Р Е Ш
Е Н И
Е
гр.Кюстендил, 15.07.2019г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Кюстендилският районен съд в открито съдебно заседание на
двадесет и седми юни две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Районен съдия :
Николай Николов
при секретаря Валентина Спирова,
като разгледа
докладваното от съдията АНД №650 по описа на съда за 2019г., за да се
произнесе, взе предвид:
Делото е образувано по жалба от Р.К.В., ЕГН **********
*** против наказателно постановление №489/12.04.2019г., издадено от кмета на община
Кюстендил, с което на жалбоподателя на основание чл.233 ЗУТ е наложено
административно наказание “глоба” в размер 300 лева.
Претендира се отмяна на
атакуваното постановление, като се излагат доводи за това, че са допуснати
съществени нарушения на административнопроизводствените правила при съставяне
на АУАН и издаването на атакуваното НП, както и че е нарушен материалния закон.
АНО, чрез юрисконсулт Цекова-Христова,
изразява становище за неоснователност на жалба.
Районен съд-гр.Кюстендил,
след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите поотделно и в
тяхната съвкупност, намери за установено следното:
С писмо изх.№94-00-2759 от
24.10.2018г. на кмета на община Кюстендил, адресирано до множество лица в това
число и жалбоподателя, е наредено в едномесечен срок от получаването му Р. и И. В. да представят определени книжа, в това число и обследване по глава трета
„Обследване на съществуващи строежи“ от Наредба №5 от 26 декември 2006г. за
техническите паспорти на строежите на МРРБ, за двуетажната жилищна сграда и
постройката от допълващото застрояване около нея, построени в ПИ 4111.503.2466.
Писмото не е връчвано на
жалбоподателя, но същият бил запознат с него.
До жалбоподателят била
изпратена покана да се яви в община Кюстендил за съставяне на АУАН, която
получил на 19.01.2019г.
Срещу жалбоподателя в
негово отсъствие бил съставен АУАН №3 на 30.01.2019г. С акта е прието, че В. не
е представил обследване по глава трета „Обследване на съществуващи строежи“ от
Наредба №5 от 26 декември 2006г. за техническите паспорти на строежите на МРРБ,
за строеж на „жилищна сграда с идентификатор № 41112.503.2466.1 изградена в ПИ
41112.503.2466, изискано с писмо изх.№94-00-2759 от 24.10.2018г. на кмета на община
Кюстендил. Прието е, че е нарушена разпоредбата на чл.233 ЗУТ във вр. с чл.20,
ал.2 от цитираната наредба.
АУАН е предявен и препис
от него е връчен на 12.03.2019г.
Срещу акта е депозирано
писмено възражение.
Въз основа на акта на 12.04.2019г.
е издадено атакуваното НП. В постановлението са възпроизведени фактическите
констатации по АУАН. Прието е, че нарушението е извършено на 30.01.2019г. в гр.Кюстендил.
Наложено е визираното наказание, обвързвайки нарушението със санкционна норма
по чл.233 ЗУТ.
Горната фактическа
обстановка се установява от събраните по делото доказателства, а именно:
документите, съдържащи се в административнонаказателната преписка, показанията
на свидетелите Т., Т. и К.В..
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в
срок, срещу подлежащ на атакуване акт и от лице, което има право на такава.
Разгледана по същество,
жалбата е основателна. Съображения:
В хода на
административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, довели до накърняване правото на защита на
санкционираното лице.
АУАН не съдържа необходимите
реквизитите по чл.42 ЗАНН. В него не са посочени дата и място на извършване на
нарушението.
В НП необосновано е
посочена като дата на извършване на нарушението датата на съставяне на АУАН,
при все че нарушението е установено на по-ранен етап.
Нарушен е и материалния
закон.
Приложената санкционна
разпоредба има бланкетна диспозиция и неправилното й обвързване с нарушена
правна норма от кръга на визираните в първата, винаги има за последица
необоснованост, а от там и незаконосъобразност на санкционния акт. В случая
неправилно санкционната норма е обвързана с разпоредбата на чл.20, ал.2 от Наредба
№5 от 28.12.2006 г. за техническите паспорти на строежите, доколкото същата не
предписва конкретно правило за поведение, насочено към жалбоподателя.
Налага се извод, че
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана
незаконосъобразно, поради което НП следва да се отмени.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление №489/12.04.2019г., издадено от кмета на община Кюстендил, с което на Р.К.В.,
ЕГН ********** *** на основание чл.233 ЗУТ е наложено административно наказание
“глоба” в размер 300 лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд-гр.Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му.
Районен съдия: