Р Е Ш Е Н И Е
Номер
830 Година 23.06.2022 Град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, Х състав, на двадесет
и седми май две хиляди двадесет и втора година, в публично заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
Секретаря Йовка Банкова
Прокурор
Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело
номер 216 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административно процесуалния
кодекс (АПК), във връзка с чл.172, ал.5 от Закона за движение по пътищата
(ЗДвП).
Образувано е по жалба на Кристиян О. с ЛНЧ: **********, с адрес *** против
заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 22-0304-000013
издадена на 21.01.2022г. от полицейски инспектор към ОД на МВР гр.Бургас, РУ
Несебър, с която на основание чл.171, т.2А, б.“А“ от ЗДвП му е наложена
принудителна административна мярка – прекратяване на регистрацията на ППС за
срок от 6 месеца. Счита, че заповедта е незаконосъобразна и немотивирана и
прави искане за нейната отмяна. В съдебно заседание, чрез процесуалния си
представител поддържа жалбата на сочените в нея основания.
Ответникът – Полицейски инспектор
към ОД на МВР гр.Бургас, РУ Несебър – А. Г. Ангелов, редовно уведомен, прави
искане жалбата да бъде оставена без последствие.
Административен съд Бургас намира, че жалбата
е процесуално допустима, като подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК, от
надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по същество е
основателна.
Акт за установяване на
административно нарушение № 005632/ 21.01.2022г. (л.6 от делото) е съставен на М.Л.М., роден на ***г.
в Германия, с документ за самоличност
тип/№ паспорт С904RWYNY за това,
че на 21.01.2022г., около 22,00ч. в гр.Несебър, кръстовище „Грънците“ посока
ГП-1-9 Е-87 кръстовище „Жанет“ е
установен да управлява л.а. Мерцедес с рег.№ А8335НР, собственост на О.К.
с ЛНЧ **********, без да притежава свидетелство за управление на МПС.
С наказателно постановление
№22-0304-00086/28.02.2022г. издадено от началник сектор в ОД на МВР Бургас
(л.24 от делото), за нарушение на чл.150 от ЗДвП и на основание чл.177, ал.1,
т.2 от ЗДвП на М. М. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
200 лева.
Със заповед за прилагане на
принудителна административна мярка № 22-0304-000013 издадена на 21.01.2022г. от
полицейски инспектор към ОД на МВР гр.Бургас, РУ Несебър (л.5 от делото), на
основание чл.171, т.2А, б.“А“ от ЗДвП на Кристиян О. е наложена
принудителна административна мярка – прекратяване на регистрацията на ППС за
срок от 6 месеца.
Заповедта е връчена на 03.02.2022г.,
видно от направеното на нея отбелязване и е обжалвана с жалба вх.№ 304000-1600/08.02.2022г.,
подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК.
При така изложените фактически данни, които се
подкрепят от приложените по делото писмени доказателства съдът достигна до
следните правни изводи:
Съобразно разпоредбата на чл.168, ал.1 от АПК,
съдът преценява законосъобразността на оспорения административен акт на всички
основания по чл.146 от АПК.
Съгласно чл.172, ал.1,
изр.първо ЗДвП, принудителните административни мерки по чл.171, т.1, 2, 2а, 4, т.5, буква „а“, т.6 и 7 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на
службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени
от тях длъжностни лица.
Със заповед № 251з-3805/26.08.2021г. на директора на ОД на МВР гр.Бургас (л.11 от делото),
на основание чл.172, ал.1 от ЗДвП, са делегирани правомощия на изрично посочени
длъжностни лица, включително и на полицейските
инспектори в сектори/групи „Охранителна полиция“ в РУ при ОД на МВР гр.Бургас,
да издават заповеди за прилагане на принудителни административни мерки.
Процесната заповед е издадена
от компетентен орган, а именно полицейски инспектор в сектор „Охранителна полиция“ при РУ Несебър -
Атанас Ангелов, съобразно нормата на чл.172, ал.1 от ЗДвП и делегираните му
правомощия със заповед №
251з-3805/26.08.2021г. на директора на ОД на МВР
гр.Бургас.
Заповед № 22-0304-000013/21.01.2022г. е издадена в несъответствие с
материалноправните изисквания на закона.
Заповедта е издадена на
основание чл.171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП, съгласно която норма, за осигуряване на
безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на
административните нарушения се прилагат следните принудителни административни
мерки: прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик,
който управлява моторно превозно средство без да е правоспособен водач, не
притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада
управляваното от него моторно превозно средство, или след като е лишен от право
да управлява моторно превозно средство по съдебен или административен ред, или
свидетелството му за управление е временно отнето по реда на чл.171, т.
1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс, както
и на собственик, чието моторно превозно средство е управлявано от лице, за
което са налице тези обстоятелства – за срок от 6 месеца до една година.
В случая, е прието, че
собствения на жалбоподателя автомобил е управляван от водач, който е
неправоспособен – не притежава свидетелство за управление на МПС, които
обстоятелства не се установяват от събраните в хода на съдебното производство
доказателства. Безспорно лек автомобил с рег.№ А8335НР е собственост на Кристиян О., но по делото не се установява този автомобил
да е бил управляван на 21.01.2022г. от неправоспособен водач.
Водачът на автомобилът – М.Л.М.
не е български гражданин и не притежава СУМПС издадено от органите на МВР в
РБългария, видно от представеното по делото писмо с рег.№ 769000-7783/04.04.2022г.
на началник сектор „ПП“ към ОД на МВР гр.Бургас.
М.Л.М. е роден в Германия, като
съгласно писмо с рег.№ 304000-7488/23.05.2022г. на началник РУ Несебър, спрямо
него е издадена ЗППАМ № 20-0304-00053 по чл.171, т.1, б.“б“ от ЗДвП, с която на
19.11.2020г. е отнето неговото СУМПС № А ********** – издадено от Германия.
Свидетелството е изпратено с писмо с рег.№ 304р-27549/24.11.2021г. до сектор
Пътна полиция ОД на МВР Бургас, и на 08.12.2020г. с писмо рег.№ 251р-43049,
заедно с копие на цялата преписка то е препратено по компетентност до отдел
„Пътна полиция“ ГДНП.
Видно от така цитираното писмо,
водачът на автомобилът М. М. е притежавал СУМПС, но същото му е било отнето по административен
ред с наложената ПАМ със ЗППАМ № 20-0304-00053/19.11.2020г. В тази заповед е
определен срок на ПАМ – до решаване въпроса за отговорността, но не повече от
18 месеца. Същевременно, с наказателно постановление № 20-0304-002018/22.10.2020г.
издадено от началник сектор към ОДМВР Бургас, РУ Несебър, е решен въпроса за
отговорността, като на Марев е наложена глоба в размер на 500 лева и той е
лишен от правото да управлява МПС за срок от 6 месеца. Наказателното
постановление и заповедта за налагане на ПАМ са връчени на лицето на 19.11.2020г.,
като по делото не се твърди и не се установява те да са обжалвани. Наложената глоба е платена на
21.05.2021г., съгласно представената по делото вносна бележка и след като СУМПС
е било иззето на 19.11.2020г., следва да се приеме, че към датата на която е
прието за извършено процесното деяние - 21.01.2022г., наказателното
постановление и заповедта са влезли в сила и е изтекъл срока на наложеното на
Марио Марев лишаване от право да управлява МПС. Действително, по делото не се
установява притежаваното от Марио Марев СУМПС да му е било върнато, но това
обстоятелство е неотносимо към предмета на спора, тъй като от значение е само
дали към 21.02.2022г. е действала предходно наложената ПАМ по реда на чл.171,
т.1, б.“б“ от ЗДвП, с която той е бил лишен от правото да управлява МПС. В този
смисъл е и съдебната практиката обективирана в решение № 1862/11.02.2019г. по адм.д.№ 1823/2018г. на Върховен административен съд,
решение № 1911/01.12.2021г. по адм. д. №
2309/2021г. на Административен съд Бургас, решение
№ 316/05.11.2021г. по адм.д.№ 460/2021г. на Административен съд Велико Търново
и др.
В случая, с оглед представените
по делото доказателства се установява, че е изтекъл определения в ЗППАМ №
20-0304-00053/19.11.2020г. и наказателно постановление 20-0304-002018/22.10.2020г.
срок за който Марев е бил лишен от правото да управлява МПС, поради което
действието на ПАМ е прекратено. Ето защо, след като лицето е притежавало СУМПС
и срока на предходно наложеното лишаване от право да управлява МПС е изтекъл,
неправилно е прието от административния орган, че Марио Марев, като водач на
лек автомобил с рег.№ А8335НР на 21.02.2022г., е бил неправоспособен и не
притежава свидетелство за управление на МПС.
С оглед на изложеното, неправилно
е прието в обжалваната заповед, че са налице основанията по чл.171, т.2а, б.“а“
от ЗДвП за нейното издаване и същата следва да бъде отменена като
незаконосъобразна.
На основание чл.172, ал.5 от ЗДвП, настоящото решение не подлежи на обжалване.
Мотивиран от горното и на основание чл.172,
ал.2 от АПК, във връзка с чл.172, ал.5 от ЗДвП, Административен съд Бургас, десети състав
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
22-0304-000013/21.01.2022г. издадена от полицейски инспектор към ОД на МВР
гр.Бургас, РУ Несебър
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: