№ 88
гр. Ловеч, 03.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ в публично заседание на първи април през
две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ТАТЯНА МИТЕВА
при участието на секретаря ДАНИЕЛА КИРОВА
като разгледа докладваното от ТАТЯНА МИТЕВА Гражданско дело №
20214300100173 по описа за 2021 година
за да се произнесе съобрази:
Производство по чл. 124 от ГПК.
Съдът е сезиран с искова молба от „К.С.-Л.", ЕИК: ********, седалище
и адрес на управление: гр. *** представлявано от председателя Б. М. Б., чрез
адв. С.П. С., АК - Ловеч с адрес: гр. ***, против ДЪРЖАВАТА чрез
Министерство на регионалното развитие и благоустройство с БУЛСТАТ:
*********, представлявано от Областен управител на Област Ловеч,
седалище и адрес на управление: гр. ***, с посочено правно основание чл.124
ал.1 от ГПК и цена на иска 96832лева.
Изтъква, че „К.С.-Л."- гр. Ловеч е собственик на следния недвижим
имот: ПОЗЕМЛЕН ИМОТ находящ се в ***, „Южна промишлена зона",
съставляващ по КККР на града, одобрени със заповед № РД-18-
10/17.04.2007г. на изпълнителния директор на АГКК- София, имот с
идентификатор № 43952.520.348, целият с площ от 19707 кв.м., с трайно
предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: За
складова база, при съседи : имоти с идентификатори №43952.271.4,
№43952.214.12, № 43952.215. 347 и № 43952.271.10, за което е съставен
констативен нотариален акт №35, том I издаден по нотариално дело №
1
128/93г. на Районен съд - Ловеч, както и скица №К01193/6.07.2004г. издадена
от ОСЗ- гр. Ловеч и скица на поземлен имот № 15-195081-24.02.2021г.
издадена от СГКК- Ловеч.
Твърди, че имота е бил предаден възмездно на „Окръжен К. с." - Ловеч
със заповед № IX-481 от 28.11.1972г. на Министъра на Министерство на
земеделието и хранителната промишленост- Главна инспекция „Борба с
ерозията и охрана на земята", като владението е предадено, след внасяне на
полагащата се сума по чл. 20 от ЗОРЗ/ д.в. бр.39/1968г/.
След въвеждането във владение на „Окръжен кооперативен с." - Ловеч в
гореописания имот последният е извършил строителство в него на множество
сгради, като за „Склад суровини кооперативна промишленост" на ОКС -
Ловеч е съставен и протокол на приемателна комисия за приемане и
въвеждането му в действие. Такъв е съставен и за „Склад готова продукция".
За построените в гореописания имот сгради от „К. с.- Ловеч"- гр. Ловеч
е съставен нотариален акт за собственост върху недвижим имот вх. per. №
4042 от 21.10.2003г., акт №95, томХ,дело № 2109, партиди а книга стр. 541 в
Служба по вписванията - Ловеч.
За гореописания имот е съставен акт за частна държавна собственост №
1829/09.03.2005г. Този акт е създаден много след като „К. с.- Ловеч" през
1993г. се е снабдил с документ за собственост на процесния терен. Затова и е
подадено заявление с вх. № ДС-243/25.11.2014г за деактуване на имота от
името на „К. с.- Ловеч" до Областен управител - Ловеч, но до настоящия
момент не е издадена заповед за деактуването му.
Твърдят, че Държавата не е придобила правото на собственост върху
процесния имот по нито един придобивен способ, за да има претенции, че е
негов надлежен собственик. Изтъква се, че от друга страна „К. с.-Ловеч" е
собственик на процесния имот както по силата на закона, така и по силата на
давностно владение продължило от 1972 г. до настоящия момент дака и по
силата на реституция. „К.С.-Л."- гр. Ловеч е правоприемник на „Окръжен
кооперативен с."- Ловеч, като се позовава на съдебно удостоверение №354/
08.03.2021г.
Молят да бъдат призовани на съд с Държавата и постановено решение, с
което да бъде признато за установено, че ДЪРЖАВАТА не е собственик на
следния недвижим имот: ПОЗЕМЛЕН ИМОТ находящ се в ***, „Южна
2
промишлена зона", съставляващ по КККР на града, одобрени със заповед №
РД-18-10/17.04.2007г. на изпълнителния директор на АГКК- София, имот с
идентификатор № 43952.520.348, целият с площ от 19707 кв.м. , с трайно
предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: За
складова база, при съседи : имоти с идентификатори №43952.271.4,
№43952.214.12, № 43952.215. 347 и № 43952. 271.10 ведно с всички законни
последици като им бъдат присъдени направените съдебно-деловодни
разноски.
В срока по чл.131 от ГПК е постъпил отговор от С. М.С. - Областен
управител на област Ловеч, с адрес: гр. ***, съгласно Решение №
421/20.05.2021 г. на МС. Оспорва предявения иск и моли да бъде постановено
решение, с което бъде отхвърлен като неоснователен и недоказан искът.
Ищецът прилага като доказателство по делото нотариален акт № 35, том I,
издаден по нотариално дело № 128/93 г. на Районен съд - Ловеч. Считат, че
към момента на издаване на този нотариален акт същият не е бил собственик
на процесния имот, поради което, на основание чл. 537, ал. 2 от ГПК моли да
бъде отменен. Признават, че въз основа на този нотариален акт ищецът е
подал заявление за деактуване на имота до Областен управител - Ловеч с вх.
№ ДС-243/25.11.2014 г., като такива заявления са подадени през 2004 г., и
през 2011 г. Заповед за отписване на имота от актовите книги за държавна
собственост не е издавана, не е издавана и заповед за отказ да бъде деактуван
имота, тъй като от представените доказателства не се е установила по
безспорен начин собствеността на Кооперативния с. - Ловеч върху
прилежащия терен, а само върху построените в него сгради.
От представените по делото доказателства също не може да се
установи, дали имотът е предоставен в собственост на Окръжен кооперативен
с. Ловеч или е учредено право на строеж или ползване в негова полза.
Представена е Заповед № ГХ-481/28.11.1972 г. на Министъра на земеделието
и хранителната промишленост, която е издадена на основание т. 13 от 286
PMC от 13 юли 1968 г., но тъй като самото РМС не се съхранява в Областна
администрация Ловеч и не е предоставено от ищеца, не може да се установи
дали е спазена формата за действителност за продажба на държавни имоти,
регламентирана в Правилника за държавните имоти (отм. ДВ. бр.79 от 14
октомври 1975 г.).
3
Не са представени и доказателства за правоприемство между ищеца и
Окръжен кооперативен с. Ловеч.
При тези условия, с акт за държавна собственост (АДС) №
1829/09.03.2005 г. държавата е установила собствеността си върху терен с
площ 19,708 дка, като в т. 5 от акта е записано, че сградите са собственост на
„К. с.- гр. Ловеч".
Не оспорват факта на владение на имота, нито че сградите са построени
от Окръжен кооперативен с. Ловеч, но считат, че не са налице условията за
придобиването му по давност. Не са налице и предпоставките за придобиване
на имота по силата на реституция, тъй като имотът няма характер на
„одържавено или иззето по отменени нормативни актове имущество на
кооперации и кооперативни с.и, възстановили дейността си." Приложени са
писмени доказателства и е изразено становище по представените от ищеца
доказателства.
От представените писмени доказателства нотариален акт за
собственост на кооперативен имот № 35, том І, дело № 128/1993 г.; скица на
поземлен имот № 15-195081/24.02.2021 г. от СГКК – Ловеч; скица №
КО1193/06.07.2004 г. на имот с номер 000348 в землището на гр. Ловеч с
ЕКАТТЕ 43952, община Ловеч; Заповед № ІХ-481/28.11.1972 г. на ГИ „БЕОЗ“
при МЗХП; Образец 16-Протокол на приемателната комисия за приемане и
въвеждане в действие на обект „Склад суровини кооперативна
промишленост“ на ОКС-Ловеч от 27.01.1976 г.; Протокол на приемателна
комисия за приемане на обект „Склад готова продукция; нотариален акт
собственост върху недвижим имот от 29.10.2003 г.; Акт № 1829 за държавна
собственост - Частна от 09.03.2005 г. от МРРБ – Областна администрация
Ловеч; писмо изх. № ДС-243/01.12.2014 г. на Областна администрация Ловеч;
съдебно удостоверение изх. № 354/08.03.2021 г. издадено от ОС-Ловеч;
удостоверение за данъчна оценка-чл. 264, ал. 1 от ДОПК за собственост на
нежилищни имоти изх. № **********/04.03.2021 г. на Община Ловеч, ДМП;
приложените към отговора на исковата молба: копие от административна
преписка по заявление с вх. № ДС323/10.11.2020 г. – 8 листа; копие от
административна преписка по заявление с вх. № ДС-243/01.12.2014 г. – 8
листа; копие от административна преписка по заявление с вх. № Р-
173/06.04.2011 г. – 11 листа; копие от административна преписка по заявление
4
с вх. № Р-1566/10.01.2005 г. – 3 листа; и към молба вх. № 2793/23.07.2021
година: пълномощно изх. № РД-03-537/23.07.2021 г. на Областен управител
на област Ловеч; пълномощно изх. № 02-01-152/25.05.2021 г. на МРРБ;
разпореждане № 286/13.07.1968 г. на МС; писмо изх. № АП-15-8/07.06.2021 г.
на областен управител на област Ловеч; писмо изх. № 06.11-9/08.06.2021 г. на
Администрация на МС; Книга за сметките с количествено и стойностно
отчитане от 1981 г., Определение № 1/06.04.1960 г., удостоверение изх. №
18/20.06.1990 г. на ОС, удостоверение от 19.11.1988 г. на „Централен
кооперативен с.“ , протокол от 10.04.1989 г. на „Окръжен кооперативен с. –
Ловеч“, удостоверение изх. № 62-12-8/04.11.2021 г. от „Централен
кооперативен с.“ и постановление № 43 от 10.02.1960 година; заключението
по съдебно-техническата експертиза, от становището на представителите на
страните в съдебно заседание, преценени поотделно и в тяхната взаимна
връзка и обусловеност, съдът приема за установени следните фактически
обстоятелства:
С констативен нотариален акт № 35, том І, дело № 128/ 1993 година по
описа на РС – Ловеч, К. с. – Ловеч е признат за собственик на следния
недвижим имот: дворно място от 20 дка – складова база в землището на град
Ловеч, местността „Хисарско поле“ южно от Пресечената скала и шосе Троян
– Ловеч, при граници: изток, запад и юг – мера, север – сервитутна ивица на
ЖП линия Ловеч-Троян.
Със Заповед № ІХ – 481/ 28.11.1972 година на Министъра на
Земеделието и хранителната промишленост, Главна инспекция „Борба с
ерозията и охрана на земята“, по искане на Централния кооперативен с., със
съгласието на Министерство на финансите и на председателя на Държавния
комитет за планиране, въз основа на т.13 от 286-то Разпореждане на МС от
13.07.1968 година, е заповядано на Градският народен съвет – град Ловеч да
предаде възмездно на Окръжния кооперативен с. Ловеч, стара каменна
кариера от І-та категория в землището на град Ловеч, м. Хисарско поле“ при
граници: изток, запад и юг – пасище, север – сервитутна ивица на ЖП
линията град Ловеч за изграждане на складова база на изкупуване на ОКС.
Отразено е, че предаването на терена да стане след внасяне на полагащите се
суми по чл. 20 от ЗОРЗ ( ДВ брой 39/ 1968г.)
Съгласно т.13 от Разпореждане № 286/ 13.07.1968 година на
5
Министерския съвет, се разрешава за министъра на земеделието, при
съгласие на министъра на финансите и на председателя на Държавния
комитет за планиране, да предава на държавни и обществени организации,
учреждения и предприятие за стопанисване и ползване държавни земи и
пасища от първа и втора категория до 3 дка, от трета категория до 20 дка и от
четвърта и пета категория до 100 дка.
Приложени са протокол обр. 16, на приемателна комисия за приемане
и въввеждане в действие на обект „Склад суровини кооперативна
промишленост“; протокол на приемателна комисия за приемане на обект
„Склад готова продукция“ на ОКС(Окръжен кооперативен с.) град Ловеч;
протокол обр.16 на приемателна комисия за приемане и въввеждане в
действие на обект: „Складова база – Хисарско поле“ и протокол обр. 16, на
приемателна комисия за приемане и въввеждане в действие на обект „Склад
за плодове и зеленчуци при ОКС - Ловеч.
С определение № 1/ 06.04.1960 година на Ловешки народен съдия е
вписан в регистъра за кооперациите при Народен съд – Ловеч
новообразувания К. с. – Ловеч, с район на територия Ловешки
административен окръг, с предмет на действие да обедини потребителните и
други кооперации в Ловешки окръг. Издадено е удостоверение № 18/
20.06.1990 година от Окръжен съд – Ловеч, фирмено отделение, в уверение на
това, че К. с. – Ловеч е вписан в Регистъра за кооперативните организации
под № 18/ 22.09.1967 година, т. ІІІ, стр. 44.
Представено е удостоверение изх. № 62-12-10/ 19.11.1988 година от
Централен кооперативен с. – София, в което се удостоверява, че К. с. – Ловеч
е универсален правоприемник на всички районни кооперативни с.и,
съществували към 1959 година.
Приложен е протокол от 10.04.1989 година от проведено Годишно –
отчетно събрание на Окръжен кооперативен с. – Ловеч, на което е взето
решение Окръжен кооперативен с. да се преименува в К. с. – Ловеч.
Видно от удостоверение изх. № 354/ 18.03.2021 година на ОС – Ловеч,
„К. с. – Ловеч“ е вписан в Регистъра на кооперативните организации при ОС –
Ловеч, т.ІІ, стр. 167, № 45 по дело № 190/ 1989 г. на 27.11.1989 година.
Окръжен кооперативен с. - Ловеч е вписан в Регистъра при РС – Ловеч,
съгласно Закона за кооперациите от 1953 година в т. ІІІ, стр. 44, № 18 на
6
22.09.1967 година.
На 29.10.2003 година е съставен констативен нотариален акт за
собственост, с който „К. с. – Ловеч“ град Ловеч е признат за собственик на
седем сгради, подробно описани, построени в имот № 000348 в землището на
град Ловеч, местността „Хисарско поле“, с площ от 19 708 кв.м. Съгласно
скица № К01332/ 01.02.2005 година на имот № 000348 по КВС в землището
на град Ловеч е отразен като собственост на „К. с. – Ловеч“ град Ловеч.
Процесният имот е включен в баланса на ищеца сметка 201 – земи
(терени) с дата на придобиване 01.01.1975 година.
С акт № 1829 за държавна частна собственост на 09.03.2005 година
процесният имот № 000348 по КВС в землището на град Ловеч, местност
„Хисарско поле“ с площ от 19 708 дка е актуван като държавен.
С молба вх. № ДС-243/ 25.11.2014 година К. с. – град Ловеч,
представлявано от председателя Б.Б., е поискал от Областен управител –
Ловеч да бъде деактувано дворно място находящо се в имот с идентификатор
№ 43952.520.348 по Кадастралната карта на град Ловеч. Посочено е, че са
собственици на имота, видно от нотариален за собственост № 35, том І, дело
№ 128/ 1993 година по описа на РС – Ловеч, издаден въз основа на Заповед №
ІХ – 481/ 28.11.1972 година на Министъра на Земеделието и хранителната
промишленост, Главна инспекция „Борба с ерозията и охрана на земята“.
С писмо изх. №Р-1566/ 10.01.2005 година до Коперативен с. – Ловеч във
връзка с подадената молба е поискано представяне на актуална скица на
имота и документ за плакане на земята на държавата. С писмо изх.№ Р-1566/
10.03.2005 година до Коперативен с. – Ловеч, е отказано деактуването, тъй
като не са доказали по безспорен начин правото си на собственост.
По делото е приложен нотариален акт за собственост на недвижими
имоти – сгради № 114, том ІV, рег. № 2713, дело № 316/ 2015 година,
съставен на 20.11.2015 година на нотариус Младен Дойнов, с рег. № 173,
район на действие РС-Ловеч, с който „ИНЖЕНЕРИНГ ПРОМ“ – София, ЕИК
**********, е признато за собственик на основание внесен апорт от
съдружника К. с. – Ловеч, на следните недвижими имоти – сгради:
промишлена сграда с идентификатор № 43952.520.348.1; промишлена сграда
с идентификатор № 43952.520.348.2, находящи се в в поземлен имот с
идентификатор № 43952.520.348 по Кадастралната карта на град Ловеч,
7
Южна промишлена зона. Посочено е, че двете сгради са идентични на
описания в н.а. № 55, т.V, рег. 5205, дело № 650/ 2003 на нотариус рег. №
139, производствен обект „Пресов цех“, представляващ едноетажна панелна
сграда със застроена площ от 1 100 кв.м., построена в държавен имот.
До Областен управител на област Ловеч е отправено искане на
представляващия горецитираното дружество във връзка с предстояща
продажба на имоти, собственост на дружеството, а именно промишлена
сграда с идентификатор № 43952.520.348.1; промишлена сграда с
идентификатор № 43952.520.348.2, находящи се в държавен поземлен имот с
идентификатор № 43952.520.348 по Кадастралната карта на град Ловеч,
Южна промишлена зона, да бъде издадено удостоверение по чл. 33, ал.1, вр.
чл. 66, ал.1 от Закона за собствеността.
Издадено е удостоверение изх. № ДС-323(1)8 10.11.2020 година, с което
Областен управите на Област Ловеч дава съгласие за продажбата на
посочените сгради, построени върху държавен поземлен имот.
Назначена е съдебно-техническа експертиза, като от заключението се
установява, че имотът предмет на спора по КККР на град Ловеч, одобрена със
заповед № РД-18-10/17.04.2007 г. на Изпълнителния директор на АГКК, след
изменението със ЗАПОВЕД № КД-14-11-495/26.10.2010 г. на Началника на
СГКК-ЛОВЕЧ, процесният имот представлява поземлен имот с
идентификатор 43952.520.348, с адрес - южна промишлена зона, с площ 19
707 кв.м, трайно предназначение на територията -урбанизирана, начин за
трайно ползване - за складова база. Според КРНИ, имотът е собственост на
Държавата с АДС /частна/ № 96, т.ІІІ, peг. 1721, дело 556 от 09.03.2005 г. на
СП-Ловеч. В имота са нанесени 16 бр. едноетажни сгради с обща застроена
площ 4 273 кв.м. От тях само сгради 43952.520.348.1 и 43952.520.348.2 са
промишлени, а останалите - складови.
КК на град Ловеч се предхожда от КВС на гр. Ловеч, по нея процесният
имот е с № 000348 в землището на гр. Ловеч с ЕКАТТЕ 43952, общ. Ловеч. В
КВС имотът е записан като собственост на „К. с.-Ловеч" с нот.акт №
35/02.02.1993 г., т. I, per. 128 и със следните данни: площ - 19,708 дка, начин
на трайно ползване - складов терен, местност „Хисарско поле". Според
експерта поземлен имот с идентификатор 43952.520.348 по КК е идентичен с
имот № 000348 по КВС.
8
Южната промишлена зона на гр.Ловеч е извън строителните му граници
и за нея няма одобрен кадастрален и регулационен план.
При проверка в Община – Ловеч вещото лице е констатирало, че в
техническата служба се съхраняван неодобрен кадастрален план „ЮЖНА
ПРОМИШЛЕНА ЗОНА - ЛОВЕЧ", създаден през 80-те години на миналия
век. Процесният имот е нанесен в него с кад. № 4974 /прил.1 към
експертизата/. От вътрешната страна на източната, южната и западна граница
на имота е поставен условен знак за скалисти прорези, а котите и
хоризонталите от двете страни на границите показват голяма денивелация
към вътрешността на имота от порядъка на 5-8 м средно. На север от имота
минава трасе на ЖП линия. Имотът е застроен с едноетажни сгради.
Съгласно ЕТК /едромашабна топографска карта/ № К-3-47- (209) от
1957-1962 г. /приложение 2 към експертизата/, имот № 145, върху който има
надпис „Застроено, камък" съответства по местонахождение и граници с
данните за имота по Заповед № ГХ-481/28.11.1972 г. на МЗХП - Главна
инспекция „Борба с ерозията и охрана на земята", с която на ГНС - гр. Ловеч е
наредено да предаде „...възмездно на Окръжен кооперативен с. - гр. Ловеч,
15,4 дка неполивна, необработваема земя - пасище, стара каменна кариера от
V категория в землището на гр. Ловеч, м. "Хисарско поле" при граници:
изток-запад и юг пасище и север сервитутна ивица на ж.п. линията гр.Ловеч
за изграждане складова база на изкупуване на ОКС... Постигнат е коефициент
на използваемост 0,90". На картата, „застроено“ и номер 145 в кръгче са
добавени на ръка. По границите на имота е поставен знак за денивелация към
вътрешността му.
На въпроса за определяне необходимата прилежаща площ към
постройките вещото лице посочва, че по КК имотът е с площ 19 707 кв.м. В
сравнение с имота по заповед от 1972 г., сегашната площ е увеличена почти с
1/3. По делото няма данни кога и на какво основание това е станало, както и
данни за броя и размерите /площта/ на предвидените на площадката сгради,
което е необходимо съгласно § 21 от ЗР на ЗУТ - "Когато във връзка с
устройството на територията се държи сметка за заварени строежи, се имат
предвид законните строежи." Изтъква, че на този въпрос може да се отговори
при наличието на одобрен ПУП за имота.
По отношение какъв е бил характера на имота, предназначението на
9
имота преди да бъде предоставен за застрояване към момента на
Разпореждането на Министерски съвет, което е от 16.07.1968 г. - има ли
данни за предназначението на имота и начина му на трайно ползване и кога е
влязъл в регулация и е загубил земеделския си характер.
Вещото лице дава заключение, че според данните за имота по БТК № К-
3-47-(209) от 1957-1962 г., към датата на Разпореждане на Министерски съвет
№ 286/13.07.1968г., същият се намира в местността „Хисарско поле". На
картата имотът е означен с условен знак за денивелация към вътрешността
му, а върху самия имот е записано „камък", после на ръка е добавено
„застроено" и номер 145 в кръгче. Имотът е загубил земеделския си характер
след Заповед № IX-481/28.11.1972 г. на МЗХП - Главна инспекция „Борба с
ерозията и охрана на земята", когато е бил застроен със сгради от ОКС -
Ловеч. Имотът попада в южната промишлена зона на гр.Ловеч, за която засега
няма действащ подробен устройствен план. Предназначението на имота е
определено в КК като урбанизирана територия съгласно чл.9, ал. 1 от ЗУТ.
Съдът е сезиран с отрицателен установителен иск за собственост по чл.
124 от ГПК, предявен от „К.С.-Л.", ЕИК: ********, седалище и адрес на
управление: гр. *** представлявано от председателя Б. М. Б., чрез адв. С.П.
С., АК - Ловеч с адрес: гр. ***, против ДЪРЖАВАТА чрез Министерство на
регионалното развитие и благоустройство с БУЛСТАТ: *********,
представлявано от Областен управител на Област Ловеч, седалище и адрес на
управление: гр. ***, да бъде признато за установено, че ДЪРЖАВАТА не е
собственик на следния недвижим имот: ПОЗЕМЛЕН ИМОТ находящ се в
***, „Южна промишлена зона", съставляващ по КККР на града, одобрени със
заповед № РД-18-10/17.04.2007г. на изпълнителния директор на АГКК-
София, имот с идентификатор № 43952.520.348, целият с площ от 19707 кв.м.
, с трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно
ползване: За складова база, при съседи: имоти с идентификатори
№43952.271.4, №43952.214.12, № 43952.215. 347 и № 43952. 271.10 ведно с
всички законни последици като им бъдат присъдени направените съдебно-
деловодни разноски.
За да отрече правото на собственост на Държавата върху имота,
предмет на спора, ищецът се позовава на констативен нотариален акт № 35,
том І, дело № 128/ 1993 година по описа на РС – Ловеч, с който К. с. – Ловеч е
10
признат за собственик на следния недвижим имот: дворно място от 20 дка –
складова база в землището на град Ловеч, местността „Хисарско поле“ южно
от Пресечената скала и шосе Троян – Ловеч, при граници: изток, запад и юг –
мера, север – сервитутна ивица на ЖП линия Ловеч-Троян; Заповед № ІХ –
481/ 28.11.1972 година на Министъра на Земеделието и хранителната
промишленост, Главна инспекция „Борба с ерозията и охрана на земята“, с
която е заповядано на Градският народен съвет – град Ловеч да предаде
възмездно на Окръжния кооперативен с. Ловеч, стара каменна кариера от І-та
категория в землището на град Ловеч, м. Хисарско поле“ при граници: изток,
запад и юг – пасище, север – сервитутна ивица на ЖП линията град Ловеч за
изграждане на складова база на изкупуване на ОКС, като предаването на
терена да стане след внасяне на полагащите се суми по чл. 20 от ЗОРЗ ( ДВ
брой 39/ 1968г.), давностно владение от 1972 година и реституция.
Съгласно чл.14 от Конституцията на Народна република България (обн.
ДВ, бр.39/ 18.05.1971г.) формите на собственост са държавна (общо-
народна), кооперативна, собственост на обществените организации и лична
собственост. Предвидена е възможност Държавата да предоставя на
кооперативни и обществени организации и на граждани право на ползване
върху определени държавни имоти – чл. 17, ал.2.
В Закона за собствеността (ред. към 1972 г.) е регламентирано, че Държавни
са имотите, които държавата придобива съгласно законите, а така също и
имотите, които нямат друг собственик. Разпореждането (продажба и
отстъпване право на ползване) с имоти, държавна собственост е уредено в чл.
15 от ЗС и Правилника за държавните имоти (обн. Изв. Бр. 59/ 15.07.1952,
ред. ДВ бр. 99/ 220.12.1963г.), раздел V.
В конкретния случай, видно от приложените по делото писмени
доказателства се установява, че със Заповед № ІХ – 481/ 28.11.1972 година на
Министъра на Земеделието и хранителната промишленост, Главна инспекция
„Борба с ерозията и охрана на земята“, по искане на Централния кооперативен
с., със съгласието на Министерство на финансите и на председателя на
Държавния комитет за планиране, въз основа на т.13 от 286-то Разпореждане
на МС от 13.07.1968 година, е предоставена държавна земя след внасяне на
полагащите се суми по чл. 20 от ЗОРЗ ( ДВ брой 39/ 1968г.) за изграждане на
складова база на изкупуване на ОКС. Законът за опазване на работната земя
11
(обн. ДВ. 47/ 16.06.1967 година) урежда опазването на обработваемата земя и
пасищата при използването им за нужди на строителството и добивната
промишленост. Предвидено е за нуждите на строителството да се използват
необработваеми или слабо- продуктивни земи. Съгласно чл. 20 от ЗОРЗ за
отчуждена или предадена им обработваема земя или пасище за строителство,
независимо от обезщетението, дължимо на собствениците, инвеститорите
внасят в бюджета на държавата определени вноски съгласно тарифа,
утвърдена от Министерския съвет, като реда е уреден в Наредба за събиране
на средствата по чл. 20 и чл. 21 от ЗОРЗ.
По делото липсват данни да е завършена продажба по смисъла на чл. 11
от Закона за собствеността и чл.29-32 от Правилника за държавните имоти.
Видно от доказателствата на Окръжен кооперативен с. е предадена възмездно
стара каменна кариера от І-та категория в землището на град Ловеч, м.
Хисарско поле“ за изграждане на складова база. В заповедта като основание е
посочено т.13 от 286-то Разпореждане на МС от 13.07.1968 година.
Цитираната точка от разпореждането на Министерския съвет се разрешава за
министъра на земеделието, при съгласие на министъра на финансите и на
председателя на Държавния комитет за планиране, да предава на държавни и
обществени организации, учреждения и предприятия за стопанисване и
ползване държавни земи и пасища от първа и втора категория до 3 дка, от
трета категория до 20 дка и от четвърта и пета категория до 100 дка. Това
подкрепя извода, че държавната земя е предоставена възмездно за ползване,
поради което не е придобита от кооперативния с..
По отношение на позоваването на изтекла в полза на ищеца придобивна
давност. Предвид разпоредбата на чл. 86 ЗС в редакция до изменението през
1996 г. този придобивен способ е изключен по отношение на вещи, които са
държавна или общинска собственост. След изменението на чл. 86 ЗС, в сила
от 01.06.1996 г. разпоредбата на чл. 86 ЗС допускала придобиване по давност
на имот, който е частна държавна или общинска собственост, но с § 1 от ЗД
на ЗС, приет през 2006 г., давността е спряна за определен срок, който е
продължаван до 31.12.2022 г. След 01.06.1996 г. имот - частна държавна или
общинска собственост би могъл да се придобие по давност, ако владението е
било добросъвестно, тъй като в този случай необходимият давностен срок
изтича на 02.06.2001 г., а в конкретния случай не е така. С Решение № 3 на
КС на РБ - бр. 18 от 2022 г. разпоредбата на § 1, ал. 1 ЗДЗС е обявявена за
12
противоконституционна, като това не засяга нейния досегашен ефект, тъй
като съгласно чл. 151, ал. 2, изр. 3 от Конституцията последиците от
преустановяване на мораториума ще настъпят от момента на влизане на
настоящото решение в сила.
От събраните по делото доказателства не се установява и наличие на
твърдяната в исковата молба реституция.
При тези съображения, съдът приема, че предявеният отрицателен
установителен иск за собственост е неоснователен и недоказан, поради което
следва да бъде отхвърлен.
При това развитие на производството ответникът не е претендирал разноски,
поради което не следва да се присъждат.
Воден от изложените мотиви съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ предявеният на основание чл. 124, ал.1 от ГПК от „К.С.-
Л.", ЕИК: ********, седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, Община
Ловеч, Ловешка област, ул. „***"№10, ет.4, представлявано от председателя
Б. М. Б., чрез адв. С.П. С., АК - Ловеч с адрес: гр. ***, против ДЪРЖАВАТА
чрез Министерство на регионалното развитие и благоустройство с БУЛСТАТ:
*********, представлявано от Областен управител на Област Ловеч,
седалище и адрес на управление: гр. Ловеч,ул. „Търговска"№ 43, като
неоснователен и недоказан.
Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския апелативен
съд в двуседмичен срок от връчването му на страните.
Съдия при Окръжен съд – Ловеч: _______________________
13