Р Е Ш
Е Н И
Е
№ 76 27.03.2018 година град
Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД - ТЪРГОВИЩЕ тринадесети състав
На двадесет
седми февруари две
хиляди и осемнадесета година
В публично заседание
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛАМЕН
ДРАГАНОВ
Секретар Борислава Ботева
като разгледа докладваното от председателя
НАХД № 88 по описа за 2018 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и слeдващите от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „Сити
Контрол и Каруош” ЕООД гр. Търговище, представлявано
от управителя Д.А., против Наказателно постановление № 175 от 01.06.2017 г.,
издадено от Кмет на Община гр. Търговище, с което на основание чл. 232, ал. 5,
т. 1 от ЗУТ на дружеството е наложено административно наказание – имуществена
санкция в размер на 1000.00 лева. Жалбоподателят
изтъква, че наказателното постановление е издадено при нарушения на материалния
закон и административно производствените правила, поради което моли съда да го
отмени като незаконосъобразно. В съдебно заседание жалбата се поддържа от
редовно упълномощен а.. Н. В..
Ответника по жалбата се
представлява по делото от ст. ю. к. Л. Ж., който счита НП за законосъобразно и
обосновано, а жалбата за неоснователна и като такава моли съда да я остави без
уважение.
Съдът, след запознаване с
преписката, прие за установено следното:
Жалбата е подадена в срок от лице с активна процесуална легитимация и е
допустима. Разгледана по същество жалбата е основанелна
С Акт № 47/01.12.2016 г.,
съставен от Д.С., ст. експерт в Дирекция „Устройство на територията“ на
Общинска администрация при Община Търговище, е констатирано, че Сити Контрол и Каруош” ЕООД гр. Търговище не е изпълнил писмено нареждане
– предписание, направено с Констативен протокол № ДС – 06 от 27.07.2016 г. за
възстановяване на зелени площи и разстителност в срок
до 30.11.2016 г. на обект „Пункт за технически прегледи на автомобили,
автомивка и кафене, в ПИ 73626.155.876 в гр. Търговище, с което е нарушило чл.
232, ал. 5, т. 1 от Закона за устройство на територията. Aктът
е подписан от актосъставителя, двама свидетели, и от страна на дружеството от
пълномощник без възражения. Въз основа
на съставения акт е издадено обжалваното
Наказателно постановление № 175 от 01.06.2017 г., издадено от Кмет на Община
гр. Търговище, с което на дружеството е наложено административно наказание -
имуществена санкция в размер на 1000.00 лева на основание чл. 232, ал. 5, т. 1
от ЗУТ.
Така установената фактическа
обстановка съдът прие за доказана от показанията на актосъставителя
и приложените към делото писмени доказателства, и не се спори от страните.
При така установеното съдът прави
следните правни изводи:
Съгласно чл. 239, ал. 1, т. 6 от
Закона за устройство на територията е предвидено, че Наказателните
постановления се издават от кмета на общината - в случаите по чл. 232, ал. 5,
т. 1, 2, 3, 4 и 6 и ал. 6 и по чл. 233 - когато актовете за установяване на
нарушенията са съставени от служителите по чл. 238, ал. 2, т. 1, както и в
случаите по чл. 237, ал. 2. Следователно АУАН е издаден от упълномощено за това
лице при спазване на процесуалните изисквания на ЗАНН и съдържа всички
изискуеми от закона реквизити. Наказателното постановление е издадено в
съответствие с административно – производствените правила от лице, снабдено със
съответната материална компетентност за това. Както АУАН, така и НП, са
подписани и връчени на жалбоподателя.
От доказателствата по делото е
безспорно, че с Констативен протокол № ДС – 06 от 27.07.2016 г., надлежно
връчен на пълномощник на дружеството, е дадено писмено предписание за възстановяване
на зелени площи и растителност в срок до 30.11.2016 г. на обект „Пункт за
технически прегледи на автомобили, автомивка и кафене, в ПИ 73626.155.876 в гр.
Търговище, стопанисван от дружеството. Безспорно е също така, че при
извършената на 01.12.2016 г., т. е. след изтичане на указания, срок проверка,
предписанието не е било изпълнено. При това следва да се приеме, че от
обективна страна действително е осъществен състава на административно нарушение
по чл. 232, ал.5, т.1 от Закона за устройство на територията.
Съгласно разпоредбата на чл. 232,
ал. 5, т. 1 от Закона за устройство на територията, наказва се с глоба от 1000
до 5000 лв., ако по друг закон не е предвидено по-тежко наказание, лице, което
не изпълни писмено нареждане на контролен орган, издадено в рамките на неговата
компетентност или на лицето, упражняващо строителен надзор, да спре, да
премахне, да възстанови или да поправи строежи или части от строежи.
В случая следва дебело да се
подчертае възприетото законодателно разрешение в административно наказващата
разпоредба - чл. 232, ал. 5 ЗУТ, където не се предвижда хипотеза на налагане на
административна санкция, различна от глоба като вид административно наказание, което
от своя страна съвсем ясно и недвусмислено сочи и кръга на адресатите, субекти
на административнонаказателната отговорност - само
физически лица. В този смисъл е основателно възражението в жалбата за формата
на наложената санкция, доколкото приложената санкционна норма изобщо не
предвижда налагане на административно наказание имуществена санкция. С процесното НП на „Сити Контрол и Каруош”
ЕООД гр. Търговище, представлявано от управителя Д.А., е наложена имуществена
санкция в размер на 1000 лева за нарушение по чл. 232, ал. 5, т. 1 от Закона за
устройство на територията. В случая както актосъставителят,
така и наказващия орган неправилно са посочили субекта на извършеното
административно нарушение, като са наложили санкция на юридическо лице. Разпоредбата
на чл. 83, ал. 1 ЗАНН изрично предвижда налагане на особен вид административна
санкция - имуществена санкция, на юридически лица и на еднолични търговци за
неизпълнение на задължения към държавата или общините при осъществяване на
тяхната дейност, но само в предвидените в съответния закон (в широк смисъл на
понятието) случаи. Както вече бе посочено приложената санкционна разпоредба не
предвижда такова административно наказание, поради което и субект на визираното
нарушение не може да бъде юридическо лице. С оглед изложеното дотук следва да
се приеме, че наказващия орган неправилно е приложил материалния закон, което е
и самостоятелно основание за отмяна на НП.
Водим от горното съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Наказателно Постановление № 175 от 01.06.2017 г., издадено от Кмет на Община
Търговище, с което на „Сити Контрол и Каруош” ЕООД
гр. Търговище, представлявано от управителя Д.А., е наложено административно
наказание - имуществена санкция
в размер на 1000.00 лева на основание чл.
232, ал. 5, т. 1 от Закона за
устройство на територията, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Търговище в
четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :