О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№
431 03.07.2023г.
град
Стара Загора
Старозагорският административен съд, ІІ
състав, в закрито заседание на трети юли през две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
при секретар
и с
участието на прокурора
като разгледа докладваното от
съдия Г.Динкова административно дело № 286 по описа
за 2023г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 145
и сл. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Производството по делото е
образувано по жалба /„искане“/ от Г.К.Н. с адрес: ***, против мълчалив отказ на
кмета на Община Стара Загора „за издаване на становище“ по подадено заявление с
вх.№ 10-01-414/ 23.01.2023г.
Жалбоподателят твърди, че отказът на кмета на Община Стара Загора да
издаде индивидуален административен акт, представляващ становище относно
поисканото обособяване в УПИ на поземлен имот с идентификатор 68850.506.6679,
находящ се в гр.Стара Загора, възпрепятства
започването на строителство в имота. Освен това в подаденото заявление с вх.№
10-01-414/ 23.01.2023г. изрично бил поискал да му бъде указан реда и начина за
започване на процедура по застрояване, но отговор и на това искане не е
получил. Моли съда да задължи Кмета на Община Стара Загора да даде мотивиран
писмен отговор по подаденото от Г.Н. заявление с вх.№ 10-01-414/ 23.01.2023г.
Съдът, намира че жалбата е
процесуално недопустима, по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл.58, ал.1
от АПК, непроизнасянето на административния орган по
искане с което е бил сезиран в определения законов срок, се смята за мълчалив
отказ за издаване на акта. За да е налице мълчалив отказ по смисъла на
посочената правна норма, е необходимо да се установи от една страна подадено
искане за издаване на административен акт и от друга – бездействие на
административния орган при нормативно установено задължение да се произнесе по
искането, с което е сезиран. Съществуването на такова задължение е обусловено
от наличие на законово регламентирана компетентност /материална, териториална и
по степен/ за органа да разгледа и да се произнесе по подадената молба. Следователно
не всяко непроизнасяне на административния орган по
искане, с което е сезиран, може да бъде разглеждано като „мълчалив отказ” по
см. на чл. 58, ал.1 от АПК. Законовата фикция е относима и приложима при непроизнасяне в срок по въпрос, по отношение на който
органът има правомощие да издаде съответния индивидуален административен акт
/да извърши административна услуга/. Само когато искането е отправено до
компетентен да се произнесе административен орган, липсата на волеизявление се
приравнява на отказ да се издаде акт с регламентирано от закона съдържание, т.е непроизнасянето релевира мълчалив
отказ, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност по реда на
АПК.
В случая заявление вх.№10-01-414/
23.01.2023год., непроизнасяне по което се оспорва
като мълчалив отказ на кмета на Община Стара Загора, съдържа изявление на Г.К.Н.,
чрез пълномощника му О.М.Р., за желание да бъде извършено нискоетажно
строителство в поземлен имот с идентификор
68850.506.6679, находящ се в гр.Стара Загора,
собственост на заявителя. В тази връзка е направено искане за предоставяне на
информация каква е процедурата и необходимите документи, които трябва да се
изготвят за подаване на искане за изменение на ПУП. На следващо място в
заявлението е направено и запитване относно законноста
на изградения в съседство паркинг.
Правните отношения, свързани с
урегулирането на поземлени имоти, както и тези по установяване и премахване на
незаконни строежи, са уредени в Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Съгласно чл.215 от ЗУТ
индивидуалните административни актове по този закон, отказите за издаването им
и административните актове, с които те са отменени или оставени в сила, могат
да се обжалват пред съответния административен съд по местонахождението на
недвижимия имот. В разпоредбата на чл.214 ЗУТ изчерпателно са посочени кои са
индивидуалните административни актове по смисъла на този закон, а именно: 1. актовете за устройство на територията по
чл. 1, отказите за издаване на такива актове и административните актове за
отмяна или оставане в сила на актове, издадени по административен ред, с които
се създават права или задължения или се засягат права или законни интереси на
отделни физически или юридически лица, независимо дали изрично са посочени като
адресати; 2. актовете по т. 1, издадени от Дирекцията за национален строителен
контрол, от кметовете на райони и кметства, от главните архитекти и други
овластени длъжностни лица в областните, общинските и районните администрации и
3. актовете за спиране, за забрана на ползването и за премахване на незаконни
строежи.
В контекста на тази нормативна
регламентация се налага извода, че подаденото от Г.Н. заявление с вх.№
10-01-414/ 23.01.2023г. няма за предмет издаване на индивидуален административен
акт по смисъла на чл.214 от ЗУТ, поради което непредоставянето
на информация на заявителя относно процедурата и необходимите документи за
подаване на искане с правно основание чл.135, ал.1 ЗУТ за изменение на действащ
подробен устройствен план с цел урегулиране на поземлен имот с
идентификатор 68850.506.6679, находящ се
в гр.Стара Загора, както и липсата на отговор по
подаден сигнал за незаконно строителство на паркинг, не релевира
наличието на „мълчалив отказ” на Кмета на Община Стара Загора, подлежащ на
съдебно обжалване.
Заявлението няма за
предмет и извършване на административна услуга, тъй като не се касае за
издаване на скица от действащия ПУП или виза за проектиране по реда на чл.140 ЗУТ.
При липсата на годен за
обжалване административен акт, жалбата на Г.К.Н. против мълчалив отказ на кмета
на община Стара Загора по подадено заявление с вх.№ 10-01-414/ 23.01.2023г. е
процесуално недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане,
а производството по делото - прекратено.
Водим от горните мотиви и
на основание чл. 159, т.1 от АПК, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Г.К.Н. с
адрес: ***, против мълчалив отказ на кмета на Община Стара Загора „за издаване
на становище“ по подадено заявление с вх.№ 10-01-414/ 23.01.2023г., като
процесуално недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 286/ 2023г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: