същество, като отхвърли жалбата срещу оспорения административен акт; претендира също така направените по делото разноски.
Ответникът „Земеделска техника“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], оспорва касационната жалба и прави искане за присъждане на направените по делото разноски.
Прокурорът дава заключение, според което първоинстанционното решение е законосъобразно.
Съдът прие за установено следното:
Със заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г. касаторът е наредил да се предоставят земеделските земи от държавния поземлен фонд (ДПФ) на територията на област Силистра, за които няма сключени договори за наем и аренда, като се сключат договори за едногодишно ползване за целите на доброволните споразумения съгласно чл. 37в ЗСПЗЗ след предварително заплащане на цените, определени със същата заповед (за землището на [населено място] определената цена е 163,00 лв на декар).
Ответникът е подал заявление за предоставяне за ползване при условията на чл. 37в, ал. 10 ЗСПЗЗ на имоти от ДПФ в землището на [населено място], по повод на което със заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. касаторът е предоставил на ответника имоти от землището на [населено място] за едногодишно ползване при обща цена 6343,80 лв. Ответникът е внесъл цената на 18.01.2023 г.
СРС е отменил издадената от касатора заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. в частта относно цената за ползването на имотите със следните мотиви: „В случая оспорената заповед не е нищожна. Издадена е от компетентния орган, в кръга на неговите правомощия и в предвидената в закона форма. При издаването й обаче, не са спазени административнопроизводствените правила, тъй като административния орган не е провел необходимите търгове, за да има обективен критерий – достигната най-висока тръжна цена за съответното землище. Освен това е приел решението на назначената комисия за определяне на наемната цена, след като то е прието по критерии, различни от посочените в цитираната разпоредба от ЗСПЗЗ. Нарушаването на тези предпоставки е довело и до противоречие на обжалваната заповед с липсата на материално правни предпоставки за определянето на наемната цена ...“.
Съдът вече има формирана практика по казус от категорията на процесния (вж. решение № 104 / 30.11.2023 г. на Административен съд – Силистра по КАД № 159 / 2023 г.). Настоящият състав счита, че тази практика следва да се поддържа и по настоящото дело. С оглед на това трябва да се приеме, че СРС е окачествил един процесуален фактически състав като нарушение на административнопроизводствените правила. Този фактически състав обаче е осъществен не в производството по издаване на заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г., а по повод издаването на един предходен административен акт – заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г. Последната не е била обжалвана от ответника по касация и поради тази причина е влязла в сила спрямо него. Ето защо осъщественият от районния съд косвен съдебен контрол спрямо заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г. се явява недопустим. Вместо да игнорира последиците на заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г., СРС е следвало да ги зачете и да провери материалната законосъобразност на заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. по отношение на цената като установи дали тази цена съответства на паричната стойност, фиксирана със заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г. В случая такова съответствие е налице, поради което решението на първата инстанция трябва да бъде отменено, а жалбата срещу заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. в частта относно цената за ползването на имотите – отхвърлена.
При този изход на делото в полза на ответника възниква вземане за разноски, направени пред двете инстанции, чийто общ размер възлиза на 1070,00 лв.
Водим от гореизложеното, на основание чл. 222, ал. 1 във вр. с чл. 172, ал. 2, пр. посл. АПК, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение № 615 / 15.11.2023 г. по адм. дело № 205 / 2023 г. на Силистренски районен съд.
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Земеделска техника“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], срещу заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра в частта относно цената за ползването на имотите, описани в заповедта.
ОСЪЖДА „Земеделска техника“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], да заплати на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра сумата 1070,00 (хиляда и седемдесет) лв., представляваща направени пред делото разноски пред всички инстанции.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |