№ 79
гр. гр.Велинград, 30.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИНГРАД, V - НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и шести ноември през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:НАТАША ИВ. ДАСКАЛОВА
при участието на секретаря ВИОЛЕТА Д. ШАРКОВА
като разгледа докладваното от НАТАША ИВ. ДАСКАЛОВА
Административно наказателно дело № 20215210200365 по описа за 2021
година
К. ДЖ. Д. от гр.София,чрез адв. А.Т. - САК ,е обжалвал наказателно
постановление № 21-1006-001708 от 15.07.2021 година на Началник сектор
Пътна полиция към ОД на МВР Пазарджик, с молба същото да бъде
отменено,като неправилно и незаконосъобразно – АУАН е съставен от
некомпетентен орган ,тъй като липсва териториална компетентност за
актосъставителя; допуснати са съществени процесуални нарушения- не са
спазени разпоредбите на чл. 42,т.4 и съотв чл. 57,ал.1,т.5 от ЗАНН,тъй като не
ес съдържа пълно и ясно описание на нарушението и обстоятелствата,при
които е извършено; не е конкретизирано административно-наказателното
обвинение от АНО,а именно дали жалбоподателят е лишен от право да
управлява МПС; че е неправоспособен водач или че не притежава
СУМПС;неправилно АНО се е позовал на разпоредбата на чл. 162,ал.1 от
ЗДвП,тъй като при нарушение на същата не са налице данни за
осъществяване на адм. нарушение. Поискано е присъждане на разноски по
делото в размер на 300 лева –адв. хонорар.
Представител на ответника ОД на МВР Пазарджик не се явява,като в
писмено становище по жалбата се сочи,че същата е неоснователна –
жалбоподателят е извършил нарушение по от ЗДвП,за което е
1
санкциониран ; позовава се на разпоредбите на чл. 150 и чл. 150а на ЗДВП и
сочи,че описаната хипотеза е равнозначна на управление на МПС без СУ на
МПС; спазени са разпоредбите на чл. 57,ал.1,т.5,6 и 7 от ЗАНН и случая не е
маловажен .
От събраните по делото доказателства съдът приема за установена
следната фактическа обстановка:
На 16.06.2021 година, на жалбоподателя К. ДЖ. Д. от гр.София, е
съставен акт за установяване на административно нарушение бл. №
868238 год. от мл. автоконтрольор към ОД на МВР Пазарджик,РУ Пещера С.
Г. К. ,за това ,че на същата дата в около 17:00 часа ,в
гр.Велинград,бул.”Съединение” , управлява лек автомобил “Ауди КУ 7 ” с
рег.№СВ1177СВ – лична собственост,като извършва следното нарушение :
1.Български гражданин управлява МПС на територията на Р.България с
чуждестранно национално свидетелство,което не е издадено от държава
членка та Европейския съюз,а именно английско свидетелство №
DERME811139KD9EB 01,повече от 3 месеца след като е влязъл в страната,а
именно на 20.12.2020 г. – справката е направена чрез ОДЧ и АИГК.Освен това
в АУАН е посочено,че водача е нарушил разпоредбата на чл. 162,ал.1 във вр.
с чл. 150 от ЗДвП.Акта е подписан без възражения от страна на
жалбоподателя.С обжалваното наказателно постановление№ 21-1006-001708
от 15.07.2021 година на Началник сектор Пътна полиция към ОД на МВР
Пазарджик, за нарушение на чл. 162,ал.1 от ЗДвП,на основание чл.
177,ал.1,т.2 от ЗДвП, на жалбоподателя К. ДЖ. Д. от гр.София е наложено
административно наказание глоба 100 лева. Описанието на нарушението в
наказателното постановление е идентично с описанието в акта ,като е
посочена като нарушена само нормата на чл. 162,ал.1 от ЗДвП,без връзката с
чл. 150 от ЗДвП.
От показанията на актосъставителя К. – служител на РУ на МВР
Пещера , е видно,че на датата – посочена в акта, са участвали в СПО на
територията на гр.Велинград ,по време на която са спрели за проверка лек
автомобил с водач жалбоподателя,който по време на проверката е представил
английско СУ на МПС ,като същият доста отдавна е влязъл в страната –
били са изтекли повече от 3 месеца от влизането му в страната и не е заменил
това свидетелство с българско.Водачът е обяснил,че не е сторил това,тъй като
2
не е знаел.
По делото са представени и приети :
- Справка за нарушител/водач К. ДЖ. Д.,от която е видно че на същия
са налагани адм. наказания по ЗДвП от 2017 до 2021 год. – с две наказателни
постановления,вкл. процесното, и с 6 фиша;
- Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018 година на Министъра на
вътрешните работи,с която са определени лицата,които имат право да
съставят АУАН по ЗДвП и респ. да издават наказателни постановления,като
за вс. длъжности е посочено – в рамките на обслужваната територия ;
- Копие от Писмо изх.№ 315р-8882 от 12.06.2021 година на зам.н-к РУ
– Пещера,с което актове,вкл. и процесния се изпращат на Началник сектор
Пътна полиция при ОД на мВР Пазарджик;
- Писмо рег.№ 100600-11983 от 15.07.2021 година на н-к сектор „Пътна
полиция „ при ОДМВР – Пазарджик ,ведно с Възражение от К. ДЖ. Д.
против АУАН № 868238 от 16.06.2021 година;
С оглед на горното съдът счита,че ЖАЛБАТА е
ОСНОВАТЕЛНА, поради което следва да бъде уважена , като се
ОТМЕНИ наказателното постановление № 21-1006-001708 от 15.07.2021
година на Началник сектор Пътна полиция към ОД на МВР Пазарджик, с
което на жалбоподателя К. ДЖ. Д. от гр.София е наложено
административно наказание,на основание чл. 177,ал.1,т.2 от ЗДвП ,за
нарушение на чл. 162,ал.1 от ЗДвП - глоба в размер на 100 лева, тъй като е
издадено при съществени нарушения на процесуални правила:
- АУАН е съставен от некомпетентно дл. лице – мл. автоконтрольор към ОД
на МВР Пазарджик,РУ Пещера. В Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018
година на Министъра на вътрешните работи, са определени лицата,които
имат право да съставят АУАН по ЗДвП,като за вс. длъжности е посочено – в
рамките на обслужваната територия,като за актосъставителя К. – това е
територията на РУ Пещера. По делото не са представени доказателства,че
същият е изпратен по съотв. ред за осъществяване на СПО на територията на
РУ Велинград. С писмото,с което жалбата е изпратена в съда,изрично и
отбелязано че се изпраща и цялата административно-наказателна преписка;
- АУАН е съставен,а наказателното постановление е издадено в нарушение
3
на чл. 42,т.4 от ЗАНН и съотв. на чл. 57,ал.1,т.5 от ЗАНН,тъй като липсва
описание на нарушението – сочи се ,че водачът - български гражданин
управлява МПС на територията на Р.България с чуждестранно национално
свидетелство,което не е издадено от държава членка та Европейския съюз,а
именно английско свидетелство № DERME811139KD9EB 01,повече от 3
месеца след като е влязъл в страната,а именно на 20.12.2020 г. , но липсва
посочване дали това води до извода ,че същият е неправоспособен водач; не
притежава СУ на МПС,респ. че е загубил правоспособността или СУ на МПС
му е отнето по съотв. ред;същото е изгубено,откраднато или повредено,като
тези хипотези са уредени в административно-наказателната норма на чл.
177,ал.1,т.2 от ЗДвП;
- АУАН е съставен,а наказателното постановление е издадено в нарушение на
чл. 42,т.5 от ЗАНН и съотв. на чл. 57,ал.1,т.6 от ЗАНН – налице е
несъответствие между посочената,като нарушена разпоредба на ЗДвП в акта и
в наказателното постановление. В АУАН е сочи като нарушена нормата на чл.
162,ал.1 от ЗДвП във вр. с чл.150 от ЗДвП,а в наказателното постановление
нормата на чл.162,ал.1 от ЗДвП,като освен това същата е възпроизведена
неточно;
- налице е противоречие между непълно описаното деяние и посочената,като
нарушена правна норма ,а непълното и противоречиво описание на
деянието,води и до затруднение при определяне на приложимата
административно-наказателна разпоредба. Обстоятелството, че
жалбоподателят – български гражданин не е заменил в срок до три месеца от
датата на влизането му в страната чуждестранното си СУ на МПС с българско
такова не го прави неправоспособен водач. С изтичане на срока на валидност
на съответното СУМПС, водачът не губи придобитата правоспособност за
управление на съответната категория МПС (в този смисъл Решение №
2291/18.02.2019 г. по адм. д. № 1722/2018 г. на ВАС, VII о., Решение №
44/19.02.2013 г. н. д. № 2161/2012 г. на ВКС, I н. о.). Самата правоспособност
да се извършва дейност по управление на МПС не се поражда от
притежаването на СУМПС, а е предпоставка за издаването му и се извежда от
сложен фактически състав, визиран в чл. 150 - чл. 152 о т ЗДвП. СУ на МПС
удостоверява правоспособността на лицето да осъществява дейност по
управление на МПС. Правоспособността на водача обаче не се заличава с
обратна сила с изтичане срока на валидност на СУ на МПС. При просрочие на
4
валидността на СУМПС и управление на МПС извън този срок водачът носи
административнонаказателна отговорност по чл. 150а от ЗДвП, на основание
чл. 171, ал. 1, т. 2 от ЗДвП. В случая, на практика е установено управление на
МПС със свидетелство за управление, чийто срок на валидност за
територията на Република България е бил изтекъл. Това поведение
действително съставлява нарушение, но не по чл. 162,ал.1 от ЗДвП и по чл.
150 от ЗДвП, а по чл. 150а от ЗДвП във връзка с чл. 162, ал. 1 от ЗДвП. В
противоречие с установеното в хода на административнонаказателното
производство наказващият орган е приел, че жалбоподателят нарушил
нормата на чл. 162,ал.1 от ЗДвП, но в действителност извършеното
нарушение е на правната норма на чл. 150а от ЗДвП във връзка с чл. 162, ал. 1
от ЗДвП, доколкото е установено управление от жалбоподателя на МПС със
СУМПС с изтекъл срок на валидност на територията на страната, което
деяние е отделно самостоятелно нарушение по ЗДвП.Нито в АУАН,нито в
наказателното постановление е определена правилна квалификация на
деянието.
С оглед на изложеното е видно,че е нарушено правото на защита на
санкционираното лице, тъй като същото не е било в състояние да научи за
какво нарушение и на коя законова разпоредба е било санкционирано,за да
защити надлежно правата си.
Поради обстоятелството,че жалбата е основателна ,на основание чл.
63,ал.3 от ЗАНН , на жалбоподателя следва да бъдат присъдени разноски по
делото – сумата 300.00 лева – адв. възнаграждение за процесуално
представителство пред Районен съд Велинград . За сторените разноски от
жалбоподателя по делото са представени писмени доказателства.
Водим от изложеното до тук съдът
РЕШИ:
О т м е н я в а наказателно постановление № 21-1006-001708 от
15.07.2021 година на Началник сектор Пътна полиция към ОД на МВР
Пазарджик, с което на К. ДЖ. Д. от гр.София, ж.к.”Люлин”441,ет.9,ап.25,с
ЕГН**********, със съдебен адрес : гр.София,ул.”Позитано” №39, адв. А.Т.
– САК , е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 100
5
/сто/лева, на основание чл. 177ал.1,т.2 от ЗДвП,за нарушение на чл.
162,ал.1 от ЗДвП.
О с ъ ж д а ОД на МВР ПАЗАРДЖИК да заплати на К. ДЖ. Д. от
гр.София, ж.к.”Люлин”441,ет.9,ап.25,с ЕГН**********, със съдебен адрес :
гр.София,ул.”Позитано” №39, адв. А.Т. – САК, разноски по делото в размер
на 300 /триста / лева.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава дванадесета
от Административнопроцесуалния кодекс пред Административен съд
Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението на страните по делото,че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Велинград: _______________________
6