Р Е Ш Е Н И Е
град Ловеч, 02.12.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, осми наказателен състав, в открито съдебно заседание на девети ноември, две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАНКА ВУТОВА
при секретаря: ВАЛЯ ДОЧЕВА, като разгледа докладваното от съдията НАХД №160 по описа за 2020 година и за да се произнесе, съобрази:
С наказателно постановление №19-0906-001497/07.11.2019 година на Николай Васков Недялков, Началник на сектор ПП към ОД на МВР - Ловеч, упълномощен с 8121з - 515/14.05.2018 г., са наложени на Р.Ю.И., ЕГН ********** ***, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, за това, че на 08.07.2019 г., около 20.00 часа на Общински път LOV 2071 км. 00+500 с посока на движение към с. Смочан е управлявал състъв от ППС колесен трактор Болгар с номер на рама 8018 с поставена регистрационна табела *****и с пракачено ремарке с *****. Същите не са регистрирани по определения ред. Справка ОДЧ при МВР Ловеч. За същите няма данни в Централна база на МВР, както и по история на регистрациата. С Постановление №1546/2019 г., влязло в сила на на 04.11.2019 г. Ловешка районна прокуратура отказва да образува ДП и го изпраща за налагане на административно наказание, с което е извършил:
1. Управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, с което виновно е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП.
Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят Р.Ю.И., който го обжалва в срок чрез адв. Н. от ЛАК и излага, че не е доволен от цитираното по – горе НП. Излага, че постановлението е издадено в нарушение на закона и на съществени процесуални правила, както и че същото е незаконосъобразно и моли да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично. За него се явява адв. Н., който моли НП да бъде отменено. Излага, че в НП е издадено въз основа на Постановление на РП Ловеч за отказ да се обрадува ДП, което било необосновано и издадено при неясни обстоятелства, като в хода на прокурорската проверка не били събрани доказателства, от които по безспорен начин да се установява извършването на процесното нарушение. Сочи, че оспорили обстоятелството, че трактора нямал регистрация, в която насока в хода на делото представили писмени доказателства и от които било видно, че към 12.06.2020 г. ремаркето е био регистрирано. Счита, че в случая не се касае за нарушение на чл.140 от ЗДвП, а за неподадено заявление от собственика на трактора поради което тракторът бил останал регистриран и с регистрационни табели, каквито имал от първоначалната регистрация от 31.01.1989 г. Сочи, че служебно нито била спирана нито прекратявана регистрацията на ремаркето, което се потвърждавало от полученото в хода на съдебното следствие писмо от ОД на МВР Ловеч, сектор ПП. Сочи, че в случая ако е имало нарушение изразяващо се в неподмяна на регистрационните табели то било извършено от собственика на ППС а не от жалбоподателят. Сочи, че договор за покупко – продажба между жалбоподателят и предишния собственик бил сключен през 2020 г., като след сключването му жалбоподателят бил изпълнил задължението си и регистрирал процесния трактор. Сочи, че същият подлежи на регистрация, но не пред КАТ, а като земеделска техника, като регистрацията му се уреждала с Наредба №15/07.04.2008 г.
Ответникът – ОД на МВР – Ловеч, сектор ПП-Ловеч, редовно призован не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
От събраните по делото писмени доказателства, от показанията на свидетелите С.Н.Д., С.Л.Д., Т.Х.Т. и М.С.С., и от становището на процесуалния представител на жалбоподателя, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
Пр. пр. №1546/2019 г. по описа на РП Ловеч, била образувана във връзка с постъпил в Районна прокуратура - Ловеч сигнал от Началника на СПП гр. Ловеч, за това, че на 08.07.2019 г. на път LOV 2071 /Ловеч – Пресяка – Смочан/, се управлява колесен трактор м. „Болгар“ с прикачено ремарке, които не са регистрирани по надлежния ред, което съставлявало данни за престъпление по чл.345, ал.2 във вр. с ал.1 от НК. В хода на проверката било установено, че св. Т.Т. бил собственик на колесен трактор *******, регистрацията на който била прекратена на 01.01.2006 г., заради несменени рег. табели стар образец. В обясненията си последния посочил, че преди повече от десет години бил предоставил трактора на лице от с. Владиня. В хода на преписката бил разпитан и жалбоподателят И., който посочил в обясненията си, че закупил трактора преди години от Т., но не го бил прехвърлил по надлежния ред. Същия посочил, и че на процесната дата искал да прекара ремаркето и затова се движел в посока с. Смочан, където бил спрян за проверка. Иденфификационния номер на колесния трактор отговарял на този, издаден за който били издадени старите рег. табели. В хода на проверката наблюдаващия прокерар с оглед на горецитираните данни приел, че в случая безспорно се касаело за извършено престъпление по чл.345, ал.2 във вр. с ал.1 от НК, но приел, че случаят е с явно незначинелна обществена опасност, поради което не съставлявал престъпление, поради което отказал да образува ДП ш изпратил преписката на Сектор ПП за налагане на административно наказание по ЗДвП. Постановлението е влязло в сила на 14.11.2019 г. Въз основане на Постановлението на РП Ловеч, Началника на Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч е издал обжалваново НП.
Горната фактическа обстановка се потвърждава от писмените доказателства по делото - Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 02.09.2019 г. по пр.пр. №1546/2019 г. по описа на Ловешка районна прокуратура, от показанията на разпитаните по делото свидетели, и писмените материали намиращи се в АНП.
При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложените административни наказания, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е процесуално допустима.
От приложените по делото доказателства се установява, че процесното НП е издадено при спазване условията на нормата на чл.36, ал.2 от ЗАНН, съгласно който текст „Без приложен акт административно наказателна преписка не се образува освен в случаите, когато производство е прекратено от съда или прокурора и е препратено на наказващия орган.”.
В обжалваното наказателно постановление, е посочено, че издател на последното е Николай Васков Недялков, който е Началник на сектор ПП при ОД на МВР - Ловеч, с оглед приобщените по делото писмени доказателства, в частност Заповед №8121з - 515 от 14.05.2018 год. на министъра на МВР, с оглед на което съдът намира, че Николай Неделков е компетентно длъжностно лице, по смисъла на чл.189, ал.12 от ЗДвП надлежно упълномощен с цитираната по – горе заповед.
По делото по категоричен начин е установено от показанията на св. С.Д. и св. С.Л., че на посочената в НП дата и място жалбоподателят е управлявал състъв от ППС колесен трактор Болгар с номер на рама 8018 с поставена регистрационна табела *****и с пракачено ремарке с *****, които не са били регистрирани по надлежния ред. Липсата на регистрация към момента на нарушението следва и от представените и приети в хода на съдебното производство писмени доказателства- свидетелство за регистрация на трактора от 22.06.2020 г., които доказват по несъмнен начин верността на отразените в НП фактически обстоятелства на нарушението. Съгласно чл.140, ал.1 от ЗДвП, по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само МПС, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. Съгласно чл.1, ал.3 от Наредба № 15/07.04.2008г., издадена на основание чл.140, ал.6 от ЗДвП, движението на колесни трактори, тракторни ремаркета и друга самоходна техника по пътищата, отворени за обществено ползване, се извършва при спазване на изискванията на Закона за движение по пътищата (ЗДвП), на Закона за пътищата (ЗП), на Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника (ЗРКЗГТ) и издадените на тяхно основание подзаконови нормативни актове. Условията и редът за регистрация на земеделска и горска техника са уредени в ЗРКЗГТ и в издадената на основание чл.11, ал.9 от закона Наредба № 2/03.02.2016 г. за условията и реда за регистрация на техниката по ЗРКЗГТ, в сила на 09.02.2016 г. на МЗХ, като е установено по делото, че процедурата по регистрация на управлявания от жалбоподателя колесен трактор не е изпълнена. Ето защо, като е управлявал колесен трактор с прикачено ремарке по път, отворен за обществено ползване, без да са били регистрирани надлежно, жалбоподателят е нарушил изискванията на чл.140, ал.1 от ЗДвП, поради което правилно е била ангажирана административно-наказателната му отговорност. В случая не са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН, тъй като фактическите обстоятелства, свързани с настоящия случай, не указват на маловажност по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. За да е налице "маловажен случай" на административно нарушение, то следва извършеното нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства да представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид. Съдът намира, че обществената опасност на деянието на е по-ниска от нарушенията, свързани с движението на нерегистрирани МПС, тъй като законодателят е предвидил специален режим за земеделската техника. Именно поради факта, че движението на такава техника по пътищата, отворени за обществено ползване създава по-големи затруднения за движението и нанасяне щети по пътното платно, създава по-високи рискове от пътно-транспортни произшествия, поради по-големите размери, маса, габарити на ППС от този вид, а от друга поради развиваната по-ниската скорост, законодателно е ограничено движението им съгласно чл.1 ал.2 от Наредба № 15/07.04.2008г. и се допуска само по изключение- при липса на селскостопански и/или горски пътища при придвижване до и/или от мястото на работа, и то при спазване изискванията на ЗДвП, ЗП, ЗРКЗГТ и издадените въз основа на тях подзаконови нормативни актове. Следва да се отчете и обстоятелството, че с ДВ бр. 95 от 2016г. движението на нерегистрирани МПС е инкриминирано в чл.345 ал.2 от НК като състав на престъпление, което също навежда, че законодателят принципно третира тези деяния, като такива с по-висока степен на обществена опасност. Неизвинително е обстоятелството, че жалбоподателят е управлявал МПС, което към датата на извършване на нарушението не е негова собственост, и вината, че МПС не е било регистрирано своевременно била на собственика на същото, тъй като жалбоподателят, като правоспособен водач е бил наясно, че те са свързани с управление на трактор без регистрация, в нарушение на ЗДвП, с преминаването му през населено място, а от друга страна незнанието на закона не е основание за отпадане на наказателната отговорност. Установено е от приложените справки от Сектор ПП при ОД на МВР гр. Ловеч, че датата на първата регистрация на колесния трактор е от 31.01.1989 г. и че прекратяването на регистрацията е било извършено на 12.06.2020 г., както и че процесното ремарке е с прекратена регистрация на 15.06.2001 г., като същото е било бракувано на 14.07.2014 г. Обстоятелството, че колесния трактор към датата на извършване на нарушението не е бил с прекратена регистрация, не води до отпадане на отговорността на жалбоподателят, в която връзка са и възраженията на адв. Н., тъй като към датата на извършване на нарушението условията и редът за регистрация на земеделска и горска техника са били вече уредени в ЗРКЗГТ и в издадената на основание чл.11, ал.9 от закона Наредба № 2/03.02.2016 г. за условията и реда за регистрация на техниката по ЗРКЗГТ, в сила на 09.02.2016 г. на МЗХ, с водачът е следвало жалбоподателят да се съобрази с тези обстоятелства и да не управлява МПС, което не е регистрирано. На следващо място липсата на вредни последици от деянието, при положение, че нарушението е формално и настъпването на вреди не е елемент от фактическия му състав не може да допринесе за квалифициране на деянието като маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на нарушения от този вид.
Законосъобразно, в съответствие с приложимата санкционна разпоредба на чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП на жалбоподателя са наложени наказания лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 месеца и глоба от 200 лв., които са към минималния предвиден размер. По изложените съображения НП следва да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.
Неоснователно е и възражението на адв. Н., че в случая не е налице нарушение на посочената в НП разпоредба, и че ако е налице такова, то било по друг състав. Съгласно разпоредбата на чл. 140, ал.1 от ЗДвП, действала към момента на извършване на нарушението – по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места.
Не се спори, а и от показанията на свидетелите С.Д. и С.Л. и материалите по делото, се установява, че на процесната дата жалбоподателят е управлявал колесен трактор по път в населено място. Няма спор и че въпросният трактор е земеделска техника - самоходна машина съгласно § 1, т. 2, във вр. с т. 12 от допълнителните разпоредби на Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника и представлява МПС съгласно § 6, т. 11 от допълнителните разпоредби на ЗДвП, както и че е имал поставена рег.табела, но не е бил регистриран по надлежния ред. Както е посочено и по – горе, съгласно чл. 1, ал.3 от Наредба № 15/07.04.2008 г., издадена на основание чл. 140, ал.6 от ЗДвП, движението на колесни трактори, тракторни ремаркета и друга самоходна техника по пътищата, отворени за обществено ползване, се извършва при спазване на изискванията на Закона за движение по пътищата (ЗДвП), на Закона за пътищата (ЗП), на Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника (ЗРКЗГТ) и издадените на тяхно основание подзаконови нормативни актове. Изрично разпоредбата на чл. 5, т.3 от Наредба № 15, изисква при движение по пътищата, отворени за обществено ползване, колесните трактори да имат, изискваните предупредителни символи и табели. Какви са тези изисквани табели е регламентирано в ЗРКЗГТ и в издадената на основание чл. 11, ал.9 от закона Наредба № 2 от 3.02.2016 г. за условията и реда за регистрация на техниката по Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника, като в тях изрично е указано, че земеделската техника, сред която и тракторите, подлежат на регистрация в регионалните служби на Контролно - техническата инспекция към МЗХ. Това задължение в случая не е било изпълнено от жалбоподателя, за което и той не спори.
Казано по друг начин – тълкувайки горепосочените разпоредби, може да се направи извод, че в случая, за да се движи по пътищата, отворени за обществено ползване, процесният трактор е следвало да бъде регистриран съгласно важащите към момента на нарушението нормативни изисквания. Неизпълнението на това задължение е скрепено със санкция съгласно чл. 175, ал.3, пр. 1 ЗДвП – „Лишаване от право да се управлява МПС“ за срок от 6 до 12 месеца и „Глоба“ от 200 до 500 лв.
Възраженията на адв. Н. касаещи изнесени от последния доводи за необоснованост на Постановлението на РП Ловеч, са илеревантни за това производство и не следва да бъдат обсъждани, тъй като НПК е предвидил специален ред за обжалване на тези Постановления пред Окръжна прокуратура гр. Ловеч.
В заключение на всичко гореизложено, следва да се посочи, че атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено в цялост.
При този изход на процеса следва да се остави без уважение искането на процесуалният представител на жалбоподателят – адв. Н. за присъждане на направените по делото съдебно деловодни разноски за адвокатско възнаграждение.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №19-0906-001497/07.11.2019 година на Николай Васков Недялков, Началник на сектор ПП към ОД на МВР - Ловеч, упълномощен с 8121з - 515/14.05.2018 г., с което са наложени на Р.Ю.И., ЕГН ********** ***, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСТАВА БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на процесуалният представител на жалбоподателят – адв. Н. за присъждане на направените по делото съдебно деловодни разноски за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Ловеч по реда на АПК, в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :