№ 41
гр. Стара Загора, 11.02.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, V-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на осми януари през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Христо Ангелов
при участието на секретаря Веселина Н. Станчева
като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно
наказателно дело № 20245530202789 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № **********г. на Директора
на Дирекция „Инспекция по труда” град Стара Загора, с което на **********
ЕИК **********, на основание чл.414, ал.1 от Кодекс на труда КТ/ е
наложено административно наказание – „имуществена санкция” в размер на
1500 /хиляда и петстотин/ лева за нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ.
В жалбата се излагат съображения за неправилност,
незаконосъобразност, необоснованост на обжалваното наказателно
постановление и се моли съда същото да бъде отменено. В условията на
алтернативност се иска приложение на чл.415в от КТ. В с.з., процесуалния
представител на жалбоподателя поддържа жалбата и иска от съда да отмени
НП.
Въззиваемата страна, редовно и своевременно призована, се
представлява от юрисконсулт Д. Л., която взема становище, че следва да бъде
потвърдено изцяло обжалваното наказателно постановление.
Жалбата е подадена от надлежна страна – наказаното юридическо лице,
в срока по чл.59, ал. 2 от ЗАНН, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и
пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение, поради
1
което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е частично
основателна.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери
изцяло законосъобразността на НП, намери за установено следното:
С обжалваното НП, издадено въз основа на акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) № ********** г., жалбоподателят е
санкциониран на основание чл. 414, ал. 1 от КТ – Кодекс на труда
("Работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство
извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд,
ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или
глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не
подлежи на по-тежко наказание – с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв. ") за
нарушение на чл.403а, ал. 1 от КТ ("В предприятието, в неговите поделения,
обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен
труд, работодателят е длъжен да държи на разположение на контролните
органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, списък на
работниците и служителите, изпратени от предприятие, което осигурява
временна работа и документи, свързани с разпределението на работното време
и организацията на работа: заповеди за полагане на извънреден труд, за
дежурство, за времето на разположение, за установяване на непълно работно
време и поименни графици за работа за периода, за който е установено
сумирано изчисляване на работното време.).
Като описание на нарушението и обстоятелствата, при които то е било
извършено, в НП е посочено, че при извършена на 25.06.2024г. проверка по
спазване на трудовото законодателство на обект: Заведение за бързо хранене
"Gyroland", стопанисван от жалбоподателя и находящ се в град Стара Загора,
ул. "Св.Княз Борис" № 100 било установено, че жалбоподателят в качеството
му на работодател не държи на разположение на контролния орган Дирекция
"Инспекция по труда" на проверявания обект – Правилник за вътрешния
трудов ред.
Проверката продължила по документи на 08.07.2024г., представени на
контролния орган и отразени в съставения АУАН№ ********** .
Фактическите констатации, отразени в АУАН и възпроизведени в НП, се
потвърждават от всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства
2
– писмени: заверено копие на Наказателно постановление № ********** г., на
Директора на Д „ИТ" със седалище Стара Загора, ГД "ИТ", ведно с разписка за
връчването му на 09.09.2024г.; Заверено копие на Акт за установяване на
административно нарушение № ********** от 08.07.2024 г., ведно със
заверени копия на писмените материали описани в него; Заверено копие на
пощенски плик на Български пощи ЕАД с № **********, с който жалбата е
изпратена в ДИТ Стара Загора на 24.09.2024г.; и гласни-показанията на
актосъставителя С. Ж. А., и свидетеля по акта Т. Г. П., като в тази насока
следва изрично да се отбележи, че всички изброени по-горе доказателства са
непротиворечиви и кореспондират помежду си, като взаимно се допълват,
поради което и не се налага отделното им обсъждане. Нещо повече: АУАН е
получен и подписан от жалбоподателя без възражения, което съставлява още
една индиция за достоверността на отразените в него факти и обстоятелства и
на показанията на разпитаните свидетели в тази им част. Не е налице никакво
съществено вътрешно противоречие в показанията на разпитаните свидетели с
приложените писмени доказателства в представената преписка. Тъй като
отговорността на ЕООД по КТ като работодател, при която се налага
административно наказание "имуществена санкция" е обективна, безвиновна
отговорност, съдът не разглежда въпроса за субективната страна на
нарушението.
Видно от показанията на св.С.А. , в хода на проверката, впоследствие –
на 08.07.2024г. е представен на проверяващия орган Правилника за вътрешния
трудов ред
При тези данни, съдът намира описаното в НП нарушение и
извършването му за доказани по безспорен и несъмнен начин.
Съгласно разпоредбата на чл.416, ал.1, изр. второ от КТ редовно
съставените актове по този кодекс имат доказателствена сила до доказване на
противното. Следва да се посочи, че в настоящото производство не се събраха
доказателства, които да оборят изложените обвинителни факти в акта за
установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно
постановление.
Не е задължително наличие на неизпълнение на всички предвидени в
чл.403а, ал. 1 от КТ хипотези, за да се приеме, че е извършено нарушение по
тази разпоредба. Същите не са изброени кумулативно.
3
В случая, се касае за формално нарушение, с осъществяването на което
се застрашават в съответната степен обществените отношения които е
призвана да гарантира нормата на чл.403а, ал.1 от КТ, а именно
безпрепятственото и ефективно осъществяване на контрол по спазване на
трудовото законодателство чрез създаване на задължения за работодателя за
оказване на сътрудничество и съдействие в хода на проверките. Разпоредбата
на чл.403а, ал.1 от КТ дава възможност на контролните органи да
осъществяват ефективен контрол във всеки един момент от време и
препятства нежеланието на работодателите да оказват съдействие на същите.
От друга страна, фактът, че в хода на производството е установено, че
Правилник за вътрешния трудов ред, като е представен в един по късен
момент, обосновава извода, че са налице основанията за прилагане на състава
на чл. 415в, ал. 1 от КТ.
По отношение на наложеното с НП наказание – "имуществена санкция"
в размер на 1500 лева, съдът намира, че същото неправомерно е било
определено в рамките на параметрите му, визирани в чл.414, ал.1 от КТ, без да
е отчетен фактът, че от нарушението не са произтекли вредни последици.
Нарушението по чл.403а, ал.1 от КТ не е сред изрично посочените в
ал.2 на чл. 415в от КТ.
Ето защо съдът намира, че разглежданият случай попада в хипотезата на
чл. 415в от КТ /"За нарушение, което може да бъде отстранено веднага след
установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са
произтекли последици за работници и служители, виновното лице се наказва с
глоба или имуществена санкция в размер от 100 до 300 лева"/. Това е така, тъй
като няма спор между страните, а и от доказателствата по делото се
установява, че още след констатиране на нарушението и преди съставянето на
АУАН жалбоподателят е изпълнил задължението си, а от друга страна, не са
произтекли някакви вреди. Ето защо, понеже разпоредбата на чл.415в от КТ, в
хипотезата на която попада конкретният случай, се явява по-благоприятна за
нарушителя поради по-малкия размер на предвидените в нея наказания в
сравнение с разпоредбата на чл.414, ал.1 от КТ, съдът намира, че същата
следва да намери приложение и наказателното постановление следва да бъде
изменено, като на основание чл.415в от КТ размерът на наложената
имуществена санкция бъде намален от 1500 лева на 100 лева.
4
За да приеме, че наказанието следва да бъде в минималния размер,
предвиден в чл. 415в от КТ, съдът взе предвид именно обстоятелството, че
отстраняването на нарушението е станало непосредствено след извършването
му, а и както бе споменато по – горе, в случая се касае само за един от
изборените в чл.403а от КТ., документи, доколкото по делото няма приложени
доказателства за противното.
В случая не е налице процесуална пречка за приложението на чл. 415в
от НК едва с решението на съда, тъй като не се касае за преквалификация на
самото нарушение, което по естеството си остава същото, каквото е приел и
наказващият орган, а само за приложение на по-благоприятна за нарушителя
санкционна разпоредба.
Това наказание би било справедливо и би изпълнило целите предвидени
в разпоредбата на чл.12 от ЗАНН. Съдът съобрази, обстоятелствата свързани с
осъществяване на нарушението, последиците от същото, както и това, че
нарушението е извършено за първи път, доколкото по делото няма приложени
доказателства за предишни нарушения на трудовото законодателство.
В изпълнение на служебната си проверка съдът не констатира
нарушения на Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН),
допуснати при съставянето на АУАН и издаването на НП.
Административнонаказателното обвинение е формулирано от фактическа и
правна страна достатъчно пълно, точно и ясно.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № **********г. на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда” град Стара Загора, с което на **********
ЕИК **********, на основание чл.414, ал.1 от Кодекс на труда КТ/ е
наложено административно наказание – „имуществена санкция” в размер на
1500 /хиляда и петстотин/ лева за нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ, като на
основание чл.415в ал.1 от КТ, НАМАЛЯВА размера на наложеното
административно наказание "имуществена санкция" от 1500 /хиляда и
петстотин/ лева на 100 /сто/ лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в четиринадесет
5
дневен срок от получаване на съобщението от страните пред
Административен съд – гр.Стара Загора.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
6