Р Е Ш Е Н И Е
№ 459
гр.Г.Оряховица, 15.10.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Горнооряховският районен съд, втори състав, в публично
заседание на четиринадесети октомври през
две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Председател: Еманоел Вардаров
при участието на секретаря М.К.
и в присъствието на прокурора Ив.Гайдаров, като разгледа
докладваното от съдията Вардаров гр.дело№1746/2019г. по описа на
Горнооряховския районен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.28 ввр. чл.26 ввр. чл.31 от ЗЗДетето.
Постъпила
е молба от АСП - Дирекция “Социално подпомагане” Общ.Стражица, с която се
твърди, че за детето П.Д.Г. с ЕГН********** е била предприета спешна временна мярка за
закрила по реда на чл.27 ал.1, чл.4 ал.1 т.4
от ЗЗДетето и чл.25 ал.1 т.3 от ЗЗДетето - настаняване в професионалното
приемно семейство на И.Е.Я. ***(съгласно заповед на Директора на Д“СП“ гр.Русе,
като административната заповед е била с
Решение№273/27.07.2016г. влязло в сила от 16.08.2016г. на ГОРС по гр.дело№982/2016г.) за срок от три
години. През три годишния период от настаняване на детето в приемното семейство
на И.Я., П.Д.Г. веднъж е бил посетен от майката през м.юли.2018г. Майката
Д. В. П. подала заявление за реинтеграция на детето в
семейната и среда, но на 21.09.2018г. тя се отказала от работата по
реинтеграция на малолетния в семейната и среда. Веднъж е искала информация по
телефон през м.декември.2018г., като повече не била търсила контакт с детето.
Емоционалната връзка между родител-дете е прекъсната. П.Д.Г. живее в семейната
среда на професионалния приемен родител И.Я., където си има собствен кът,
обзаведен с нужните вещи за бита. Становището на О“ЗД“ Д“СП“ гр.Стражица е, че
спрямо детето е приложена адекватна мярка за закрила, тъй като на този етап
реинтеграцията на детето в семейството му не е искана, детето няма роднини или
близки, които да са изразили желание да полагат грижи за него в семейната си
среда. Детето се отглеждало в среда близка до семейната, където са задоволявани
адекватно индивидуалните му потребности. Настаняването на П.Д.Г. в
професионално приемно семейство на основание чл.25 т.2 и чл.26 ал.1 ввр. чл.27 ал.1 от ЗЗДетето било в интерес на
детето и по този начин ще се гарантират по най-добър начин неговите права и
интереси. Моли съда да се произнесете с решение, с което на
основание чл.28 ал.1 ввр. чл.25 ал.1 т.3 от ЗЗДетето да бъде
настанено детето в професионално приемно семейство - семейството на И.Е.Я. ***.
Районна прокуратура гр.Горна
Оряховица, чрез прокурор Ив.Г., поддържа иска. Счита, че в интерес на детето П.Д.Г. е, то да бъде настанено в семейството
на И.Е.Я.. На практика, професионалното
приемно семейство е най-добрата перспектива за детето.
Назначеният особен представител на малолетното дете П.Д.Г.
с ЕГН********** – адв.В.
Й.Й. от ВТАК, счита, че искането на Д”СП” гр.Г.Оряховица за настаняване
на детето в приемно семейство е
наложително и същото се явява основателно. Детето имало своя среда в
семейството на И.Е.Я., където са и били
предоставени добри условия.
Съдът,
след като взе предвид становищата на страните и прецени събраните по делото доказателства,
съобразно разпоредбите на ГПК, приема за установено следното:
Видно от приложеното удостоверение,
издадено въз основа на Акт за раждане№1829/04.12.2007г. на Общ.Русе, П.Д.Г.
e роден на ***г***, с ЕГН**********, с родители: с родители: Д.Б.П. и Д.З.Г..
Със
Заповед№ЗД-228/04.11.2013г. на Директор Д“СП“ гр.Русе П.Д.Г. е настанен в
професионалното приемно семейство на Златко и Тодорка Василеви. Мярката за
закрила била потвърдена със Решение№2161/18.12.2013г. на РС-Русе. Настаняването
на детето в професионалното приемно семейство на Златко и Тодорка Василеви
е било прекратено, считано от 19.02.2016г.,
поради небрежност от страна на приемното семейство по отношение осигуряване на
безопасността на детето. На детето е била предоставена социална услуга „Спешен
прием“ в КСУДС гр.Русе.
Със
Заповед№ЗД-92/18.05.2016г. на Директор Д“СП“ гр.Русе П.Д.Г. е настанен в
професионалното приемно семейство на И.Е.Я.. С Решение№273/27.07.2016г.(влязло
в сила от 16.08.2016г.) по гр.дело№982/2016г. ГОРС детето П.Д.Г. с ЕГН********** е бил настанен за срок от три години.
Със Заповед№ЗД/Д-ВТ-СТ-030/16.08.2019г.
на Директор Д“СП“ гр.Стражица, на основание чл.27 ал.1 ввр. чл.5 ал.1 и чл.25 ал.1 т.2 от
ЗЗДетето е продължено настаняването на детето П.Д.Г. в професионалното приемно
семейство на И.Е.Я. *** - до произнасяне на съда с решение, с цел опазване живота и здравето на детето, както и
осигуряване на сигурна и безопасна среда за отглеждането му. В мотивите е
отбелязано, че през три-годишния период
от настаняване на детето в приемното семейство на И.Я., майката веднъж е
посетила детето(през м.юли.2018г.). Майката Д.Б.П. подала заявление за
реинтеграция на детето П.Д.Г. в семейната и среда, но на 21.09.2018г. тя се
отказва от работата по реинтеграция на малолетния в семейната и среда. Установено
било, че емоционалната връзка между родител-дете е прекъсната. Становището на Отдел
„Закрила на детето” към Д„СП” гр.Стражица е, че
предприетата по административен ред мярка за закрила по чл.4 ал.1 т.4 от ЗЗДетето(настаняване
в приемно семейство) по най-добър начин защитава интереса на малолетното дете П.Д.Г..
В съдебно
заседание И.Е.Я. лично заявява своята готовност
да продължи да се грижи за детето П.Д.Г. който е при нея от три години и
пет месеца. Счита, че предоставя много добри условия за детето. И семейството
на приемния родител е приело детето П.. Родителите на детето не била проявявали
интерес към него(с изключение на инцидентна среща през м.юли.2018г. с майката).
Твърди, че с готовност се грижи и би се грижила за П.Д.Г..
Според
депозирания социален доклад от Д„СП” гр.Стражица относно положението на детето П.Д.Г., още през 2012г. детето е насочено да ползва социална услуга „Седмична
грижа” в ДЦЛРГ”Надежда” гр.Русе - Заповед№ЗД-25-503/26.07.2012г. на Директор Д”СП” гр.Русе. П. живее в семейната среда на професионалния
приемен родител И.Я., където си има собствен кът, обзаведен с нужните вещи зa
бита. Детето с освидeлствано с ЕР на ТЕЛК №3462/175/31.10.2017г.
е 82% степен на увреждаме с чужда помощ, водеща диагноза: Умерена умствена
изостаналост, общо заболяваме: Умерена умствена изостаналост, със значително
нарушение в поведението изискващо внимание или лечение. Епилепсия -
генерализиранитонично-клонични гърчове - много редки. Детето е ученик в
СУ”Св.Климент Охридски” с.К., насочено е и да ползва услугите на ДЦДМУ”Сърчице”
с.Горски Сеновец. Видимо детето е привързано към приемния родител. От
проведената социална работа по случая, отдел „Закрила на детето“ счита, че
настаняването на детето по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето в
приемно семейство е в най-добър интерес за малолетното дете. По този начин ще
бъде дадена възможност на детето да се отглежда в среда близка до семейната,
където ще бъдат задоволявани адекватно индивидуалните му потребности.
При така
установената фактическа обстановка, съдът счита, че следва да уважи молбата
направена от Директора на Д”СП” гр.Стражица на основание чл.28 ввр. чл.26 от ЗЗДетето, по следните съображения:
Искането е
допустимо и е направено по реда на чл.26 ал.2 от ЗЗДетето от Д”СП” гр.Стражица.
Според
чл.25 т.2 от ЗЗДетето може да бъде
настанено извън семейството дете, чиито родители без основателна причина трайно
не полагат грижи за детето. По делото се събраха доказателства, че майката на
детето няма възможност да полага грижи по отглеждането и възпитанието на детето
си, поради липса на: родителски капацитет, добри жилищни условия и постоянни
доходи.
“Отглеждането” на детето изисква
непрекъснати непосредствени материално-технически грижи за храна, облекло,
хигиена, здраве, почивка, жилище и пр. Възпитателната функция на родителите е
извънредно важна поради своя незаменим характер. В средата на семейството и под
грижите на родителите се извършва първоначалното оформяне на човешката личност.
Под влияние на родителите децата могат да получат начало на правилен мироглед и
нравствени добродетели, но могат да възприемат и неправилни разбирания,
отрицателни и порочни навици. Важно е не поведението на родителите, а неговото
отражение върху децата, изразяващо се в негативното засягане на основните им
права. Например: правото им на живот, на грижи за отглеждане и възпитание, на
образование, на грижи за здравето, имуществото и др. Няма значение също така
дали опасността е предизвикана от виновно поведение или от обективно безвиновно
състояние на родителите. Целта е да се даде защита срещу всяка опасност, а не
срещу виновно поведение - т.е., субективното отношение на родителите към засягането на
правата на децата няма значение за публичноправната намеса. Според чл.18 т.1 от
Конвенцията за правата на детето, приета
от ОС на ООН на 20.11.1989г.,
ратифицирана с решение на ВНС от 11.04.1991г. и влязла в
сила от 3.07.1991г. родителите
носят първостепенна отговорност за отглеждането и развитието на децата. Висшите интереси на децата са тяхна основна
грижа. Според чл.20 на същата конвенция
дете, което е лишено временно или постоянно от неговата семейна среда
или на което с оглед на неговите висши интереси не може да бъде разрешено да
остане в тази среда, има право на специална закрила и помощ, оказвана от
държавата.
Съдът
приема също, че в настоящия случай са налице предпоставките, визирани в чл.25
ал.1 т.1, т.2 от ЗЗДетето за настаняване на детето П.Д.Г.
в утвърдено професионално семейство, като мярка за закрила.
От приложения по
делото социален доклад се установява по безспорен начин и направите проучвания
относно възможността за реинтеграция на детето в биологичното семейство се
установява, че родителите нямат желание и възможност да полага грижи по отглеждането и
възпитанието на детето си П.Д.Г., поради липса
на: родителски капацитет, добри жилищни условия и постоянни доходи. При тези
безспорно установени обстоятелства, съдът приема, че в настоящия случай са
налице предвидените от закона предпоставки за настаняване на детето П.Д.Г. в професионално приемно семейство, като мярка
за закрила, тъй като са изчерпани всички възможности за закрила в биологичното
му семейство. При определяне на мярката за закрила на детето, в съответствие с
разпоредбата на чл.28 ал.4 изр.II ввр. чл.26 ал.1 от ЗЗДетето, съдът съобрази,
че на този етап са налице по-добри възможности от тези за отглеждане на детето
в специализирана институция, а именно: за приобщаване на детето П.Д.Г. в
семейна среда, каквато се явява семейната среда на И.Е.Я.,
утвърдени за професионално приемно семейство по предвидения в закона ред. Целта на настаняването е да
се осигури на новороденото семейна среда възможно близка до неговата
биологична, като се предотврати настаняването в специализирана институция и се
осигури индивидуална грижа и привилегирована връзка със значим възрастен. По тези съображения, закрилата по чл.4 ал.1
т.4 от ЗЗДетето - настаняване в приемно
семейство защитавала по най-добър начин интереса на малолетното дете, като
детето П.Д.Г. да
бъде настанено в професионалното приемно семейство на И.Е.Я., като
настаняването по смисъла на чл.3 ал.1 т.2 и ал.4 т.1, т.2 от Наредбата за
условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства
и настаняване на деца в тях, да бъде за
срок от три години, считано от датата на влизане в законна сила на решението по
гр.дело№1746/2019г. на ГОРС, респ. до настъпване на законови
основания за прекратяване на настаняването.
Съдът счита, че тази мярка е в интерес
на детето и настаняването му в посоченото професионално приемно семейство ще
допринесе за правилното му отглеждане, физическо и психическо развитие и
възпитание, при подходящи за неговите възраст, заболяване и психически
особености семейна среда и социално - битови условия, под непосредствените и
адекватни грижи на И.Е.Я., от които детето се
нуждае непрекъснато. На основание чл.20 от Наредбата за условията и реда за
кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на
деца в тях, съдът следва да постанови, при установена нужда от Отдел „Закрила на
детето” към Д„СП” гр.Стражица, детето П.Д.Г. да ползва „заместваща приемна грижа”,
съгласно ППЗЗДетето.
Според чл.33 ал.1 от ЗЗДетето
приемното семейство е задължено да дава сведения на родителите за децата и да
им съдейства за личните им отношения с тях.
По аналогия, същото задължение
се отнася и за семейството на близки. Настоящата инстанция, с оглед нормата на чл.33 ал.1 изр.II от ЗЗДетето -
“Ако такива отношения са в интерес на детето, районният съд се произнася по
техния режим с определение”, следва да
се произнесе с определение и във връзка със съществуващата предоставена
възможност на неговите родители да
осъществяват контакти с детето. Това се
налага с оглед необходимостта детето да общува с родителите си, предвид
правилното формиране и изграждане на същото като личност, като режимът на лични
контакти следва да се съобрази и с възрастта на детето. По закон режимът следва
да бъде фиксиран с оглед осъществяване на родителските права родителите, като настоящата инстанция следва да определи режим на лични контакти на майката Д. В. П. и бащата Д.З.Г. с
детето П.Д.Г., както следва: всеки първи
и трети петък от месеца от 09h00min. до 12h00min. на
територията на О”ЗД” гр.Стражица - изнесено работно място гр.Стражица, като И.Е.Я. да води
и връща детето П.Д.Г. до О”ЗД” гр.Стражица.
Според
чл.7 ал.3 ввр. ал.2 ввр. ал.1 т.1-3 ввр. чл.3 т.3 от Закона за семейни
помощи за деца/ЗСПД/ месечните помощи за дете до навършване на 18
години се изплащат на утвърдено професионално семейство на И.Е.Я.,
където е настанено детето П.Д.Г. реда
от чл.26 от ЗЗДетето, независимо от дохода на семейството. След влизане на
решението в сила в частта относно
настаняването на детето във връзка с разпоредбата на чл.9 ал.5 и
чл.10 от ЗСПД следва да се изпрати преписи от решението до
Д”СП” гр.Стражица.
При този изход на делото на
основание чл.68 от ГПК при участие на прокурор – страна по делото, следуемите
се разноски се заплащат от държавата.
Водим от гореизложеното чл.28 ал.2
от ЗЗДетето, чл.9 ал.5 и чл.10 от ЗСПД, чл.28 ал.4 от ЗЗДетето, чл.7 от ГПК, съдът
Р Е
Ш И:
НАСТАНЯВА
детето П.Д.Г. –
роден на ***г***, с ЕГН**********, с родители: Д.Б.П. с ЕГН**********, с постоянен и настоящ адрес: *** и Д.З.Г. с ЕГН**********, с
постоянен и настоящ адрес: ***, в
утвърдено професионално семейство на И.Е.Я. с ЕГН**********, с
адрес: ***,
за срок от три години, считано от
датата на влизане в законна сила на решението по гр.дело№1746/2019г. на ГОРС,
респ. до настъпване на законови основания за прекратяване на
настаняването.
ПОСТАНОВЯВА, на основание чл.20 от Наредбата за условията и реда за
кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на
деца в тях, при установена нужда от Отдел „Закрила на детето” при Дирекция
„Социално подпомагане” гр.Стражица, детето П.Д.Г. - роден на ***г***, с ЕГН**********, ДА
ПОЛЗВА „заместваща приемна грижа”, съгласно Правилника за прилагане на Закона
за закрила на детето.
определя на майката Д.Б.П. с ЕГН**********, с
постоянен и настоящ адрес: ***, режим на лични контакти и отношения с
детето П.Д.Г. с
ЕГН**********, както следва: всеки
първи и трети петък от месеца от 09h00min.
до 12h00min. на територията на О”ЗД” гр.Стражица - изнесено работно място
гр.Стражица, като И.Е.Я. с адрес: ***,
да води и връща детето П.Д.Г. до
О”ЗД” гр.Стражица.
определя на бащата Д.З.Г. с ЕГН**********, с
постоянен и настоящ адрес: ***, режим на лични контакти и
отношения с детето П.Д.Г. с ЕГН**********, както следва: всеки първи и
трети петък от месеца от 09h00min. до 12h00min. на територията на О”ЗД”
гр.Стражица - изнесено работно място гр.Стражица, като И.Е.Я.
с адрес: ***, да води и
връща детето П.Д.Г.
до О”ЗД” гр.Стражица.
Препис от
решението да се връчи на директора на Д”СП” гр.Стражица, на професионалното
приемно семейство И.Е.Я. *** - за сведение и изпълнение.
След влизане на
решението в сила да се изпрати препис от същото
до Д”СП” гр.Стражица във връзка със Закона за семейни помощи за деца.
Жалбата
или протестът срещу решението не спират изпълнението и същото подлежи на
незабавно изпълнение.
Решението подлежи на обжалване или протест пред ВТОС в
7-дневен срок от получаване на
съобщението от страните, че е изготвено и обявено.
Районен съдия: