О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ВАРНА, двадесет и втори състав, в закрито заседание на седми октомври две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ:ЯНКА ГАНЧЕВА
като
разгледа докладваното от съдията Ганчева адм.д. № 2054 по описа за 2022 г.,
взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на И.А.К. и Ю.Т.К.
– К., чрез адв. К., против разпореждане, обективирано в писмо изх. №
РС-888-00-740 от 9.08.2022 г. на Началника на РДНСК – Варна.
Жалбоподателите сочат, че с писмото се разпорежда
преустановяване ползването на съсобствените жилища и търговски обекти в
сградата, поради което е индивидуален административен акт. Поддържат, че акта е
нищожен, в евентуалност незаконосъобразен.
Собствениците на обекти в сграда, находяща се в гр. Варна, ул. *** са
подали в РДНСК Варна заявление за назначаване на Държавна приемателна комисия.
С писмо от 26.01.2022 г. на собствениците са дадени указания, които са в процес
на изпълнение, като указанията ще бъдат
изпълнени до 30.09.2022 г. В сградата има 18 жилища, които се обитават, има
семейства с малки деца. Забраната за ползване на жилищата ще причини
изключителни неудобства на адресатите на акта, което нарушава принципа за
съразмерност, установен в чл. 6 от АПК.
Ответника –
Началника на РДНСК – Варна счита жалбата за недопустима. Поддържа, че оспореното
писмо не представлява индивидуален административен акт, подлежащ на контрол по
реда на чл. 214 от ЗУТ. По изложените доводи моли жалбата да се остави без
разглеждане.
От
представената по делото преписка се установи следното:
С вх. №
ДК-06-ВН-27-00-052/5.01.2022 г. е депозирано заявление за назначаване на
държавна приемателна комисия за строеж
„жилищна сграда – вход А, ВиК отопления и сградно ел. захранване от ШК-4А до
НЕПО, находящ се в УПИ *** по плана на 7-ми м.р. на гр. Варна, ул. „***, с
приложени документи, съгласно чл.4 ал.2 на Наредба №2/2003 г. за въвеждане в
експлоатация на строежите в България и минимални гаранционни срокове за
изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти.
С писмо изх.
№ ДК-06-ВН-27-00-068 началника на РДНСК -Варна е уведомил собствениците, че
поради установени непълноти и несъответствия в документацията, както и че
изготвения доклад за строителен надзор не отговаря на изискванията на §3, ал.1
от ДР на Наредба № 2/2003 г. не може да
бъде назначена приемателна комисия на строежа.
С писмо изх.
№ РО-888-00-740 от 9.08.2022 г. Началника на РДНСК – Варна е уведомил
собствениците на самостоятелни обекти в сграда, вх. А, находяща са на ул. „***,
че съгласно чл. 178 от ЗУТ не се разрешава да се ползват строежи или части от
тях, преди да са въведени в експлоатация от компетентните органи по чл. 177 от ЗУТ. За строежа не е издавано разрешение за ползване от компетентните органи.
Указано е, че в срок до 30.09.2022 г. ползването на строежа следва да бъде
прекратено и същия да бъде освободен. В писмото е посочено, че след изтичане на
срока от служители на РДНДСК – Варна ще бъде извършена проверка на място и при
установяване на ползване на строежа, в нарушение на чл. 177 от ЗУТ ще бъдат предприети действия по реда на чл.
222, ал.1 т.6 от ЗУТ. Собствениците са уведомени, че виновните лица носят
административнонаказателна отговорност.
Съдът намира
че жалбата е процесуално недопустима, като съображенията за това са следните:
Правото на
жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални
предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното
производство. По аргумент от разпоредбите на чл. 159, т.1 от АПК, една от тези предпоставки от категорията на абсолютните, е наличието на административен акт, подлежащ на
съдебно обжалване и контрол за законосъобразност.
Съгласно чл.
214 от ЗУТ индивидуални административни актове по смисъла на този закон са:
1.актовете за устройство на територията по чл. 1, отказите за издаване на
такива актове и административните актове за отмяна или оставане в сила на
актове, издадени по административен ред, с които се създават права или
задължения или се засягат права или законни интереси на отделни физически или
юридически лица, независимо дали изрично са посочени като адресати; 2.актовете
по т. 1, издадени от Дирекцията за национален строителен контрол, от кметовете
на райони и кметства, от главните архитекти и други овластени длъжностни лица в
областните, общинските и районните администрации; 3. актовете за спиране, за
забрана на ползването и за премахване на незаконни строежи. Съгласно специалния
закон – чл. 215, ал.1 от ЗУТ индивидуалните административни актове по този
закон, отказите за издаването им и административните актове, с които те са
отменени или оставени в сила, могат да се обжалват пред съответния
административен съд по местонахождението на недвижимия имот.
В случая
оспореното от жалбоподателите писмо не е индивидуален административен акт, с
него не се създават права или задължения или непосредствено се засягат права,
свободи или законни интереси на жалбоподателите. Видно от самото писмо, на
живущите в жилищната сграда е дадена възможност да прекратят ползването на
строежа до 30.09.2022 г., като изрично е указано, че ако в този срок не
освободят строежа, ще бъдат предприети действия по реда на чл. 222, ал.1 т.6 от ЗУТ, т.е., че след срока, ще бъде образувано производство за забрана ползването
на строежа, тъй като не е въведен в експлоатация по установения ред.
Водим от
изложеното и на основание чл.
159, т.1 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.А.К. и Ю.Т.К. – К., чрез адв. К., против
разпореждане, обективирано в писмо изх.
№ РС-888-00-740 от 9.08.2022 г. на Началника на РДНСК – Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 2054/2022 г. по описа на
ХХІІ състав при АС Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в СЕДЕМ дневен срок от датата на
получаване на съобщението.
СЪДИЯ: