О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 29.03.2019г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание
на двадесет и девети март две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Снежина Чолакова
Бистра Бойн
като
разгледа докладваното от съдия Снежина Чолакова АД № 159 по описа за 2019г.
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186,
ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Съдебното производство е
образувано въз основа на протест,
депозиран от Яна Николова - прокурор в
Окръжна прокуратура-гр.Шумен, срещу чл.11 (в частта му, с която е указано, че
описаните в разпоредбата дейности могат да се извършват от "лица,
притежаващи разрешение"); чл.28, ал.1, т.2; чл.31 (в частта, с която е
указано описаните в нея дейности да се извършват от лица, притежаващи
разрешителен документ, издаден по реда на чл.35 от ЗУО); чл.45 (в частта
"лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда
на глава пета, раздели I и II от ЗУО за извършване на
дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на
отпадъци на територията на общината") и Раздел XII "Административно-наказателни
разпоредби" от Наредба за управление на отпадъците на територията на
Община Венец, приета с решение № 39 по Протокол № 3 от 21.12.2015г. на
заседание на Общински съвет - с.Венец.
След като се запозна със съдържанието на протеста,
оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото доказателства,
съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат
конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен - в
качеството на вносител на протеста;
Общински съвет - с.Венец - в качеството на ответник.
На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181, ал.1 и 2
от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на подзаконов
нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен
вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това
място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С
оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбите на чл.196 от АПК, във вр. с чл.171, ал.4, във връзка с чл.170,
ал.1 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои
обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
-
на вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване
на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на
разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
Освен това на Общински
съвет - с.Венец следва да се укаже, в случай, че протестираните разпоредби бъдат
отменени или изменени, незабавно след отмяната/изменението им да изпрати препис
от протокола от заседанието на Общинския съвет в частта му, с която се е
произнесъл досежно тези разпоредби.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство: ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор
при Окръжна
прокуратура - гр.Шумен;
ОТВЕТНИК:
Общински съвет - с.Венец.
Насрочва АД № 159/2019г. по описа на ШАдмС
за 07.05.2019г. от 09.00
часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната страна
да се изпрати препис от протеста и да се укаже, че в 14-дневен срок от
получаване на преписа може да представи писмен отговор и да посочи
доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и
описание на оспорения подзаконов нормативен акт: чл.11 (в частта му, с която
е указано, че описаните в разпоредбата дейности могат да се извършват от
"лица, притежаващи разрешение"); чл.28, ал.1, т.2; чл.31 (в частта, с
която е указано описаните в нея дейности да се извършват от лица, притежаващи
разрешителен документ, издаден по реда на чл.35 от ЗУО); чл.45 (в частта
"лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда
на глава пета, раздели I и II от ЗУО за извършване на
дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на
отпадъци на територията на общината") и Раздел XII "Административно-наказателни
разпоредби" от Наредба за управление на отпадъците на територията на
Община Венец, приета с решение № 39 по Протокол № 3 от 21.12.2015г. на
заседание на Общински съвет - с.Венец.
2. Номер на
делото - Административно дело № 159/2019г.
по описа на Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 07.05.2019г. от 09.00
часа.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания
при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване
на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на
разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
УКАЗВА на Общински съвет - с.Венец в случай, че протестираните разпоредби бъдат
отменени или изменени, незабавно след
отмяната/изменението им да изпрати препис от протокола от заседанието
на Общинския съвет в частта му, с която се е произнесъл досежно тези разпоредби.
УКАЗВА на страните, че до датата на съдебното заседание могат
да представят нови доказателства.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните, за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:...................... ЧЛЕНОВЕ: 1........................
2........................