Р Е Ш Е Н И Е
№ 822/25.4.2019г.
гр. Варна, 25.04.2019 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ВАРНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение, тридесет и седми състав в
публично заседание на десети април през
две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Пл. Караниколов
Секретар Петранка
Петрова
като разгледа докладваното от
председателя АНД № 1212 по описа за 2019 год. за да се произнесе съобрази:
Производството е образувано по повод жалба от Б.А.Б., ЕГН **********,***.2019
год. издадено от Зам. Директор на ТД на НАП - гр.Варна, с което му е наложено
административно наказание – „Глоба“ в
размер на 200.00 /двеста/ лв. за
нарушение на чл.38, ал.1 от Закона за счетоводството.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и поддържа жалбата
си.
В с.з. административно–наказващият орган изпраща свой представител, който
счита жалбата за неоснователна и моли съда да потвърди обжалваното НП като
законосъобразно.
Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята
съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на
делото, съдът изведе следната фактическа обстановка:
На 28.08.2018 год. в ТД на НАП – Варна, при извършена проверка в база данни
на НАП и Агенция по вписванията –Търговския регистър било установено, че Б.А.Б.,
ЕГН **********, като управител и ръководител на Народно читалище „Просвета –
1922 г.“, с ЕИК ********* в качеството си на задължено лице по чл.16, ал.1, т.4
от ЗСч. не е изпълнило задължението си да публикува чрез подаване на заявление за
вписване и представяне за обявяване в
Агенцията по вписванията – Търговския регистър, на Годишен финансов отчет за
2017 год. до – 02.08.2018 год.
За извършеното нарушение на 04.10.2018 год. св.М.П. съставила АУАН № F417196/04.10.2018 год., за
нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството. На 05.11.2018 год. след
запознаване със съдържанието на акта, същия бил връчен лично на упълномощено
лице.
В срока по реда на чл.44 от ЗАНН е подадено възражение срещу съставения
АУАН.
Въз
основа на съставения акт е издадено и обжалваното НП.
Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът изведе следните
правни изводи:
Жалбата е допустима, подадена в законоустановения срок, от лице, което има
правен интерес от обжалване, а разгледана по същество се явява основателна.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се
установи, че Б.А.Б., ЕГН **********,
като управител и ръководител на Народно читалище „Просвета – 1922 г.“, с ЕИК
*********, е допуснало описаното адм. нарушение, като
не е публикувал в предвидения в закона срок до 02.07.2018 год. годишен финансов
отчет за 2017 год. за което му е била ангажирана адм.наказателната
отговорност.
В същото време обаче съдът намира, че се касае
за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Въпреки че формално има
допуснато нарушение на закона за счетоводството, то поради своята
малозначителност това нарушение не е общественоопасно. Налице е хипотезата на
чл. 28 от ЗАНН и административно-наказващия орган е следвало да се съобрази с
тази разпоредба и приеме, че се касае за маловажен случай, като не наказва
жалбоподателя, а само го предупреди устно или писмено, че при следващо такова
нарушение ще бъде санкциониран. Прилагането на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН
не може да се базира на преценка по целесъобразност. В този смисъл, при
маловажни случаи на административни нарушения, административно наказващият
орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН. В настоящия случай компетентният орган
не е отчел степента и тежестта на допуснатото нарушение. Следва са се отбележи,
че на 20.06.2018 год. е извършена пререгистрация на Народно читалище
„Просвета-1922 г.“ в Търговския регистър съгласно &55, т.2 от ПЗР. Видно от обясненията на Б., читалището се намира в „окаяно“
състояние, липсвали средства за извършване на ремонт, покривът „течал“. Безспорно
е установено, че от нарушението няма настъпили никакви вреди за държавния
бюджет. С това нарушение
неправомерното засягане на правно защитените
обществени отношения е краткотрайно и същото е допуснато за първи път.
Когато съдът констатира, че
предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но административно наказващият
орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното
постановление, поради противоречието му със закона. В този смисъл е
Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 год. на ВКС,
ОСНК, постановено по т.н.д. № 1/2007 год. по описа на ВКС.
Ето защо съдът намира, че атакуваното НП следва да бъде отменено, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Воден от гореизложеното съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ НП № 407900/417196/13.02.2019
год. издадено от Зам. Директор на ТД на НАП - гр.Варна, с което на Б.А.Б., ЕГН **********,***,
за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството, е наложено
административно наказание „Глоба“ в размер на 200.00 /двеста/ лв., като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Варна, в 14 дневен срок от получаването му от страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: