РЕШЕНИЕ № 72

 

гр. Кнежа, 09.05.2019 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

КНЕЖАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, в публичното заседание на деветнадесети април през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

     ПРЕДСЕДАТЕЛ:  Мая Кончарска,

        при секретаря Ивета Ружова,

като разгледа докладваното от съдията Кончарска АН дело № 19 по описа на съда за 2019 година  и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление /НП/ № 1096 от 07.01.2019 год., издадено от Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – гр. Л., на основание чл. 53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН и чл. 275, ал.1, т.2 от Закона за горите /ЗГ/ на  В.М.В., ЕГН **********, с адрес: ***, е наложено административно наказание ГЛОБА по чл. 266, ал.1, предл. първо от ЗГ в размер на 100 (сто) лв. – за нарушение по чл. 108, ал.1, т.1 от ЗГ, извършено на 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн..  

Недоволен от така наложеното му административно наказание е останал жалбоподателят В.В., който моли съда да отмени издаденото НП като незаконосъобразно, издадено от некомпетентен орган.  

Жалбоподателят – редовно призован, в съдебното заседание не се явява. Представлява се от адв. К.К. от ВрАК, с представено по делото пълномощно. Процесуалният представител поддържа жалбата, позовава се на писмени и гласни доказателства. Моли за отмяна на обжалваното НП като незаконосъобразно, издадено в нарушение на правилата на ЗАНН.

Ответникът по жалбата – редовно призован, не изпраща представител в с.з. Не е взел становище по жалбата.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства – гласни и писмени, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, чрез административно-наказващия орган /АНО/, който е издал обжалваното НП, поради което същата се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

На 02.09.2018 год. свидетелят С.И.А. ***, получил сигнал, че се режат дърва в землището на гр. Кн., местността „Захлупен геран“. Той и св. Х.Р.И., също служител в Общината по това време, отишли на мястото. Двамата видели паркиран пред гората лек автомобил Форд, комби. Влезли в гората и намерили жалбоподателя В.В., който бил затиснал (заклещил) резачката си в едно дърво. Помогнали му да я освободи, като го накарали да отреже дървото и го нареже. После му помогнали да сложи нарязаните дърва в касети и да ги натовари в автомобила. От там свидетелите придружили жалбоподателя до полицейското управление в гр. Кн., където пристигнал и св. Х.В.Х., на длъжност горски надзирател при ТП ДГС – Пл.. Последният, след като измерил дървата с ролетка и установил, че са 0.5 пр. куб. м., в присъствието на св. С.А. и св. Х.И., съставил на жалб. В.В. АУАН (№ 1096/ 17.09.2018 год. /по регистъра/ на РДГ – Л.), за това, че извършва сеч с моторен трион на 1 куб.м. пр. дърва за огрев от акация, без да притежава разрешително за сеч – нарушение по чл. 108, ал.1, т.1 от ЗГ.

Актът бил предявен на жалбоподателя и той го подписал без писмени възражения. Получил е препис от него.

Освен този АУАН, св. Хр. Х. съставил на жалбоподателя В. В. още няколко акта за извършени по същото време и на същото място други нарушения по Закона за горите, сред които и АУАН с № 1101/ 17.09.2018 год. /по регистъра/ на РДГ – Л. (служебно известно на съдията-докладчик – предмет на АНД № 15/ 2019 год. по описа на РС – Кн., разпределено на доклад на съдия М. Кончарска), за това, че съхранява в лек автомобил Форд Мондео с рег.№ ******** 0.5 пр. куб. м. дърва за огрев от акация, без да притежава превозен билет, доказващ законния им произход.

Жалбоподателят не се е възползвал от правото по чл. 44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на съставения АУАН № 1096/ 17.09.2018 год. от Директора на РДГ – Л. било издадено атакуваното НП, с което на В.М.В. е наложено административно наказание Глоба по чл. 266, ал.1, предл. първо от ЗГ в размер на 100 лв., за това, че:

На 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн., общ. Кн., в отдел 2, подотдел „щ1“, местност „Залупен геран“, общинска горска територия, акациева гора, извършва сеч с моторен трион на 1 пр. куб.м. дърва за огрев от акация, без да притежава писмено позволително за сеч, с което виновно е нарушил чл. 108, ал.1, т.1 от Закона за горите.

Процесното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, съгласно заповед на Министъра на земеделието и храните въз основа на АУАН, съставен от оправомощено за това лице.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин от събраните по делото доказателства – показания на свидетелите Х.Х., С.А. и Х.И., дадени в съдебното заседание, които настоящият съдебен състав кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени доказателства, вкл. заповед на министъра на МЗХ.

Настоящото производство е от административно-наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да осъществява състав на административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и наказателното постановление като нарушител и дали е извършено виновно. Следва да се отбележи, че актовете за установяване на административно нарушение нямат обвързваща доказателствена сила, т.е. посоченото в акта не се счита за доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно правилата на НПК, а съгласно чл. 14 от НПК обвиняемият (административно- отговорното лице) се счита за невиновен до доказване на противното. С оглед на това, в тежест на административнонаказващия орган е да докаже по безспорен начин пред съда, че е налице административно нарушение. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на постановлението.

Видно от материалите по делото, за извършено на посочените в обжалваното НП дата и място – 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн., деяние, на жалбоподателя е бил съставен акт за установяване на адм. нарушение по чл. 108, ал.1, т.1 от ЗГ – извършил сеч на 1 (един) пр. куб. м. дърва за огрев от акация, без да притежава писмено позволително по образец. АУАН е бил съставен в присъствието на жалбоподателя и му бил предявен. Същият е получил препис от него. Не е дал писмени обяснения и не е направил възражения.  

С издаденото наказателно постановление е ангажирана административно-наказателната отговорност на В.М.В. за това, че на 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн. извършва сеч с моторен трион на 1 (един) пр. куб. м. дърва за огрев от акация, без да притежава писмено позволително за сеч. Актосъставителят не е посетил мястото на нарушението и няма непосредствени впечатления за деянието и действително отсечените дърва. Същият, в полицейското управление в гр. Кн., е измерил с ролетка натоварени в автомобила на жалбоподателя нарязани дърва от акация и е констатирал налично количество дървесина – 0.5 пр. куб. м. Видно от материалите по делото, жалб. В. е бил установен освен да извършва сеч с моторен трион на дърва от акация, така и да товари 0.5 кубически метра дървесина от акация, без писмено разрешително за добив и без дървесината да е била маркирана с КГМ. От представените по делото писмени доказателства и от свидетелските показания не се установява по несъмнен и категоричен начин какво е било точното количество на отсечените дърва от акация. Наказващият орган е издал процесното наказателно постановление при неизяснена фактическа обстановка, което е в нарушение на приложимия материален закон, в частност разпоредбата на чл. 52, ал.4 от ЗАНН.

В хода на съдебното следствие не се събраха безспорни доказателства, от които да може да се обоснове извод, че отсечените от жалбоподателя дърва от акация са били именно 1 (един) пр. куб. м. Достоверността на този факт не е изследвана в рамките на проведеното производство, което е допълнителен аргумент в подкрепа на извода, че НП е издадено без да се изяснят в пълнота всички факти и обстоятелства относими за отговорността на наказаното лице.

При тези данни се налага извод, че НП е постановено при неизяснена фактическа обстановка и при непълнота на доказателствата. Всестранният, пълен и обективен анализ на събрания доказателствен материал обосновава извод за недоказаност на релевираното нарушение на ЗГ. В случая наказващият орган не е изпълнил задължението си по чл. 103, ал.1 НПК да докаже предявеното обвинение и констатациите на същия очевидно се основават на предположения.

За съда понастоящем не съществува възможност да провери обстоятелствата и установи дали същите са достоверни, предвид изначалната им липса както в съставения АУАН, така и в последвалото го наказателно постановление. При това положение, съдът намира, че така повдигнатото обвинение се явява недоказано и издаденото НП следва да бъде отменено като необосновано, респ. незаконосъобразно. 

 

Мотивиран от горното  и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН,  Съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1096 от 07.01.2019 год. на Директора на Регионална дирекция по горите – гр. Л., с което на основание чл. 53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН  и чл. 275, ал.1, т.2 от Закона за горите на  В.М.В., ЕГН **********, с адрес: ***, е наложено административно наказание ГЛОБА по чл. 266, ал.1, предл. първо от ЗГ в размер на 100.00 лв. (сто лева) – за нарушение по чл. 108, ал.1, т.1 от ЗГ, извършено на 02.09.2018 год. в землището на гр. Кн.,  като незаконосъобразно. 

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Пл., по реда на Гл. 12 от АПК, в 14-дневен срок от деня на получаване на съобщението, че същото е изготвено.  

 

                                                                           РАЙОНЕН СЪДИЯ: