О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№………………………….2019г., гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХVІІІ състав,
в закрито заседание на пети ноември 2019г., като разгледа
докладваното от съдия МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА адм.д. № 2719/2019г.
по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.98 и сл. от ДОПК.
Образувано е по жалба на
Българска академия на науките /БАН/, със седалище гр.София, против отказ на
орган по приходите при Община Варна, Дирекция “Местни данъци“ да приеме и
обработи данъчна декларация с вх.№ **********/12.02.2019г., обективиран в писмо
рег.№ МД-Т19001564ВН_004ВН от 26.08.2019г.
При служебната
проверка на жалбата и представените с преписката доказателства, съдът намира
жалбата за недопустима, по следните съображения:
В разпоредбите на чл.98 и сл. от ДОПК са уредени правилата при подаване на
декларации във връзка с производствата по установяване на задължения за
данъци.Съгласно чл.4
ал.1 от ЗМДТ
установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършват от
служители на общинската администрация по реда на ДОПК и обжалването на
свързаните с тях актове се извършва по същия ред. В ал.3 е посочено, че в
производствата по ал.1 служителите на общинската администрация имат правата и
задълженията на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на
данъчни задължения - на публични изпълнители, а съгласно ал.4 служителите по
ал.3 се определят със заповед на кмета на общината. Кметът на общината
упражнява правомощията на решаващ орган по чл.152
ал.2 от ДОПК, а
ръководителят на звеното за местни приходи в съответната община - на
териториален директор на НАП, съгласно чл.4
ал.5 от ЗМДТ.
Видно от посочените разпоредби, обработката на данъчните
декларации се извършва от служители на общинската администрация, определени със
заповед на кмета на общината, които се явяват органи по приходите.
ДОПК не
предвижда пряк съдебен контрол върху актовете на администрацията по приходите,
нито изборност на реда за оспорване, каквато е уредена в чл.148 от АПК. Жалбите
срещу актове и действия на органите по приходите и публичните изпълнители
подлежат на задължително разглеждане по административен ред, което е условие за
разглеждането им по съдебен ред.
В конкретния случай е формиран отказ на орган по приходите при Община
Варна, Дирекция “Местни данъци“ да приеме и обработи подадената от жалбоподателя данъчна декларация по чл.14 от ЗМДТ, обективиран в писмо рег.№
МД-Т19001564ВН_004ВН от 26.08.2019г. Този отказ обаче не подлежи директно на
съдебен контрол, а с оглед разпоредбата на чл.156 ал.1 от ДОПК подлежи на оспорване първо по
административен рад - пред горестоящия решаващ орган.
Неговите актове, с оглед на изричната разпоредба на чл.144 ал.1 във вр. с чл. 156 ал.1 ДОПК подлежат на съдебен
контрол само в частта, в която не са отменени от решаващия орган при
административното обжалване, т. е. съдебното обжалване е допустимо само след
като е изчерпана възможността за оспорване по административен ред.
Административният ред
за оспорване в този случай е задължителен, преди да се достигне до оспорване по
съдебен ред. В конкретния случай съгласно чл. 4, ал.5 предл. второ на ЗМДТ отказът на ст.инспектор
– орган по приходите при Община Варна, подлежи на оспорване пред ръководителят
на звеното за местни приходи в съответната община, който има правомощията на
териториален директор на НАП, а именно пред Директора на Дирекция „Местни
данъци“ при Община Варна.
По изложените съображения, жалбата – предмет на настоящото съдебно производство, с която пряко е поискано произнасяне по
съдебен ред, без да
е налице произнасяне на
решаващия административен орган в системата на НАП, е неподведомствена на съда.
По изложените
съображения същата следва да се остави
без разглеждане, а производство по делото - да се прекрати.
Воден от
горното, съдът:
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на
Българска академия
на науките /БАН/, със седалище гр.София, против отказ на орган по приходите при
Община Варна, Дирекция “Местни данъци“ да приеме и обработи данъчна декларация
с вх.№ **********/12.02.2019г., обективиран в писмо рег.№ МД-Т19001564ВН_004ВН
от 26.08.2019г.; и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 2719/2019г. по описа на Административен
съд – гр. Варна.
ИЗПРАЩА
жалбата на Българска академия на науките /БАН/, със седалище гр.София, против
отказ на орган по приходите при Община Варна, Дирекция “Местни данъци“ да
приеме и обработи данъчна декларация с вх.№ **********/12.02.2019г.,
обективиран в писмо рег.№ МД-Т19001564ВН_004ВН от 26.08.2019г. на Директора на Дирекция „Местни данъци“ при Община Варна
Определението може да
се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :